Решение от 9 января 2020 г. по делу № А71-18002/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства

Дело № А71- 18002/2019
г. Ижевск
09 января 2020 года
Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи О.В. Иютиной, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Завьяловском районе Удмуртской Республики с. Завьялово к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Удмуртской Республике» с. Ягул о взыскании 4 000 руб. финансовых санкций, без вызова сторон, извещенных о начавшемся судебном процессе надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Завьяловском районе Удмуртской Республики с. Завьялово (далее – заявитель, пенсионный фонд, управление) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Удмуртской Республике» с. Ягул (далее – ответчик, страхователь) о взыскании 4000 руб. финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений о каждом работающем застрахованном лице за апрель, сентябрь, октябрь 2018 года, февраль и март 2019 года.

От ответчика в суд поступили письменные возражения по существу заявленных требований (исх. от 29.11.2019), которые приобщены к материалам дела, размещены в ограниченном доступе на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Согласно вышеуказанным возражениям ответчик возражает против удовлетворения заявленных требований, указывая на самостоятельное обнаружение ошибок в ранее представленных формах за спорные периоды и их устранение последним путем представления отчетности с типом «дополняющая».

В соответствии со ст. 226-228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Согласно ст. 229 АПК РФ решение арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу.

24.12.2019 подписана и 25.12.2019 размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» резолютивная часть решения по настоящему делу.

30.12.2019 от управления поступило заявление о составлении мотивированного решения.

Из представленных по делу доказательств следует, что управлением в отношении ответчика проведены проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2 и 2.2. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Федеральный закон №27-ФЗ), в ходе которой установлено, что сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом «исходная» за апрель, сентябрь, октябрь 2018 года, февраль и март 2019 года, а также сведения о страховом стаже застрахованных лиц за 2018 год по форме СЗВ-СТАЖ представлены ответчиком в установленный срок; 03.04.2019 ответчиком представлены сведения по форме СЗВ-М с типом «доп» за апрель, сентябрь, октябрь 2018 г. - каждая на 1 застрахованное лицо, 19.04.2019 - сведения по форме СЗВ-М с типом «доп» за февраль 2019 года - на 1 застрахованное лицо, 19.04.2019 и 14.05.2019 - сведения по форме СЗВ-М с типом «доп» за март 2019 года каждая на 1 застрахованное лицо; 03.04.2019 - сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год с типом «доп» на 2 застрахованных лиц.

Управлением составлены акты о выявлении правонарушений, связанных с непредставлением в установленный срок сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель, сентябрь, октябрь 2018 года, февраль и март 2019 года, и сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год, соответственно, № 019S18190006653 от 09.04.2019 г., № 019S18190006667 от 09.04.2019 г., № 019S18190006671 от 09.04.2019 г., № 019S18190007866 от 23.04.2019 г., № 019S18190007875 от 23.04.2019 г., № 019S18190009052 от 15.05.2019 г., № 019S18190006682 от 09.04.2019 г.

Рассмотрев материалы проверки, управление вынесены решения № 019S19190008061 от 22.05.2019 года, № 019S19190008044 от 22.05.2019 года, № 019S19190008031 от 22.05.2019 года, № 019S19190009691 от 06.06.2019 года, № 019S19190009690 от 06.06.2019 года, № 019S19190010514 от 20.06.2019 года, № 019S19190008028 от 22.05.2019 о привлечении ответчика к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ года о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, которыми ответчик привлечен к ответственности за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М в виде штрафа за апрель 2018 г. в сумме 500,00 руб., за сентябрь 2018 г. в сумме 500,00 руб., за октябрь 2018 г. в сумме 500,00 руб., за февраль 2019 г. в сумме 500.00 руб., за март 2019 г. в сумме 500,00 руб., за март 2019 г. в сумме 500.00 руб., по ф. СЗВ-СТАЖ за 2018 года в сумме 1000 руб.

В целях добровольной уплаты финансовой санкции ответчику 18.06.2019, 03.07.2019 и 16.07.2019 выставлены требования № 019S01190009490 от 18.06.2019 года, № 019S01190009492 от 18.06.2019 года, № 019S01190009490 от 18.06.2019 года, № 019S01190010821 от 03.07.2019 года, № 019S011900100820 от 03.07.2019 года, № 019S01190012156 от 16.07.2019 года, № 019S01190009487 от 18.06.2019 года, на общую сумму 4000 руб., которые в добровольном порядке не исполнены, что явилось основанием для обращения управления в суд с заявлением о выдаче судебного приказа, в принятии которого определением суда от 14.10.2019 по делу № А71-16779/2019 было отказано, что явилось причиной обращения управления в суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с положениями Федерального закона №27-ФЗ и Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 №766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Федерального закона №27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Из анализа норм действующего пенсионного законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных страхователей и освобождение их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем предоставления соответствующих сведений в контролирующие органы.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Ссылки ответчика на п. 39 Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 №766н судом признаются документально не подтвержденными.

Вместе с тем, самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения управлением, ответчик реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к ответчику финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона №27-ФЗ.

То обстоятельство, что дополнительные сведения были представлены в отношении застрахованных лиц, не указанных в первоначальных сведениях о застрахованных лицах за спорные периоды и сведениях о страховом стаже застрахованных лиц за спорный период, не может лишать ответчика возможности без применения к нему штрафных санкций исправить допущенные ошибки и представить дополнительные сведения о застрахованных лицах и их страховом стаже, о которых первоначально такие сведения не подавались.

Правовая позиция по данному вопросу изложена в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 №303-КГ18-99, от 05.07.2019 №308-ЭС19-975.

Учитывая изложенное, требования удовлетворению не подлежат.

Согласно ст. 110 АПК РФ между сторонами судебного разбирательства возникают отношения по распределению судебных расходов. С учетом принятого решения судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя, однако, принимая во внимание, что согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации последний освобожден от ее уплаты, взысканию в федеральный бюджет не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявления Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Завьяловском районе Удмуртской Республики с. Завьялово о взыскании с Федерального казенного учреждения "Исправительная колония №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Удмуртской Республике" с. Ягул задолженности по финансовым санкциям в сумме 4000 руб. 00 коп. по требованиям от 18.06.2019 №019S01190009490, №019S01190009492, №019S01190009494, №019S01190009487, от 03.07.2019 №019S01190010820, № 019S01190010821, от 16.07.2019 №019S01190012156 отказать.

Решение может быть обжаловано в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Удмуртской Республики в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объеме.

Судья О.В. Иютина