Решение от 30 октября 2017 г. по делу № А41-60222/2017

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-60222/17
30 октября 2017 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 26 октября 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 30 октября 2017 года.

Арбитражный суд Московской области в составе: судья П.А. Голубков , протокол судебного заседания ведет секретарь судебного заседания В.М. Лебедева, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Военной прокуратуры Балашихинского гарнизона к ООО "Главное управление жилищным фондом" о привлечении к административной ответственности на основании с ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ,

при участии в судебном заседании: согласно протоколу судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

военная прокуратура Балашихинского гарнизона (далее – заявитель, прокуратура) обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением к ООО "Главное управление жилищным фондом" (далее – общество, заинтересованное лицо) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 7.24 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Лица, участвующие в деле, явку уполномоченных представителей в судебное заседание не представили.

Дело рассмотрено в порядке части 1 статьи 123, части 3 статьи 156, ч. 3 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) с переходом из предварительного судебного заседания в рассмотрение дела по существу на основании ч. 4 ст. 137 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Военной прокуратурой Балашихинского гарнизона по факту незаконного использования ООО «Главное управление жилищным ФОНДОМ» нежилого помещения № 449 (кадастровый номер 50:15:0060113:457), расположенного в многоквартирном доме по адресу: Московская область, г. Балашиха, мкр. Салтыковка, Мирской проезд, д. 16, проведена проверка, которой выявлены нарушения закона.

В ходе проверки установлено, что многоквартирный жилой дом по адресу: Московская область, г. Балашиха, мкр. Салтыковка, Мирской проезд, д. 16, построен в рамках реализации государственного контракта от 08.06.2011 №ДГЗ-128/10/11/2011, заключенного между Минобороны России и ОАО «Главное управление обустройства войск».

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 21.07.2015 нежилое помещение, кадастровый номер 50:15:0060113:457, является собственностью Российской Федерации.

В соответствии с приказом: директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от 30.12.2015 № 3116 нежилые помещения, расположенные в многоквартирном: доме по адресу: Московская область, г. Балашиха, мкр. Салтыковка, Мирской проезд, д. 16, в том числе нежилое помещение № 449, закреплены на праве оперативного управления за ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России).

В декабре 2015 года многоквартирный жилой дом по адресу: Московская область, г. Балашиха, мкр. Салтыковка, Мирской проезд, д. 1.6, передан в управление ООО «Главное управление жилищным фондом».

ООО «Главное управление жилищным фондом» зарегистрировано в едином государственном реестре юридических лиц 06.03.2015 за №1157746180305.

ООО «Главное управление жилищным фондом» поставлено на учет в Межрайонной инспекции ФНС № 46 по г. Москве с присвоением: ему ИНН <***>. Местонахождение юридического лица: 119021, <...>.

Как установлено в ходе проведенной 29.06.2017 проверки, вышеуказанное нежилое помещение незаконно занимает ООО «Главное управление жилищным фондом», без законных оснований.

ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России с ООО «Главное управление жилищным фондом» какие-либо договоры аренды на указанное помещение не заключались.

29.06.2017, рассмотрев материалы проверки, военным прокурором Балашихинского гарнизона вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ.

Частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ установлено, что заявления об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 7.24 КоАП РФ, совершенные индивидуальными предпринимателями рассматривают судьи арбитражных судов, в связи с чем заявитель обратился в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела в полном объеме, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 статьи 205 КоАП РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

На основании части 1 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица за которое предусмотрена административная ответственность.

Согласно части 5 статьи 205 КоАП РФ по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 7.24 КоАП РФ, использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Статьёй 4.5 КоАП РФ установлены сроки давности привлечения к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 статьи 4.5 Кодекса, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения (часть 2 статьи 4.5 Кодекса).

Датой выявления вменяемого обществу административного правонарушения является 29.06.2017г.

Заявление о привлечении к административной ответственности поступило в Арбитражный суд Московской области 01.08.2017г.

На момент рассмотрения дела судом в судебном заседании (26.10.2017) трехмесячный срок привлечения к административной ответственности, который подлежит исчислению с 29.06.2017 года, истек.

Пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП установлено, что истечение сроков давности привлечения к административной ответственности, установленных статьей 4.5 Кодекса, является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии со статьёй 206 АПК РФ и пунктом 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 11 от 09 декабря 2002 года «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» по результатам рассмотрения дел о привлечении к административной ответственности арбитражным судом принимается решение, а не постановление, как это предусмотрено статьёй 29.9 КоАП РФ.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Отказать в удовлетворении заявленных требований.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Московской области.

Судья П.А. Голубков