Решение от 6 сентября 2021 г. по делу № А01-955/2021

Арбитражный суд Республики Адыгея

385000, Республика Адыгея, г. Майкоп, ул. Краснооктябрьская, дом 15, www.adyg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А01-955/2021
г. Майкоп
06 сентября 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 02 сентября 2021 года

Решение изготовлено в полном объеме 06 сентября 2021 года


Арбитражный суд Республики Адыгея в составе судьи Э.Н. Меликяна, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи И.И. Матюшкиной, рассмотрев материалы дела № А01-955/2021 по исковому заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Майкопе Республики Адыгея (ИНН <***>, ОГРН <***>) к государственному бюджетному учреждению Республики Адыгея "Центр спортивной подготовки сборных команд Республики Адыгея" (385020, ИНН:0105028035, ОГРН:1020100706548, <...>) о взыскании финансовых санкций,

в отсутствие представителей сторон, извещенных о времени и месте проведения заседания надлежащим образом, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Майкопе Республике Адыгея (далее – пенсионный фонд, управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Адыгея с заявлением к государственному бюджетному учреждению Республики Адыгея "Центр спортивной подготовки сборных команд Республики Адыгея" (далее - учреждение) о взыскании финансовых санкций в размере 3 500 рублей за непредставление (представление неполных и (или) недостоверных) в установленные сроки сведений персонифицированного учета.

Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 12.08.2021 судебное заседание по делу отложено до 02 сентября 2021 года.

В судебное заседание стороны явку представителей не обеспечили, при наличии сведений по их надлежащему извещению о времени и месте рассмотрения спора (ст. 123 АПК РФ).

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд проводит заседание в отсутствие представителей сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Изучив материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) учреждение зарегистрировано в качестве страхователя в системе обязательного пенсионного страхования (регистрационный номер 001-001-034314).

Управлением, в связи с обнаружением нарушения, выразившегося в достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления учреждением сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год, сведений СЗВ-М за октябрь 2019, январь 2018г. в сроки, предусмотренные статьей 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», составлены акты от 07.10.2020 №001S182000002955, от 07.10.2020 №001S18200002954, от 08.10.2020 №001S18200003011.

Решениями пенсионного фонда от 05.11.2020 №001S192000002967, от 05.11.2020 № 001S19200002968, от 06.11.2020 №001S19200002992 учреждение привлечено к ответственности за данное нарушение в виде взыскания финансовых санкций в размере 3 500 рублей.

Требованиями от 25.11.2020 № 001S012000002593, от 26.11.2020 №001S01200002594, от 27.11.2020 №001S01200002618 учреждению было предложено в сроки до 15.12.2020 уплатить финансовые санкции в размере 3 500 рублей.

Неисполнение учреждением требований об уплате штрафа послужило основанием для обращения пенсионного фонда в арбитражный суд.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон №27-ФЗ) общество является страхователем.

Согласно пункту 1 статьи 11 Закона №27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

В силу пункту 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ (с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 03.06.2016 №250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», вступивших в силу с 01.01.2017г.) страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены данным Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения по форме СЗВ-СТАЖ, где указываются: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилия, имя и отчество; дата приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дата заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дата увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дата прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Сведения, указанные в данном пункте, о застрахованном лице, подавшем заявление о назначении страховой пенсии или страховой и накопительной пенсий, страхователь представляет в течение трех календарных дней со дня обращения застрахованного лица к страхователю.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 названного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (абзац 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ).

В связи с выявлением пенсионным фондом в ходе проверки вышеуказанного нарушения представления страхователем сведений в отношении застрахованных лиц по форме СЗВ –М за сентябрь 2019, январь 2018 года, СЗВ-СТАЖ за 2018 год с нарушением срока – не позднее 1 марта года следующего за отчетным годом, пенсионным фондом вынесены решения от 05.11.2020 №001S192000002967, от 05.11.2020 № 001S19200002968, от 06.11.2020 №001S19200002992 о применении финансовых санкций к страхователю в размере 3 500 рублей (из расчета 500 рублей за 1 застрахованное лицо).

Поскольку факт совершенного учреждением правонарушения имел место быть, что им не оспаривается, суд признает правомерным его привлечение к ответственности, предусмотренной Законом №27-ФЗ, за несвоевременное предоставление сведений о застрахованных лицах, в виде применения финансовой санкции в размере 500 рублей, исходя из расчета на 1 застрахованное лицо, что составило 3 500 рублей.

На основании пункта 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании штрафа может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования о его уплате.

В вышеуказанных требованиях срок исполнения определен до 15.12.2020, следовательно, срок для обращения управления в суд, истекал 15.06.2021.

Пенсионный фонд 21.01.2021 обратился с заявлением о выдаче судебного приказа. Судебный приказ выдан 25.01.2021.

09.02.2021 Арбитражным судом Республики Адыгея по делу №А01-208/2021 вынесено определение об отмене судебного приказа, в связи с поступившими возражениями должника относительно исполнения судебного приказа.

С рассматриваемым заявлением пенсионный фонд обратился 19.03.2021, то есть в установленный законом срок.

Согласно, Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П подпункт «а» пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28 июня 2014 года №188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования», как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, не соответствуют Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3).

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлениях от 12.05.1998 №14-П и от 15.07.1999 №11-П, санкции штрафного характера, исходя из общих принципов права, должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности.

С 1 января 2017 года вопросы исчисления и уплаты страховых взносов, в том числе на обязательное пенсионное страхование, регулируются главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации. Соответственно при установлении ответственности и назначении наказания необходимо руководствоваться главой 15 данного Кодекса.

Согласно пункту 4 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном статьей 114 Налогового кодекса Российской Федерации.

При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей настоящего Кодекса (пункт 3 статьи 114 Налогового кодекса Российской Федерации).

Учитывая совершение учреждением правонарушения впервые, признание правонарушения, незначительность пропущенного срока представления сведений, отсутствие задолженности по уплате страховых взносов, несоразмерность штрафа тяжести совершенного правонарушения, суд считает возможным уменьшить размер штрафа до 500 рублей, что соответствует требованиям справедливости и соразмерности наказания.

Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л:

взыскать с государственного бюджетного учреждения Республики Адыгея "Центр спортивной подготовки сборных команд Республики Адыгея" (385020, ИНН:0105028035, ОГРН:1020100706548, <...>) в пользу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Майкопе Республики Адыгея (ИНН <***>, ОГРН <***>) штраф в размере 500 рублей (КБК 39211620010066000140).

В остальной части в удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу, если это решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции. Жалобы подаются через Арбитражный суд Республики Адыгея.



Судья Э.Н. Меликян