Решение от 26 июля 2017 г. по делу № А56-36480/2017

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-36480/2017
26 июля 2017 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 25 июля 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 26 июля 2017 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Бойковой Е.Е.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мовчан О.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: общество с ограниченной ответственностью «Юглифтгарант» (место нахождения: 350000, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>);

ответчик: союз организаций строительной отрасли «Строительный ресурс» (место нахождения: 188760, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>),

третье лицо: союз «Саморегулируемая организация «Краснодарские строители» (место нахождения: 350000, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>),

о признании действий незаконными и об обязании,

при участии

- от истца: не явился, извещен,

- от ответчика: Пасечника В.С. (доверенность от 05.04.2017),

- от третьего лица: не явился, извещен,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Юглифтгарант» (далее – истец, ООО «Юглифтгарант», Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к союзу организаций строительной отрасли «Строительный ресурс» (далее – ответчик, Союз, Союз «Строительный ресурс») о признании действий (бездействий) незаконными и о понуждении ответчика совершить определенные действия.

Определением от 30.05.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен союз «Саморегулируемая организация «Краснодарские строители» (далее – Союз СРО «Краснодарские строители»).

От ООО «Юглифтгарант» 21.07.2017 поступили уточнения по заявленным требованиям в части обязания Союза «Строительный ресурс» перечислить денежные средства компенсационного фонда на счет Союза СРО «Краснодарские строители» в размере 108 333 руб. 31 коп.

Заявленные уточнения приняты судом.

Союзом СРО «Краснодарские строители» представлен отзыв на заявление, в котором третье лицо поддержало позиция истца, просило исковые требования удовлетворить.

Истец и третье лицо, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своих представителей не направили, что в силу части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

В соответствии с пунктом 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное разбирательство.

В судебном заседании представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Заслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Союз 22.04.2011 включен в Государственный реестр саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих деятельность в области строительства.

Общество являлось членом Союза «Строительный ресурс», что подтверждается свидетельством о допуске к определенным видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства от 19.05.2016 № С-236-47-9260-23-19052016 (далее – Свидетельство о допуске к работам).

Общество направило в адрес ответчика уведомление от 18.11.2016 о добровольном прекращении членства (далее – Уведомление) в связи с переходом в другую саморегулируемую организацию по месту регистрации истца с 21.11.2016.

Письмом от 22.12.2016 Союз сообщил о том, что Уведомление не может быть рассмотрено, поскольку направлено ненадлежащим образом (без отсутствия перечня документов, указанных в соответствующем письме).

Впоследствии, 18.01.2017 Союз направил в адрес истца уведомление № 1088-ДО/СР с разъяснениями о том, что Свидетельство о допуске к работам приостановлено (протокол от 17.01.2017 № 1433), Обществу необходимо в срок до 27.01.2017 устранить нарушения, допущенные по факту неуплаты членских взносов в СРО.

Союз 13.03.2017 в адрес ООО «Юглифтгарант» направил предписание с требованием погасить имеющуюся задолженность по уплате взносов перед СРО, при этом указав, что в случае неисполнения предписания в срок до 17.03.2017 к Обществу будут применены меры дисциплинарного воздействия вплоть до прекращения действия Свидетельства о допуске к работам и исключения его из состава членов Союза;

Впоследствии, ответчик уведомил истца о проведении проверки в отношении Общества, а также о необходимости представить пакет документов согласно форме, установленной Союзом.

По результатам проведения проверки в адрес истца был направлен акт от 03.04.2017 № 1599/1 и уведомление о прекращении действия Свидетельства о допуске к работам и исключении Общества из состава членов Союза «Строительный ресурс».

Согласно выписке из протокола заседания Совета Союза СРО «Краснодарские строители» от 03.03.2017 № 672 Общество было принято в члены Союза СРО «Краснодарские строители», в связи с чем истец направил в адрес Союза «Строительный ресурс» заявление от 13.03.2017 с требованием перечислить денежные средства компенсационного фонда на счет Союза СРО «Краснодарские строители».

В ответ на указанное заявление ответчик сообщил истцу о том, что у Общества отсутствуют правовые основания для перечисления ранее внесенного Обществом взноса в компенсационный фонд Союза (письмо от 26.04.2017 № 1971/СР).

Полагая действия ответчика незаконными, истец обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

Согласно пункту 17 статьи 1 ГрК РФ саморегулируемой организацией в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства признается некоммерческая организация, созданная в форме ассоциации (союза) и основанная на членстве индивидуальных предпринимателей и (или) юридических лиц, выполняющих инженерные изыскания или осуществляющих архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства.

К отношениям, связанным с определением правового положения указанных саморегулируемых организаций, осуществлением ими деятельности, установлением порядка осуществления саморегулируемой организацией контроля за деятельностью своих членов и применением саморегулируемой организацией мер дисциплинарного воздействия к своим членам, порядка осуществления государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций, применяется гражданское законодательство, в том числе Федеральный закон «О саморегулируемых организациях» от 01.12.2017 № 315-ФЗ (далее – Закон № 315-ФЗ), если данные отношения не урегулированы настоящим Кодексом (статья 4 ГрК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 55.7 ГрК РФ членство в саморегулируемой организации прекращается, в том числе, в случае добровольного выхода члена саморегулируемой организации из саморегулируемой организации.

Согласно части 5 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон № 191-ФЗ) в редакции Федерального закона № 372-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, являющиеся членами саморегулируемой организации, в срок не позднее 1 декабря 2016 года обязаны письменно уведомить такую организацию о намерении добровольно прекратить членство в такой саморегулируемой организации, в том числе с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию; либо о сохранении членства в такой некоммерческой организации с приложением документов, предусмотренных частью 2 статьи 55.6 ГрК РФ.

Членство в саморегулируемой организации индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, направивших в саморегулируемую организацию уведомление, предусмотренное пунктом 1 части 5 настоящей статьи, прекращается с даты, указанной в таком уведомлении, но не позднее 1 июля 2017 года.

В соответствии со статьей 7.1 Закона № 315-ФЗ саморегулируемая организация осуществляет ведение реестра членов саморегулируемой организации, в котором в отношении лиц, прекративших свое членство в саморегулируемой организации, наряду с информацией, указанной в части 3 настоящей статьи, должна содержаться подлежащая размещению на официальном сайте информация о дате прекращения членства в саморегулируемой организации и об основаниях такого прекращения.

Согласно части 3.1 статьи 55.17 Грк РФ саморегулируемая организация в день поступления в нее заявления члена саморегулируемой организации о добровольном прекращении его членства в этой организации вносит в реестр членов саморегулируемой организации сведения о прекращении членства индивидуального предпринимателя или юридического лица в саморегулируемой организации и в течение трех дней со дня поступления указанного заявления на бумажном носителе или в этот же день в случае его поступления в форме электронного документа (пакета электронных документов) направляет в соответствующее Национальное объединение саморегулируемых организаций уведомление об этом.

Таким образом, в связи с надлежащим исполнением Обществом обязанности, предусмотренной части 5 статьи 3.3 Закона № 191-ФЗ, требования истца о понуждении Союза прекратить членство истца в СРО на основании уведомления о добровольном прекращении членства, об обязании внести в реестр членов Союза сведения о прекращении с 21.11.2016 членства Общества в целях последующего перехода в другую саморегулируемую организацию по месту регистрации юридического лица с указанием даты и оснований прекращения членства в порядке, установленном частью 13 статьи 3.3 Закона № 191-ФЗ, о понуждении направить информацию о прекращении членства Общества в Союзе организаций в соответствующее Национальное объединение саморегулируемых организаций законны и подлежат удовлетворению.

При этом подлежит отклонению довод ответчика о непредставлении Обществом документов, подтверждающих соблюдение истцом процедуры прекращения членства, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 55.5 ГрК РФ саморегулируемая организация не вправе разрабатывать и утверждать документы, устанавливающие обязательные требования к членам саморегулируемой организации, их деятельности, за исключением разработки и утверждения указанных в частях 1 и 2 указанной статьи документов.

Как было указано выше, в соответствии с требованиями части 5 статьи 3.3 Закона № 191-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, являющиеся членами некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, в срок не позднее 1 декабря 2016 года обязаны письменно уведомить такую некоммерческую организацию о намерении добровольно прекратить членство в такой саморегулируемой организации.

При этом действующим законодательством Российской Федерации не установлен перечень документов, подлежащих представлению в СРО совместно с уведомлением о намерении Общества добровольно прекратить членство, поэтому требование СРО о предоставлении каких-либо дополнительных документов в любом случае нельзя признать правомерным.

Суд также обращает внимание, что при сомнении в полномочиях лица, подписавшего Уведомление, у Союза существовала реальная возможность проверить указанную информацию в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Федеральной налоговой службы https://www.nalog.ru/.

При изложенных обстоятельствах, суд делает вывод о том, что членство истца в Союзе «Строительный ресурс» прекратилось на основании соответствующего уведомления с 21.11.2016, а, следовательно, действия, выразившиеся в приостановлении действия Свидетельства о допуске к работам и вынесении предписания о необходимости продления договора страхования гражданской ответственности и его представления в Союз «Строительный ресурс» (уведомление от 18.01.2017 № 1088-ДО/СР); в назначении проверки в отношении Общества и требовании о предоставлении документов на основании уведомления от 20.03.2017 (без номера); в составлении акта от 03.04.2017 № 1559/1 по результатам проведения проверки в период с 10.02.2017 по 21.02.2017; в вынесении решения Совета Союза от 02.03.2017, на основании которого Союз «Строительный ресурс» прекратил действие Свидетельства о допуске к работам и исключил истца из состава членов Союза, как члена, не соблюдающего стандарты и правила Союза, технические регламенты, с лишением права на возврат уплаченных вступительных взносов, членских взносов и взносов в компенсационный фонд союза организаций строительной отрасли «Строительный ресурс», не могут быть признаны законными, поскольку совершены в нарушение части 3.1 статьи 55.17 Грк РФ после получения соответствующего уведомления от истца.

В свою очередь, для лиц, направивших уведомление о добровольном прекращении членства в целях последующего перехода в саморегулируемую организацию по месту регистрации, частью 13 статьи 3.3 Закона 191-ФЗ в редакции Федерального закона № 126-ФЗ предусмотрено, что юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, зарегистрированные на территории субъекта Российской Федерации не по месту регистрации саморегулируемой организации и добровольно прекратившие членство в саморегулируемой организации в целях перехода в другую саморегулируемую организацию по месту регистрации таких юридического лица или индивидуального предпринимателя либо в целях создания саморегулируемой организации на территории субъекта Российской Федерации, в котором по состоянию на 4 июля 2016 года отсутствовала саморегулируемая организация, соответствующая требованиям, установленным статьей 55.4 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - вновь созданная саморегулируемая организация), вправе подать заявление в саморегулируемую организацию, членство в которой было прекращено такими юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, о перечислении внесенного ими взноса в компенсационный фонд (компенсационные фонды) этой саморегулируемой организации в саморегулируемую организацию, в которую переходят такие юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, либо во вновь созданную саморегулируемую организацию. Указанное заявление может быть подано со дня принятия решения о приеме юридического лица, индивидуального предпринимателя в члены саморегулируемой организации по месту их регистрации либо со дня внесения сведений о вновь созданной саморегулируемой организации в государственный реестр саморегулируемых организаций, но не позднее 1 сентября 2017 года. К заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие факт принятия решения о приеме юридического лица, индивидуального предпринимателя в члены другой саморегулируемой организации либо факт внесения сведений о вновь созданной саморегулируемой организации в государственный реестр саморегулируемых организаций, и документы, подтверждающие факт принятия решения о приеме юридического лица, индивидуального предпринимателя в члены вновь созданной некоммерческой организации.

Частью 13.1 статьи 3.3 Закона 191-ФЗ в редакции Федерального закона № 126-ФЗ установлено, что саморегулируемая организация, членство в которой было прекращено юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в течение семи дней со дня поступления заявления и документов, соответствующих требованиям части 13 настоящей статьи, обязана перечислить в саморегулируемую организацию, в которую переходят такие юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, либо во вновь созданную саморегулируемую организацию денежные средства в размере внесенного такими юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем взноса в компенсационный фонд (компенсационные фонды) или в случае, установленном частью 13.2 настоящей статьи, в размере, определенном решением общего собрания членов саморегулируемой организации.

При изложенных обстоятельствах, суд делает вывод о том, что поскольку членство истца в Союзе прекратилось на основании соответствующего уведомления с 21.11.2016, а факт вступления Общества в члены Союза СРО «Краснодарские строители» подтверждается протоколом заседания Совета Союза СРО «Краснодарские строители» от 03.03.2017 № 672, то требование истца об обязании Союза перечислить средства компенсационного фонда в размере 108 333 руб. 31 коп. в компенсационный фонд Союз СРО «Краснодарские строители», также законно и подлежит удовлетворению.

При этом подлежит отклонению доводы ответчика о том, что ООО «Юглифтгарант» является ненадлежащим истцом по делу, а с заявленными требованиями, по мнению Союза, должен обращаться в суд Союз СРО «Краснодарские строители», поскольку нормами части 13 статьи 3.3 Закона № 191-ФЗ исключительно истец наделен правом на направление в СРО соответствующего уведомления и требования о перечислении внесенного им взноса в компенсационный фонд иной саморегулируемой организации, а следовательно, отказ СРО в перечислении данных денежных средств нарушает права и законные интересы истца, обладающего в таком случае правом на обращение в суд с настоящим иском.

Довод ответчика о том, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих внесение денежных средств в размере 108 333 руб. 31 коп. в компенсационный фонд Союза «Строительный ресурс», признан судом несостоятельным и противоречащим материалам дела, поскольку платежными поручениями от 13.05.2016 № 2, от 15.06.2016 № 30, от 23.08.2016 № 91 и от 27.09.2016 № 135 подтверждается факт того, что при вступлении в члены Союза «Строительный ресурс», ООО «Юглифтгарант» перечислило на расчетный счет ответчика денежные средства в указанном размере с назначением платежа: «Оплата компенсационного фонда».

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требования истца законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлине в силу части 1 статьи 110 АПК РФ подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Признать незаконным бездействие союза организаций строительной отрасли «Строительный ресурс», допущенное по факту получения уведомления общества с ограниченной ответственностью «Юглифтгарант» о добровольном прекращении членства в союзе организаций строительной отрасли «Строительный ресурс» с 21.11.2016, выразившееся в невыполнении требований законодательства по внесению в реестр членов союза организаций строительной отрасли «Строительный ресурс» сведений о прекращении членства общества с ограниченной ответственностью «Юглифтгарант», о дате и основаниях такого прекращения членства.

Признать незаконными действия союза организаций строительной отрасли «Строительный ресурс», совершенные по факту получения уведомления общества с ограниченной ответственностью «Юглифтгарант» о добровольном прекращении членства в союзе организаций строительной отрасли «Строительный ресурс» с 21.11.2016, выразившиеся в приостановлении действия свидетельства о допуске к работам и вынесении предписания о необходимости погашения задолженности по уплате взносов (уведомление от 18.01.2017 № 1088-ДО/СР).

Признать незаконными действия союза организаций строительной отрасли «Строительный ресурс», совершенные по факту получения уведомления общества с ограниченной ответственностью «Юглифтгарант» о добровольном прекращении членства в союзе организаций строительной отрасли «Строительный ресурс» с 21.11.2016, выразившиеся в назначении проверки в отношении общества с ограниченной ответственностью «Юглифтгарант» и требовании о предоставлении документов на основании уведомления от 20.03.2017 (без номера).

Признать незаконными действия союза организаций строительной отрасли «Строительный ресурс» по проведению проверки в отношении общества с ограниченной ответственностью «Юглифтгарант» в период с 10.02.2017 по 21.02.2017.

Признать незаконным акт союза организаций строительной отрасли «Строительный ресурс» от 03.04.2017 № 1559/1, составленный по результатам проверки

Признать незаконным решение Совета союза организаций строительной отрасли «Строительный ресурс» от 02.03.2017, на основании которого союз организаций строительной отрасли «Строительный ресурс» прекратил действие свидетельства общества с ограниченной ответственностью «Юглифтгарант» о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства от 19.05.2016 № С-236-47-9260-23-19052016, и исключил общество с ограниченной ответственностью «Юглифтгарант» из состава членов союза организаций строительной отрасли «Строительный ресурс», как члена, не соблюдающего стандарты и правила союза организаций строительной отрасли «Строительный ресурс», технические регламенты, с лишением права на возврат уплаченных вступительных взносов, членских взносов и взносов в компенсационный фонд союза организаций строительной отрасли «Строительный ресурс».

Обязать союз организаций строительной отрасли «Строительный ресурс» аннулировать (удалить) в реестре записи о прекращении членства общества с ограниченной ответственностью «Юглифтгарант» в союзе организаций строительной отрасли «Строительный ресурс» и прекращении действия свидетельства о допуске к работам от 19.05.2016 № С-236-47-9260-23-19052016 на основании решения Совета союза организаций строительной отрасли «Строительный ресурс» от 20.04.2017 (протокол № 1496), а также аннулировать внесенные в реестр сведения о проведенной в 2017 году проверке, о выявлении нарушений по её итогам, о примененных мерах дисциплинарного воздействия (решении дисциплинарной комиссии от 17.01.2017 о вынесении предписания № 860 об устранении выявленных нарушений: решении дисциплинарной комиссии от 13.04.2017 о вынесении предписания № 11068 об устранении выявленных нарушений).

Обязать союз организаций строительной отрасли «Строительный ресурс» прекратить членство общества с ограниченной ответственностью «Юглифтгарант» и внести в реестр членов союза организаций строительной отрасли «Строительный ресурс» сведения о прекращении с 21.11.2016 членства общества с ограниченной ответственностью «Юглифтгарант» на основании уведомления о добровольном прекращении членства в союзе организаций строительной отрасли «Строительный ресурс» в целях последующего перехода в другую саморегулируемую организацию по месту регистрации юридического лица с указанием даты и оснований прекращения членства в порядке, установленном частью 13 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации».

Обязать союз организаций строительной отрасли «Строительный ресурс» направить информацию о прекращении членства общества с ограниченной ответственностью «Юглифтгарант» в союзе организаций строительной отрасли «Строительный ресурс» в соответствующее Национальное объединение саморегулируемых организаций в соответствии с частью 3.1 статьи 55.17 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Обязать союз организаций строительной отрасли «Строительный ресурс» перечислить средства компенсационного фонда в размере 108 333 руб. 31 коп. в компенсационный фонд союза «Саморегулируемая организация «Краснодарские строители».

Взыскать с союза организаций строительной отрасли «Строительный ресурс» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Юглифтгарант» 6000 руб. расходов по уплате государственной пошлины по иску.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Бойкова Е.Е.