Решение от 28 октября 2020 г. по делу № А05-6830/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-6830/2020
г. Архангельск
28 октября 2020 года


Резолютивная часть решения объявлена 26 октября 2020 года

Полный текст решения изготовлен 28 октября 2020 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Ипаева С.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием информационной системы "Картотека арбитражных дел" посредством онлайн-заседания дело по заявлению Федерального государственного унитарного предприятия «Инженерно-технический центр Министерства обороны Российской Федерации» (ОГРН <***>; адрес: Россия, 125258, Москва, шоссе Хорошёвское, дом 40А)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН <***>; адрес: Россия, 163069, г.Архангельск, Архангельская область, ул.Садовая, дом 5, корп.1)

третье лицо - Министерство обороны Российской Федерации (ОГРН <***>; адрес: Россия, 119019, <...>)

о признании незаконным решения от 23.03.2020 №КУВД-001/2019-16214307/2,

об обязании зарегистрировать право собственности за Российской Федерацией в лице Министерства обороны России,

при участии представителей:

от заявителя: ФИО2 (доверенность от 14.02.2020)

от ответчика: ФИО3 (доверенность от 23.09.2019)

от третьего лица: не явился (извещен)

установил:

Федеральное государственное унитарное предприятие «Инженерно-технический центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее – заявитель, предприятие) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – ответчик, Управление) о признании незаконным решения от 23.03.2020 № КУВД-001/2019-16214307/2 об отказе в государственной регистрации права собственности на сооружение - кадастровый номер 29:22:040211:1200, расположенное по адресу: Архангельская область, городской округ «Город Архангельск», <...> и об обязании зарегистрировать право собственности за Российской Федерацией в лице Министерства обороны России на сооружение - кадастровый номер 29:22:040211:1200, расположенное по адресу: Архангельская область, городской округ «Город Архангельск», <...>.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении и дополнительных пояснениях по делу.

Ответчик с заявленными требованиями не согласился, по основаниям изложенным в отзыве на заявлении и дополнительных пояснений данных в судебном заседании.

Как следует из материалов дела, распоряжением Мэрии г. Архангельска от 16.12.2002 № 1065/1р государственному учреждению Архангельской квартирно-эксплуатационной части 605 КЭО 6 Армии ВВС и ПВО Минобороны России предоставлен в постоянное пользование земельный участок площадью 1,3036 га в Октябрьском территориальном округе в Кузнечихинском промузле для эксплуатации железнодорожного пути и площадок разгрузки и хранения сыпучих строительных материалов.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости спорный объект расположен на земельном участке с кадастровым номером 29:22:040211:114, место положения установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир здание гаражей. Участок находится примерно в 30 м от ориентира по направлению на юг. Почтовый адрес ориентира: Архангельская область, г.Архангельск, Октябрьский территориальный округ, Окружное шоссе, д.1, корп.3.

На указанный земельный участок 21.07.2014 зарегистрировано право собственности Российской Федерации, а также постоянное (бессрочное) пользование) Федерального государственного казенного учреждения «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации.

В 2004 году на земельном участке для цели эксплуатации железнодорожного пути было построено сооружение — площадка складирования сыпучих материалов площадью 2 230 кв.м.

В 2016 году сооружение поставлено на кадастровый учет, сооружению присвоен кадастровый номер 29:22:040211:1200.

Приказом от 27.02.2018 №478 Директора департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ прекращено право оперативного управления ФГКУ«Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, в том числе на площадку складирования сыпучих материалов (п.35 приложения к приказу). Спорная площадка закреплена на праве хозяйственного ведения за заявителем (п.35 акта приема передачи).

На основании указанных обстоятельств Заявитель обратился в регистрирующий орган с заявлением о регистрации права собственности Российской Федерации в лице Минобороны России на указанное сооружение.

Уведомлением от 23.03.20 Заявителю отказано в регистрации права, в обоснование отказа указано на то, что не представлены документы, подтверждающие наличие, возникновение права собственности Российской Федерации на сооружение.

ФГУП «Инжтехцентр Минобороны России» не согласившись с уведомлением от 23.03.2020 № КУВД-001/2019-16214307/2 об отказе в государственной регистрации права на спорный объект, обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

В обоснование заявленных требований, заявитель ссылается на то, что в регистрирующий орган представлены документы, подтверждающие возведение спорного сооружения - площадка складирования сыпучих материалов. Спорное сооружение построено для эксплуатации железнодорожного пути, в связи с этим является сооружением вспомогательного использования, разрешение на строительство которого в силу п. 3 ч. 17 ст. 51 Грк РФ не требуется. Отказ в регистрации права собственности препятствует регистрации права хозяйственного ведения ФГУП «Инжтехцентр Минобороны России» на сооружение.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные доказательства, а также заслушав представителей заявителя и ответчика, суд установил следующие фактические обстоятельства дела.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 АПК РФ предусмотрено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В круг обстоятельств подлежащих установлению при рассмотрении дел, об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - закон № 218-ФЗ) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (п. 7 ст. 1 Закона № 218-ФЗ).

Согласно п. 2, п. 4 ст. 7 Закона № 218-ФЗ единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит из: реестра объектов недвижимости (далее также - кадастр недвижимости); реестровых дел. Орган регистрации прав вносит в Единый государственный реестр недвижимости сведения на основании документов, поступивших в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В кадастр недвижимости вносятся следующие основные сведения об объекте недвижимости: площадь, если объектом недвижимости является земельный участок, здание, помещение или машино-место (подп. 9 п. 4 ст. 8 Закона № 218-ФЗ).

В силу части 4 статьи 8 Закона № 218-ФЗ в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) вносятся основные сведения об объекте недвижимости, в том числе вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, машино-место, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс, предприятие как имущественный комплекс или иной вид).

В силу пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с частью 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Из содержания пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" следует, что при разрешении вопроса о признании вещи недвижимостью, независимо от осуществления государственной регистрации права собственности на нее, следует устанавливать наличие у нее признаков, способных относить ее в силу природных свойств или на основании закона к недвижимым объектам. Замощение земельного участка, не отвечающее признакам сооружения, является его частью и не может быть признано самостоятельной недвижимой вещью (часть 1 статьи 133 ГК РФ).

Таким образом, при разрешении вопроса о признании вещи недвижимостью, независимо от осуществления государственной регистрации права собственности на нее, следует устанавливать наличие у нее признаков, способных относить ее в силу природных свойств или на основании закона к недвижимым объектам.

В материалы дела ответчиком представлено распоряжение Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 13.11.2007 №1494-р «Об утверждении проекта границ земельного участка Архангельская КЭЧ района». Названным распоряжением утверждены границы земельного участка, используемого ГУ «Архангельская квартирно-эксплутационная часть КЭО 6 армии ВВС и ПВО МО РФ», площадью 13036кв.м. (категория земель- земли населенных пунктов), расположенного по адресу: г.Архангельск, Октябрьский территориальный округ, Кузнечихинский промузел, для эксплуатации железнодорожного пути (повышенный путь) и площадок разгрузки и хранения сыпучих строительных материалов (л.д.124-125)

Согласно схеме проекта, площадка разгрузки и хранения сыпучих строительных материалов (л.д.124-125) расположена по обе стороны железнодорожного пути и покрыта (замощена) бетонными плитами. Данное обстоятельство подтверждено представителем заявителя.

Оценив представленные в материалы дела доказательства: распоряжение №1065/1р от 1612.2002, план, выписки из ЕГРН, кадастровый паспорт сооружения, приказ №478 от 27.02.2018, технический план сооружения, по правилам статей 65 и 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд, руководствуясь частью 1 статьи 130, пункт 1 статьи 133 ГК РФ Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", суд пришел к выводу о том, что спорная бетонная площадка складирования сыпучих материалов, не является объектом недвижимого имущества, а является бетонной монолитной конструкцией и неотделимым улучшением земельного участка, в связи с чем не может быть признано самостоятельной недвижимой вещью.

При таких обстоятельствах, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении заявления о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 23.03.2020 № КУВД-001/2019-16214307/2 об отказе в государственной регистрации права собственности на сооружение – площадка складирования сыпучих материалов, кадастровый номер 29:22:040211:1200, расположенное по адресу: <...> и обязании зарегистрировать право собственности за Российской Федерацией в лице Министерства обороны Российской Федерации.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья

С.Г. Ипаев