Решение от 26 декабря 2019 г. по делу № А70-21109/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-21109/2019
г. Тюмень
26 декабря 2019 года
резолютивная часть решения объявлена 26 декабря 2019 года

решение в полном объеме изготовлено 26 декабря 2019 года

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Ли Э.Г., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Квиндт Е.И., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Прокуратуры города Тюмени о привлечении акционерного общества «Тюменское пассажирское автотранспортное предприятие №1» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности по части 4 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО1 по служебному удостоверению,

от ответчика – не явились, уведомлен надлежащим образом,

установил:

Прокуратура города Тюмени (далее – прокуратура) обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении акционерного общества «Тюменское пассажирское автотранспортное предприятие №1» (далее – ответчик, общество, АО «ТПАТП №1»)) к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением от 04.12.2019 указанное заявление принято судом к производству. Судебное заседание по его рассмотрению назначено на 26.12.2019.

Представитель ответчика в судебное заседание в назначенное время не явился, уведомлен в порядке, установленном статьёй 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Судебное разбирательство осуществляется в соответствии с частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в соответствии с которой, лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, проведения отдельного процессуального действия, арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом направленной ему копии судебного акта, что подтверждается уведомлением.

Ответчик отзыв на заявление и какие-либо возражения против заявленных требований не представил.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя заявителя, оценив представленные доказательства, арбитражный суд считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено из материалов дела, общество, имеет лицензию № АК-72-001141 на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами.

Прокуратурой города Тюмени проведена проверка соблюдения лицензионных требований при осуществлении перевозки пассажиров автомобильным транспортом.

По результатам проверки установлено, что АО «ТПАТП №1» допускаются грубые нарушения условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) при осуществлении перевозки пассажиров по городскому маршруту № 30 на транспортных средствах «ЛиАЗ 529265» государственный номер АК 589 72 и «ЛиАЗ 529265» государственный номер АО 114 72, а также по городскому маршруту №11 на транспортном средстве ЛиАЗ «529265» государственный номер АО 122 72

02.12.2019 прокурором по результатам проверки в отношении предпринимателя вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, заслушав объяснения прокурора, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п.п.24 п.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами, подлежит лицензированию.

При осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования, то есть совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основанные на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования (статья 3 и 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» № 99-ФЗ).

Подпунктом «к» пункта 7 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации №195 от 27.02.2019 установлено, что лицензиат обязан выполнять требования, установленные Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 329 Трудового кодекса Российской Федерации особенности режима рабочего времени и времени отдыха водителей.

Согласно п. 38 указанного Положения к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 7 Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

В соответствии с частью 11 статьи 19 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» к грубым нарушениям, изложенным в Положении о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами могут относиться нарушения, повлекшие за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан.

В соответствии частью 1, статьей 20 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения», юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения, а также соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей.

Согласно п.п. 9,11 приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 20.08.2004 №15 «Об утверждении положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей» при суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневной работы (смены) водителей не может превышать 10 часов.

Продолжительность ежедневной работы (смены) может быть увеличена работодателем до 12 часов по согласованию с представительным органом работников.

В нарушение указанных требований 18.11.2019 водитель ФИО2 на автомобиле «ЛиАЗ 529265» государственный номер АК 589 72 выехал на линию в 05 часов 48 минут, вернулся в парк АО «ТПАТП №1» в 15 часов 00 минут, выехал на линию в 16 часов 00 минут, продолжал осуществлять перевозки пассажиров до 00 часов 07 минут (объяснение ФИО2 и путевые листы № 00000095149 от 18.11.2019).

Таким образом, 18.11.2019 продолжительность рабочей смены водителя ФИО2 составила более 12 часов, а именно 15 часов 42 мин.

18.11.2019 водитель ФИО3 на автомобиле «ЛиАЗ 529265» государственный номер АО 114 72 выехал на линию в 06 часов 09 минут, вернулся в парк АО «ТПАТП №1» в 14 часов 53 минуты, выехал на линию в 16 часов 13 минут, продолжал осуществлять перевозки пассажиров до 23 часов 22 минут (объяснение ФИО3 и путевые листы № 00000095007 от 18.11.2019)

Таким образом, 18.11.2019 продолжительность рабочей смены водителя ФИО3 составила более 12 часов, а именно 14 часов 41 мин.

18.11.2019 водитель ФИО4 на автомобиле «ЛиАЗ 529265» государственный номер АО 122 72 выехал на линию в 05 часов 48 минут, вернулся в парк АО «ТПАТП №1» в 15 часов 45 минуты, выехал на линию в 15 часов 50 минут, продолжал осуществлять перевозки пассажиров до 23 часов 13 минут (объяснение ФИО4 и путевые листы № 00000094991 от 18.11.2019)

Таким образом, 18.11.2019 продолжительность рабочей смены водителя ФИО4 составила более 12 часов, а именно 16 часов 16 мин.

Факты нарушения вышеуказанных требований закона подтверждаются копиями путевых листов, объяснениями водителей, заместителя руководителя АО «ТПАТП», а также другими материалами проверки.

Принимая во внимание вышеуказанное в действиях АО «ТПАТП №1» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Согласно части 4 ст.14.1 КОАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является привлечение общества ранее к административной ответственности за однородное нарушение решениями арбитражного суда по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Принимая во внимание, что обстоятельства, смягчающие ответственность не установлены, суд считает необходимым подвергнуть предпринимателя административному наказанию в виде административного штрафа в размере 105 000 рублей.

Согласно информации прокурора, сумма административного штрафа должна быть внесена или перечислена по следующим реквизитам: ГРКЦ ГУ Банка России по Тюменской области, БИК 047102001 ИНН <***> КПП 720301001 ОКТМО 71701000 счет №40101810300000010005 лицевой счет 04671491620 отделение Тюмень г. Тюмень УФК по Тюменской области (Прокуратура Тюменской области) КБК 41511690010010000140.

Административный штраф подлежит уплате в добровольном порядке в шестидесятидневный срок со дня вступления решения в законную силу. Документ, подтверждающий уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд Тюменской области.

Руководствуясь статьями 168-170, 176, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь акционерное общество «Тюменское пассажирское автотранспортное предприятие №1» (ОГРН:<***>, ИНН:<***>, дата регистрации:17.04.2007, адрес:625019, <...>) к административной ответственности на основании части 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 105 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

Судья

Ли Э.Г.