Решение от 14 января 2019 г. по делу № А82-26073/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-26073/2018
г. Ярославль
14 января 2019 года
Резолютивная часть решения оглашена – 10 января 2019 года


Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Глызиной А.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании заявление

ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЙ ОРГАН ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ПО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности

Общества с ограниченной ответственностью "Линия здоровья" (ИНН <***>; <***>, ОГРН <***>; <***>)

по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии:

от заявителя – ФИО2 – предст. по пост. дов..

от лица, в отношении которого составлен протокол – ФИО3 – директор,

установил:

Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Ярославской области обратился в суд с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "Линия здоровья" (ИНН <***>; <***>, ОГРН <***>; <***>) к административной ответственности за осуществление предпринимательской (фармацевтической) деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, по ч.4 ст.14.1 КоАП РФ.

В качестве противоправного деяния, образующего объективную сторону состава правонарушения, Обществу вменяются следующие противоправные действия в нарушение лицензионных требовании: нарушение порядка учета лекарственных препаратов для медицинского примененеия.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал предъявленные требования в полном объеме.

Ответчик пояснил суду, что учет лекарственных средств в Обществе был организован, но не в специальном журнале; нарушение было незамедлительно устранено.

Оценивая необходимость привлечения Общества к административной ответственности, суд исходит из следующего.

Общество осуществляет фармацевтическую деятельность на основании лицензии № ЛО-76-02-000827 от 01.09.2016, выданной Департаментом здравоохранения и фармации Ярославской области на право осуществления медицинской деятельности, и приложения к ней(срок действия – бессрочно), по адресу –152934, <...> аптечный пункт).

Согласно пункта 7 статьи 3 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.11 № 99-ФЗ, лицензионные требования – совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение целей лицензирования.

Согласно подпункта 47 пункта 1 статьи 12 вышеуказанного Федерального закона, фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

Пунктом 5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного Постановлением правительства Российской Федерации от 22.12.11 № 1081, установлены лицензионные требования и условия при осуществлении фармацевтической деятельности.

В ходе проведенной внеплановой выездной проверки административным органом были выявлены нарушения, подробно изложенные в акте осмотра от 15.10.2018 и справке от 19.10.2018 (приобщены в материалы дела), в нарушение подпункта «г» пункта 5 Положения о лицензировании; В частности, в аптечном пункте отсутствовал специальный журнал учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения.

Протоколом по делу об административном правонарушении должностным лицом административного органа были установлены вышеуказанные факты нарушений, что, по мнению заявителя, является грубым нарушением лицензионных требований и условий и, следовательно, подлежит квалификации по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Факт совершения указанного правонарушения подтверждается, по мнению заявителя, протоколом по делу об административном правонарушении, иными письменные доказательствами по делу.

Ответчик в судебном заседании не оспаривает фактические обстоятельства дела.


Оценив доводы сторон и материалы дела, суд пришел к выводу о наличии в действиях Общества вменяемого ему правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Материалами дела следует признать установленным вменяемое Обществу правонарушение.

Ответчиком, в нарушение статьи 65 АПК РФ, не было представлено суду доказательств отсутствия у него объективной и реальной возможности для соблюдения требований действующего законодательства.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу о наличии в действиях Общества состава вменяемого ему правонарушения, установленного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

В ходе производства дела об административном правонарушении судом не усматривается обстоятельств, исключающих привлечение Общества к административной ответственности.

Суд также не усматривает из обстоятельств рассматриваемого конкретного дела признаков малозначительности совершенного административного правонарушения.

Вместе с тем, суд из материалов рассматриваемого конкретного дела усматривает возможность для изменения меры ответственности в виде предупреждения – исходя из того, что в деле отсутствуют сведения о повторности совершения правонарушения; Общество является субъектом малого и среднего предпринимательства; а также не имеется оснований для вывода о наличии негативных последствий в результате противоправного бездействия Общества: отсутствовала угроза или факт причинение вреда жизни и здоровью граждан; а также – не доказано причинение имущественного ущерба, наличие какие-либо иных негативных последствий, предусмотренных КоАП РФ.

Соответственно, суд усматривает основания для применения статьи 4.1.1 КоАП РФ, назначает ответчику административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 202 - 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью "Линия здоровья" (ИНН <***>; ОГРН <***>; юридический адрес - 152925, г. Рыбинск, Ярославская область, ул. 50 лет ВЛКСМ, д. 42) к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложить взыскание в виде предупреждения.

Предупредить ответчика - Общество с ограниченной ответственностью "Линия здоровья"; (ИНН <***>; ОГРН <***>) – о необходимости впредь соблюдения лицензионных условий и требований.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).


Судья

Глызина А.В.