Решение от 7 сентября 2017 г. по делу № А63-12695/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А63-12695/2017
г. Ставрополь
07 сентября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 05 сентября 2017 года.

Решение изготовлено в полном объеме 07 сентября 2017 года.

Арбитражный суд в составе судьи Безлепко В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению администрации муниципального образования Новкус-Артезианского сельсовета Нефтекумского района Ставропольского края, ОГРН <***>, аул Новкус-Артезиан,

к администрации Нефтекумского муниципального района Ставропольского края, ОГРН <***>, г. Нефтекумск,

с участием в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, Управление Ставропольского края по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия, г. Ставрополь

о признании права собственности на объект недвижимости: памятник «Могила героя Советского Союза ФИО2», площадью 2,3 кв.м, расположен на земельном участке, с кадастровым номером 26:22:091108:284, общей площадью 90 кв.м, по адресу: Ставропольский край, Нефтекумский район, аул Новкус-Артезиан, ул. Советская, 25 «а»,

в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных,

УСТАНОВИЛ:

администрация муниципального образования Новкус-Артезианского сельсовета Нефтекумского района Ставропольского края, ОГРН <***>, аул Новкус-Артезиан, обратилась в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к администрации Нефтекумского муниципального района Ставропольского края, ОГРН <***>,г. Нефтекумск, о признании права собственности на объект недвижимости: памятник «Могила героя Советского Союза ФИО2», площадью 2,3 кв.м, расположен на земельном участке, с кадастровым номером 26:22:091108:284, общей площадью 90 кв.м, по адресу: Ставропольский край, Нефтекумский район, аул Новкус-Артезиан, ул. Советская, 25 «а».

Исковые требования мотивированы тем, что памятник «Могила героя Советского Союза ФИО2» состоит на государственном учете и охране как объект культурного наследия регионального значения и внесена в список памятников истории и культуры Ставропольского края, утвержденный решением исполнительного комитета Ставропольского краевого Совета народных депутатов от 01.10.1981 № 702.

Представитель истца ходатайствовал о переходе из предварительного судебного заседания в судебное разбирательство по существу.

В отзыве на исковое заявление администрация Нефтекумского муниципального района Ставропольского края указала, что не возражает против удовлетворения исковых требований и просила рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

От третьего лица отзыв на иск не поступил отзыв на иск, в материалах дела имеется выписка со сведениями об объекте культурного наследия - памятник «Могила героя Советского Союза ФИО2», согласно которой указанный объект на балансе управления Ставропольского края по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия не значится.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Учитывая, что стороны надлежащим образом извещены о времени и месте предварительного судебного заседания и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд считает возможным завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание по существу.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования о признании права муниципальной собственности на объект недвижимого имущества подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела установлено, что на территории муниципального образования Новкус-Артезианского сельсовета Нефтекумского района Ставропольского края имеется памятник «Могила героя Советского Союза ФИО2» площадью 2,3 кв.м, расположенный на земельном участке, с кадастровым номером 26:22:091108:284, общей площадью 90 кв.м., по адресу: Ставропольский край, Нефтекумский район, аул Новкус-Артезиан, ул. Советская, 25 «а».

Решением исполнительного комитета Ставропольского краевого Совета народных депутатов от 01.10.1981 № 702 утвержден список памятников истории и культуры Ставропольского края, подлежащих государственной охране, как памятники местного и республиканского значения. В список включен и памятник истории: «Могила героя Советского Союза ФИО2, погибшего в 1942 г.», аул Новкус-Артезиан.

Памятник поставлен на госохрану как памятник военной истории, монументального искусства, с которым связано его возникновение – Великая отечественная война 1941 – 1945 годов.

Между администрацией муниципального образования Новкус-Артезианского сельсовета Нефтекумского района Ставропольского края и управлением Ставропольского края по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия подписано охранное обязательство от 10.06.2015, в соответствии с которым муниципальное образование приняло на себя обязательства по сохранению объекта культурного наследия регионального значения - памятник «Могила героя Советского Союза ФИО2» площадью 2,3 кв.м, аул Новкус-Артезиан, ул. Советская, 25 «а».

В настоящее время данный объект находится на балансе администрации Новкус-Артезианского сельсовета Нефтекумского района Ставропольского края.

В соответствии со справкой о характеристиках объекта государственного технического учета от 21.01.2017, составленного Нефтекумским филиалом ГУП СК «СКИ», заявленный объект недвижимости (сооружение) имеет следующие характеристики: памятник «Могила героя Советского Союза ФИО2» площадью 2,3 кв.м, расположенный по адресу: Ставропольский край, Нефтекумский район, аул Новкус-Артезиан, ул. Советская, 25 «а».

Истец открыто и добросовестно владеет переданным имуществом на праве собственника хозяйственным способом и своими средствами несет расходы по содержанию объекта недвижимости, однако документация, связанная со строительством данного объекта и вводом его в эксплуатацию, или какие-либо другие правоустанавливающие документы на спорный объект утрачены, в связи с чем истец лишен другой возможности, кроме как по решению арбитражного суда, установить право собственности на указанный объект недвижимости.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права является одним из способов защиты нарушенных гражданских прав.

Признание права собственности как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого не признано кем-либо из субъектов гражданского права. Поэтому иск о признании права подлежит удовлетворению только в случае установления правовых оснований для обладания истцом спорной вещью на заявленном им праве.

В соответствии со статьей 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Согласно части 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно постановлению Верховного совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, крае, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт - Петербурга и муниципальную собственность» право государственной и муниципальной собственности на объекты, находившиеся по состоянию на 27.12.1991 в государственной собственности, возникает в порядке разграничения государственной собственности на федеральную собственность, собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность.

Отнесение имущества к федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности проводится в соответствии с вышеназванным постановлением.

В силу пункта 4 части 2 приложения № 3 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 учреждения и объекты здравоохранения, народного образования, культуры и спорта относятся к объектам муниципальной собственности.

Поскольку спорный объект относится к объектам культуры и находился на момент разграничения собственности в государственной собственности, то памятник истории: «Могила героя Советского Союза ФИО2, погибшего в 1942 г.», аул Новкус-Артезиан подлежал передаче в муниципальную собственность, независимо от того, на чьем балансе он находился.

В силу статьи 48 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» объекты культурного наследия независимо от категории их историко-культурного значения могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, частной собственности, а также в иных формах собственности, если иной порядок не установлен федеральным законом (п. 1). Собственник объекта культурного наследия несет бремя содержания принадлежащего ему объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия с учетом требований настоящего Федерального закона, если иное не установлено договором между собственником и пользователем данным объектом культурного наследия (п. 3).

Согласно подпункту 18 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа.

Подпунктом 9 пункта 2 статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что в собственности муниципальных образований могут находиться объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 11 Закона РФ от 14.01.1993 № 4292-1 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества» на органы местного самоуправления возложена обязанность по осуществлению мероприятий по содержанию в порядке и благоустройству воинских захоронений, мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества, которые находятся на их территориях.

При этом Федеральным законом от 19 мая 1995 № 80-ФЗ «Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов» органы местного самоуправления ответственны за сохранение памятников Великой Отечественной войны, расположенных на подведомственных им территориях, поддержание их в состоянии, соответствующем достойному и уважительному отношению к памяти о Победе советского народа в Великой Отечественной войне.

Законом Ставропольского края «О бюджете Ставропольского края на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» предусмотрено выделение финансовых средств на ремонт памятников воинской славы. В соответствии с государственной программой Ставропольского края «Сохранение и развитие культуры», изменения к которой утверждены Постановлением Правительства Ставропольского края от 03.03.2014 № 80-п, а также Правилами предоставления субсидий, органам местного самоуправления необходимо представить правоустанавливающие документы, подтверждающие право собственности или другие права муниципального образования края на объект культурного наследия.

Заявленный объект недвижимости является социально значимым для муниципального образования, однако не состоит на государственном учете и охране, как объект культурного наследия регионального или федерального значения, в том числе, не является выявленным объектом культурного наследия. Передача таких объектов в муниципальную собственность предусматривалась Постановлениями Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 № 235 «О порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность» и от 17.06.1995 № 724 «О передаче объектов социальной и инженерной инфраструктуры сельскохозяйственных организаций в муниципальную собственность».

Таким образом, муниципальным образованием право собственности на спорное имущество было приобретено на основании нормативных актов, указанных выше.

Притязаний на указанный объект со стороны третьих лиц не заявлено, ограничения (обременения) не зарегистрированы.

При рассмотрении данного дела судом исследован факт отсутствия на день рас-смотрения дела ограничений или запретов распоряжения заявленным имуществом, а также факт отсутствия спора с третьими лицами на заявленный объект недвижимости: в реестрах краевой и федеральной собственности спорный объект не значится, право собственности на него или обременения ни за кем не зарегистрированы, о чем компетентными органами представлены соответствующие сведения.

Поскольку отсутствуют правоустанавливающие документы, необходимые для регистрации первичного права собственности и, соответственно, его перехода истцу, суд считает, что у истца отсутствует иной, кроме судебного, способ защиты нарушенного права.

С 02.01.2017 вступил в силу Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в соответствии с частью 1 статьи 58 которого права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В связи с тем, что при рассмотрении дела судом установлен факт отсутствия на день рассмотрения дела оснований для ограничения или запрета распоряжения заявленным объектом недвижимого имущества, суд считает необходимым удовлетворить требование о признании права собственности, так как это будет являться основанием для устранения препятствий государственной регистрации и выдачи правоустанавливающих документов на объект недвижимости.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167-170, 180, 182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

Р Е Ш И Л:

исковые требования муниципального образования Новкус-Артезианского сельсовета Нефтекумского района Ставропольского края, ОГРН <***>, аул Новкус-Артезиан, удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием Новкус-Артезианского сельсовета Нефтекумского района Ставропольского края на объект недвижимого имущества: памятник «Могила героя Советского Союза ФИО2» площадью 2,3 кв.м, расположенный по адресу: Ставропольский край, Нефтекумский район, аул Новкус-Артезиан, ул. Советская, 25 «а».

Настоящее решение служит основанием для регистрации в Управлении Росреестра по Ставропольскому краю права собственности на указанный объект недвижимости.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья В.В. Безлепко