Решение от 2 сентября 2019 г. по делу № А12-22343/2019

Арбитражный суд Волгоградской области


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


г. Волгоград

«02» сентября 2019 года Дело А12-22343/2019


Резолютивная часть решения объявлена 26 августа 2019 года

Полный текст решения изготовлен 02 сентября 2019 года


Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Куропятниковой Т.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кобзаревой Ю.В., рассмотрев дело по исковому заявлению Заместителя прокурора Волгоградской области в интересах публично-правового образования – Котельниковского муниципального района Волгоградской области в лице администрации Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области к администрации Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области (404354 Волгоградская Область Район Котельниковский <...> ОГРН: <***>, ИНН: <***>), муниципальному унитарному предприятию «Управляющая компания» Котельниковского городского поселения Волгоградской области о признании сделки недействительной и применении последствий недействительности ничтожной сделки,


при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, удостоверение №224219 от 07.12.2016,

от ответчиков – представители не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом,



У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора Волгоградской области в интересах публично-правового образования – Котельниковского муниципального района Волгоградской области в лице администрации Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к администрации Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области, муниципальному унитарному предприятию «Управляющая компания» Котельниковского городского поселения Волгоградской области (далее – ответчики) в котором просит признать недействительным (ничтожным) договор о закреплении (передаче) объектов муниципальной собственности на право хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием «Управляющая компания» от 28.11.2017, заключенный между администрацией Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области и муниципальным унитарным предприятием «Управляющая компания» Котельниковского городского поселения Волгоградской области и применить последствия недействительности ничтожной сделки: обязать муниципальное унитарное предприятие «Управляющая компания» Котельниковского городского поселения Волгоградской области возвратить администрации Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области земельный участок с кадастровым номером 34:13:130012:207, расположенный по адресу: Волгоградская область, г.Котельниково, примерно в 1060 м. по направлению на север от жилого дома по ул.Береговая, 13.

В судебном заседании представитель прокуратуры Волгоградской области поддержал исковые требования в полном объеме.

Представители ответчиков в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения, в соответствии с частями 1, 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), информации о времени и месте судебного заседания в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Арбитражного суда Волгоградской области в разделе «Картотека Судебных дел».

До судебного заседания от Администрации Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому ответчик согласен с исковыми требованиями.

Поскольку присутствие в судебном заседании лица, участвующего в деле, или его представителей относится к правам сторон, а не к обязанностям, а также с учетом надлежащего извещения о времени и месте судебного заседания, суд считает возможным на основании статьи 123, 156 АПК РФ рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя истца, исследовав представленные доказательства, суд считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Как видно из материалов дела, 28.11.2017 между Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области (собственник) и муниципальным унитарным предприятием «Управляющая компания» (предприятие) заключен договор о закреплении (передаче) объектов муниципальной собственности на право хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием «Управляющая компания».

Согласно п. 1.2 Договора собственник закрепляет за предприятием на праве хозяйственного ведения муниципальное имущество, состоящее из земельного участка, с кадастровым номером 34:13:1300126207, расположенного по адресу: Волгоградская область, г.Котельниково, примерно в 1060 м. по направлению на север от жилого дома по ул.Береговая, 13.

Полагая, что положения договора являются недействительными в силу ничтожности, как противоречащие действующему законодательству, заместитель прокурора Волгоградской области в интересах публично-правового образования обратился с иском в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленный иск, арбитражный суд исходит из следующего.

В соответствии с требованиями ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

На основании ст. 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

На основании ч. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Таким образом, земельным законодательством установлен исчерпывающий перечень видов права и оснований при предоставлении юридическим лицам земельных участков, согласно которому право хозяйственного ведения на земельные участки не предусмотрено.

В силу вышеуказанных положений Земельного кодекса РФ муниципальным унитарным предприятиям земельные участки могут предоставляться только на праве аренды.

При таких обстоятельствах заключенный Договор является недействительной (ничтожной) сделкой.

Изложенная позиция подтверждается определением Верховного Суда РФ от 14.11.2014 № 305-ЭС14-442 по делу № А40-17110/2013.

В соответствии с ч. 2 ст. 168 Гражданского кодекса РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу ст. 52 АПК РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительной сделки, совершенной органами местного самоуправления, и о применении последствий недействительности ничтожной сделки.

Согласно п. 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» ничтожными являются условия сделки, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом.

Таким образом, договор от 28.11.2017, заключенный между администрацией Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области и муниципальным унитарным предприятием «Управляющая компания» Котельниковского городского поселения Волгоградской области является недействительным в силу ничтожности, как противоречащий действующему законодательству.

На основании ст. 167 Гражданского кодекса РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказывать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Суд считает, что истец представил доказательства, подтверждающие заявленные требования, поэтому иск подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются со стороны. Суд учитывает, что истец и ответчик администрация Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области освобождены от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с пунктом 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 110, 112, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,



Р Е Ш И Л:

Признать недействительным (ничтожным) договор о закреплении (передаче) объектов муниципальной собственности на право хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием «Управляющая компания» от 28.11.2017, заключенный между администрацией Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области и муниципальным унитарным предприятием «Управляющая компания» Котельниковского городского поселения Волгоградской области.

Применить последствия недействительности ничтожной сделки: обязать муниципальное унитарное предприятие «Управляющая компания» Котельниковского городского поселения Волгоградской области возвратить администрации Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области земельный участок с кадастровым номером 34:13:130012:207, расположенный по адресу: Волгоградская область, г.Котельниково, примерно в 1060 м. по направлению на север от жилого дома по ул.Береговая, 13.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Управляющая компания» Котельниковского городского поселения Волгоградской области в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в установленный законом срок в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Волгоградской области.


Судья Т.В. Куропятникова