Решение от 21 октября 2025 г. по делу № А26-6068/2025

Арбитражный суд Республики Карелия ул. Красноармейская, 24 а, <...>, тел./факс: <***> / 790-625

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А26-6068/2025
г. Петрозаводск
22 октября 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 октября 2025 года.

Полный текст решения изготовлен в тот же день.

Судья Арбитражного суда Республики Карелия Иванова Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ольшевской Т.Э., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску по иску Министерства экономического развития Республики Карелия к обществу с ограниченной ответственностью «Кондопожский завод строительных материалов» о расторжении соглашения об осуществлении деятельности на территории опережающего социально-экономического развития, созданной на территории монопрофильного муниципального образования Республики Карелия (моногорода) от 18.02.2020

третье лицо Управление Федеральной налоговой службы по Республике Карелия

при участии представителей: истца, ФИО1, доверенность от 16.07.2025;

установил:

Министерство экономического развития Республики Карелия (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Кондопожский завод строительных материалов» (далее - ответчик, ООО «КЗСМ») о расторжении соглашения об осуществлении деятельности на территории опережающего социально-экономического развития, созданной на территории монопрофильного муниципального образования Республики Карелия (моногорода) от 18.02.2020.

Требования мотивированы тем, что истцом зафиксировано несоблюдение ООО «КЗСМ» обязательства по предоставлению отчетной информации о выполнении условий соглашения по форме согласно приложению № 2 (п. 2.5.5) в период с момента заключения соглашения до мая 2025 года включительно, в связи с чем нет возможности провести оценку деятельности ответчика; истец также ссылается на пункт 5.2 соглашения, указывая на наличие у ответчика существенных нарушений коими являются, в том числе, наличие просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджетную систему и внебюджетные фонды.

Ответчик отзыв на иск не представил, корреспонденция суда, направленная по адресу регистрации, возвращена с отметкой об истечении срока хранения, что приравнивается к надлежащему извещению стороны, в связи с чем суд перешел к рассмотрению спора по существу в отсутствие представителя ответчика по правилам ст. 156 АПК РФ.

Третье лицо, Управление Федеральной налоговой службы по Республике Карелия, в суд не явилось, направило отзыв, в котором указало на наличие у ответчика отрицательного сальдо единого налогового счета в размере 2000 руб. (штрафа).

Истец требования поддержал в полном объеме. Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2014 № 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон), постановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.2015 № 614 «Об особенностях создания территорий опережающего социально-экономического развития на территориях монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов)» (далее - постановление), постановлением Правительства Республики Карелия от 26.08.2016 № 326-П «О мерах по созданию и деятельности территорий опережающего социально-экономического развития в Республике Карелия», порядком заключения соглашения об осуществлении деятельности на территориях опережающего социально-экономического развития с юридическими лицами, являющимися коммерческими организациями, за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий, финансовых организаций, в том числе кредитных и страховых организаций и профессиональных участников рынка ценных бумаг, утвержденным приказом Министерства экономического развития и промышленности Республики Карелия от 21.04.2020 № 128-А (далее - нормативные документы), и протоколом заседания комиссии по рассмотрению заявок на заключение соглашения об осуществлении деятельности на территориях опережающего социально-экономического развития с юридическими лицами, являющимися коммерческими организациями за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий, финансовых организаций, в том числе кредитных и страховых организаций профессиональных участников рынка ценных бумаг, Министерство экономического развития и промышленности Республики Карелия, до преобразования в Министерство экономического развития Республики Карелия в соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Республики Карелия от 24 июля 2023 года № 343-П (далее - Истец, Министерство) и общество с ограниченной ответственностью «Кондопожский завод строительных материалов» (далее - Ответчик, ООО «КЗСМ) именуемые совместно «Стороны», заключили соглашение об осуществлении деятельности на территории опережающего социально экономического развития, созданной на территории монопрофильного муниципального образования Республики Карелия от 18.12.2020 (далее - Соглашение).

В рамках проведения мониторинга Соглашения, Министерством зафиксировано несоблюдение ООО «КЗСМ» обязательств по предоставлению отчетной информации о выполнении условий Соглашения по форме согласно приложению № 2 (п. 2.5.5) к соглашению в период с момента заключения Соглашения до мая 2025 года включительно, в связи с чем оно не имеет возможности провести оценку деятельности ответчика в рамках реализации инвестиционного проекта «Строительство завода строительных материалов на территории ТОСЭР «Кондопога» в части выполнения условий Соглашения по обеспечению направления на реализацию проекта капитальных вложений в объеме

805,105 млн. руб. (без НДС) из них не менее 2,5 млн. руб. в первый год с момента включения юридического лица в реестр (далее - реестр) (п. 2.5.3) и создания в ходе реализации проекта не менее 128 новых рабочих мест (в том числе не менее 10 в первый год с момента включения ответчика в реестр) (п. 2.5.4) на основании отчетной информации.

15.05.2025 в адрес ответчика направлено уведомление, содержащее предложение о расторжении спорного Соглашения по соглашению сторон в течение 10 рабочих дней с момента его получения по основаниям пункта 5.2 – наличие просроченной задолженности в бюджетную систему, которое ответчику направлено, но не получено им (имеется отметка об истечении срока хранения).

Указанное послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском о расторжении спорного соглашения.

Исследовав материалы дела в соответствии со статьей 71 АПК РФ, заслушав пояснения истца, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний

отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (статьи 309, 310 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В силу пункта 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно пункту 1 статьи 452 ГК РФ соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное.

Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в

предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок (пункт 2 статьи 452 ГК РФ).

Как установлено пунктами 2, 3 статьи 453 ГК РФ, при расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства. В случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора, а при изменении или расторжении договора в судебном порядке - с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора.

Возникшие между сторонами правоотношения по соглашению об осуществлении деятельности на территории опережающего социально-экономического развития подлежат регулированию нормами Закона № 473-ФЗ, а также иными нормативно-правовыми актами, регламентирующими деятельность соответствующих резидентов.

В соответствии с пунктами 1, 2 и 3 статьи 15 Федерального закона № 473-ФЗ, пунктом 5.2 Согалшения основанием для расторжения соглашения об осуществлении деятельности являются существенные нарушения, в том числе:

1) наличие просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджетную систему и внебюджетные фонды;

2) неисполнение по итогам первого года со дня включения Юридического лица в Реестр хотя бы одного из показателей, предусмотренных пунктами 2.5.3 и 2.5.4 настоящего Соглашения;

Пунктами 2.5.3 и 2.5.4 Соглашения предусмотрена обязанность ответчика направить на реализацию инвестиционного проекта капитальные вложения в объеме 805,105 млн. рублей (без НДС), из них не менее 2,5 млн. рублей в первый ГОД со дня включения юридического лица в Реестр и обеспечить создание в ходе реализации проекта не менее 128 (ста двадцати восьми) новых рабочих мест, в том числе не менее 10 (десяти) новых рабочих мест в течение первого года со дня включения юридического лица в Реестр.

В целях подтверждения взятых на себя обязательств ответчик обязан в порядке пункта 2.5.5 соглашения представлять в Министерство ежеквартально до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, информацию с приложением документов, заверенных подписью руководителя юридического лица и печатью (при наличии печати) по форме согласно приложению № 2 к соглашению (то есть отчет); справку на бланке юридического лица об отсутствии обстоятельств, предусмотренных пунктом 5.2. настоящего соглашения.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, ответчиком не исполнены надлежащим образом обязанности по осуществлению деятельности, направленной на реализацию инвестиционного проекта, предусмотренного соглашением, не представлена в срок, установленный соглашением, отчетная документация, подтверждающая направление капитальных вложений в объеме, предусмотренном пунктами 2.5.3 и 2.5.4 соглашения; также согласно информации, предоставленной налоговым органом, у ответчика имеется отрицательного сальдо единого налогового счета в размере 2000 руб. (штраф).

Вышеизложенные обстоятельства свидетельствует о нарушении резидентом установленных планом-графиком сроков выполнения мероприятий и объема осуществления инвестиций, в том числе капитальных вложений ввиду н подтверждения обратного.

В нарушение положений части 1 статьи 131 АПК РФ, пункта 3 статьи 41 АПК РФ ответчик не представил в материалы дела письменный отзыв на исковое заявление и доказательств, опровергающих указанные доводы.

С учетом изложенного, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ в их совокупности и взаимосвязи, суд признает доказанным факт существенного нарушения ответчиком условий спорного соглашения, ввиду чего исковые о расторжении соглашения подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В силу изложенного, судебные расходы в виде уплаченной госпошлины по требованию неимущественного характера при подаче иска подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

2. Расторгнуть соглашение, заключенное между Министерством экономического

развития и промышленности Республики Карелия (правопредшественник

истца) и обществом с ограниченной ответственностью «Кондопожский завод

строительных материалов» об осуществлении деятельности на территории

опережающего социально-экономического развития, созданной на территории

монопрофильного муниципального образования Республики Карелия

(моногорода) от 18.02.2020.

3. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Кондопожский завод

строительных материалов» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход

федерального бюджета расходы по государственной пошлине в размере 50 000

рублей. 4. Решение может быть обжаловано:

- в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>);

- в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в Арбитражный суд Северо-Западного округа (190000, г.Санкт-Петербург, ул. Якубовича,4) при условии, что данное решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Республики Карелия.

Судья Иванова Е.В.