Решение от 27 марта 2020 г. по делу № А52-665/2020

1.9/2020-9682(4)

Арбитражный суд Псковской области

ул. Свердлова, 36, г. Псков, 180000 http://pskov.arbitr.ru Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А52-665/2020
город Псков
27 марта 2020 года
Резолютивная часть решения оглашена 26 марта 2020 года.

Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Никульниковой О.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Барышевой С.В., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению акционерного общества «Дорожное эксплуатационное предприятие № 275» (место нахождения: 182200, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к муниципальному учреждению «Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Великие Луки» (адрес: 182110, <...>/36;ОГРН1076025002822,ИНН <***>)

о внесении изменений в муниципальный контракт,

в отсутствие представителей сторон (в связи с постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации и Президиума Совета судей Российской Федерации от 18.02.2020 № 808, о приостановлении личного приема граждан в суде и передачи документов только через электронные интернет-приёмные судов или по почте России), с учетом поступивших в суд ходатайств о рассмотрении дела в их отсутствие,

установил:

акционерное общество «Дорожное эксплуатационное предприятие № 275» обратилось в суд с исковым заявлением к муниципальному учреждению «Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Великие Луки» о понуждении внести изменения в муниципальный контракт № 0157300002019000235-02/69 от 24.10.2019, заключенный между акционерным обществом «Дорожное эксплуатационное предприятие № 275» и муниципальным учреждением «Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Великие Луки», изложив пункт 4.1. контракта в следующей редакции: «Сроки выполнения работ: начало выполнения работ -дата заключении контракта, окончание выполнения работ - 15 июня 2020 года».

23.03.2020 от ответчика через систему «Мой арбитр» поступил отзыв на иск, в котором он просил иск удовлетворить, поскольку работы истцом в установленные контрактом сроки не выполнены, а потребность в их исполнении у

ответчика до сих пор присутствует. Кроме того, заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.

От истца через систему «Мой арбитр» поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

24.10.2019 между АО «Дорожное эксплуатационное предприятие № 275» (Подрядчик) и Муниципальным учреждением «Управление жилищно- коммунального хозяйства Администрации города Великие луки» (Заказчик) по результатам проведенных торгов заключен муниципальный контракт № 0157300002019000235-02/69 (далее - Контракт), в соответствии с которым подрядчик взял на себя обязательство выполнить по заданию заказчика работы по ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения в городе Великие Луки (ИКЗ 193602502886660250100100490014211244), а Заказчик обязался принять и оплатить выполненные работы.

Сроки выполнения работ установлены пунктом 4.1. Контракта: начало - с даты заключения Контракта, окончание - по 15.12.2019 (включительно).

Стоимость работ по контракту установлена пунктом 3.1. контракта в размере 67 104 955 руб. 00 коп.

АО «ДЭП № 275» своевременно приступило к выполнению работ по данному контракту, но во второй половине ноября 2019 вынуждено было приостановить их выполнение из-за неблагоприятных погодных условий - аномально теплый зимний период, сопровождающийся обильными осадками в виде дождей, что существенным образом влияло на качество результата работ по Контракту.

12.12.2019 АО «ДЭП № 275» письменно уведомило заказчика о невозможности выполнить работы в установленный срок (до 15.12.2019 включительно) и просило продлить сроки окончания работ по объективным причинам.

Ответчик в ответе от 24.12.2019 исх. № 3344/2 указал на отсутствие правовых оснований для продления сроков окончания работ и на установленный статьей 95 Федерального закона РФ от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) исчерпывающий перечень оснований для переноса сроков, который на данный случай не распространяется.

Ссылаясь на то, что изменения в контракт не согласованы, утверждая об изменении существенных обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении контракта, истец обратился с настоящим иском в суд.

Стороны в порядке статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) признали факт наличия обстоятельств, влекущих внесение изменений в контракта в части сроков в судебном порядке.

Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства с учетом требований статьи 71 АПК РФ, суд приходит следующим выводам.

В соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключениями случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации, законом или добровольно принятым обязательством. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

В силу статьи 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

Порядок заключения, требования к форме и положениям государственных контрактов содержатся в Федеральном законе от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе), который регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

В силу пункта 1 статьи 743 ГК РФ подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие, предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ. Пунктом 1 статьи 766 ГК РФ предусмотрено, что государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Одним из оснований для изменения или расторжения договора является существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора (часть 1 статьи 451 ГК РФ).

Частью 2 статьи 451 ГК РФ определено, что, если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:

1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

4) из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Частью 4 статьи 451 ГК РФ установлено, что изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.

Таким образом, в предмет доказывания по настоящему делу, в частности, входит установление одновременно четырех условий, предусмотренных пунктом 2 статьи 451 ГК РФ, а также установление хотя бы одного из оснований, указанных в пункте 4 данной статьи.

Истец утверждает, что имеются предусмотренные статьёй 451 ГК РФ обстоятельства, в связи с чем просит внести изменения в контракт в части срока завершения работ и срока действия контракта.

Согласно части 1 статьи 95 Закона о контрактной системе изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случаях, установленных названной статьей.

Данная норма содержит исчерпывающий перечень случаев изменения существенных условий контракта при его исполнении, а также условия и порядок расторжения контракта.

Пунктом 9 части 1 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что если контракт, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведения работ по сохранению объектов культурного наследия, по независящим от сторон контракта обстоятельствам, влекущим невозможность его исполнения, в том числе необходимость внесения изменений в проектную документацию, либо по вине подрядчика не исполнен в установленный в контракте срок, допускается однократное изменение срока исполнения контракт на срок, не превышающий срока исполнения контракта, предусмотренного при его заключении.

По состоянию на дату уведомления (12.12.2019) о невозможности выполнить полный объем работ в срок, установленный Контрактом, Подрядчик выполнил часть работ и сдал их результаты заказчику на общую сумму 46 089 498 руб. 00 коп., что подтверждается подписанными сторонами актами приемки выполненных работ. Объем выполненных работ составил 68,7% от общего объема работ по контракту.

Заказчик не выразил намерение расторгнуть контракт с подрядчиком, что свидетельствует о том, что он не утратил интерес к результату работ по контракту.

Согласно статье 70 АПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств. Обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, что расторжение контракта повлечет для сторон дополнительные временные и материальные затраты, а также взаимные интересы обеих сторон, с учетом выполненного истцом объема работ, срока, в течение которого указанные работы должны были быть выполнены (в соответствии с условиями контракта – 2 месяца, выпадающие на зимний период времени), принимая во внимание период из проведения и погодные условия, на него приходящиеся, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца и внесения изменений в государственный контракт.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

внести изменения в муниципальный контракт № 0157300002019000235-02/69 от 24.10.2019, заключенный между акционерным обществом «Дорожное эксплуатационное предприятие № 275» и муниципальным учреждением «Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Великие Луки», изложив пункт 4.1. контракта в следующей редакции: «Сроки выполнения работ: начало выполнения работ - дата заключения контракта, окончание выполнения работ - 15 июня 2020 года».

На решение в течение месяца после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.

Судья О.В. Никульникова

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 03.09.2019 11:35:43

Кому выдана Никульникова Ольга Викторовна