Решение от 15 марта 2018 г. по делу № А15-3868/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А15-3868/2017
15 марта 2018г.
г.Махачкала


Резолютивная часть решения объявлена 12 марта 2018г.

Полный текст решения изготовлен 15 марта 2018 г.

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Исаева М.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску ООО "Управляющая организация -7" (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Правительству Республики Дагестан (ОГРН <***>, ИНН <***>) и Министерству финансов Республики Дагестан (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 96929 руб. 93 коп. неосновательного обогащения,

с участием в судебном заседании

от истца: представитель ФИО2 (доверенность),

от ответчика- Правительства Республики Дагестан: представитель ФИО3 (доверенность),

от ответчика- Министерства финансов Республики Дагестан: представитель ФИО4 (доверенность),

от третьего лица – Министерства по земельным и имущественным отношениям РД: представитель ФИО5 (доверенность),

от ГБУ РД "Туристический информационный центр "Дагестан": представитель не явился,

от Министерства по туризму и народным художественным промыслам Республики Дагестан: представитель ФИО6 (доверенность),

от Министерства транспорта, энергетики и связи Республики Дагестан: представитель не явился,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Управляющая организация -7" обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с иском к Правительству Республики Дагестан и Министерству финансов Республики Дагестан о взыскании с Правительства Республики Дагестан в лице Министерства финансов Республики Дагестан 96929 руб. 93 коп. неосновательного обогащения в виде задолженности за оказанные услуги.

В последующем истец уточнил исковые требования и просит взыскать с Республики Дагестан в лице Министерства финансов Республики Дагестан за счет казны Республики Дагестан в пользу ООО "Управляющая организация -7" неосновательное обогащение в размере 96929 руб. 93 коп. в виде задолженности за оказание услуги, выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в период с 01.02.2014 по 31.01.2017, что суд принял к рассмотрению.

Правительство Республики Дагестан в отзыве на исковое заявление просит в иске отказать, мотивировав это тем, что согласно свидетельству о госрегистрации права от 28.08.2009 собственником спорного нежилого помещения (инвентарный номер 1248, литер А, этажность 1), расположенного по адресу: <...> является Республика Дагестан. Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан является уполномоченным органом исполнительной власти Республики Дагестан, осуществляющим функции в области приватизации и полномочия собственника в отношении государственного имущества Республики Дагестан, в том числе земельных участков, имущества государственных унитарных предприятий Республики Дагестан, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ и товариществ, иного имущества, составляющего государственную казну Республики Дагестан.

Распоряжением Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан от 23.09.2014 №599-р нежилые помещения общей площадью 375,8 кв.м. в здании, расположенном по адресу: <...>, были закреплены на праве оперативного управления за Министерством промышленности, транспорта и энергетики Республики Дагестан, а распоряжением Комитета по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан от 12.05.2016 №11-р на праве оперативного управления за Министерством по туризму и народным промыслам Республики Дагестан. В связи с этим, Правительство Республики Дагестан является ненадлежащим ответчиком. Им же заявлено о применении срока исковой давности к заявленным истцом требованиям. Его представитель в судебном заседании просил в иске отказать.

Министерство финансов Республики Дагестан в отзыве на исковое заявление и в дополнении к нему просит в иске отказать, мотивировав это тем, что от 22.02.2018 в целях популяризации народных художественных промыслов Республики Дагестан, согласно постановлению Правительства РД от 28.11.2013 №620 (в редакции 07.02.2017г.) "О государственной программе Республике Дагестан "Развитие туристско-рекреационного комплекса и народных художественных промыслов в Республике Дагестан на 2014-2018 годы", а также постановлению Правительства Республики Дагестан от 23.01.2018 №3 "О внесении изменений в государственную программу Республики Дагестан "Развитие туристко-рекреационного комплекса и народных художественных промыслов в Республике Дагестан на 2014-2018 годы"- разработана подпрограмма 2 "Развитие народных художественных промыслов и ремесел на 2014-2018 годы" государственной программы Республики Дагестан "Развитие туристко-рекреационного комплекса и народных художественных промыслов в Республике Дагестан на 2014-2018 годы". В соответствии с данной программой ответственным исполнителем за мероприятия по возрождению, сохранению и развитию народных художественных промыслов и ремесел Республики Дагестан является Министерство по туризму и народным художественным промыслам Республики Дагестан, являющееся главным распорядителем бюджетных средств в отношении подведомственному ему учреждению - ГБУ РД ТИЦ "Дагестан". Его представитель в судебном заседании просила в иске отказать.

Министерство по земельным и имущественным отношениям РД, Министерство транспорта, энергетики и связи Республики Дагестан и Министерство по туризму и народным промыслам Республики Дагестан в отзывах на исковое заявление просят в иске отказать.

Представитель истца в судебном заседании повторил доводы, изложенные в исковом заявлении, и просил удовлетворить исковые требования с учетом уточнения.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд считает, что в иске следует отказать по следующим основаниям.

Исковые требования мотивированы тем, что дом №42 по пр.И.Шамиля, г.Махачкалы с 2007г. по настоящее время находится на обслуживание у истца. Ответчик, который является собственником спорного имущества не уплачивает свою долю в общих расходах по содержанию и ремонту общего имущества, не вносит оплату за техническое обслуживание.

Как следует из материалов дела, распоряжением главы Администрации г.Махачкалы от 05.12.2006 №806 Комитету по управлению имуществом г.Махачкала поручено передать в управление ООО "Управляющая компания - 7" все жилые дома, закрепленные за МУП "ЖЭУ №7" (кроме ж/домов, переданных ТСЖ). В перечень домов переданных ООО "Управляющая компания-7" включен и дом № 42 по пр.И.Шамиля, 42 г.Махачкалы.

Претензия истца от 29.03.2017 об оплате задолженности за оказанные услуги по техническому обслуживанию нежилых помещений общей площадью 289,3 кв.м., расположенных на первом этаже МКД по адресу: <...> в размере 96929 руб. 93 коп., Правительством Республики Дагестан оставлено без удовлетворения.

Полагая, что ответчик необоснованно уклоняется от оплаты оказанных услуг, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Таким образом, для возникновения обязательств из неосновательного обогащения необходимо наличие трех условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение произведено за счет другого лица; отсутствие правовых оснований для приобретения или сбережения имущества.

Право собственность на нежилое помещение общей площадью 289,3 кв.м., инвентарный номер 1248, литера А, этажность 1, расположенное по адресу: <...>, кадастровый (или условный) номер 05-05-01/001/2009-907 зарегистрировано за Республикой Дагестан, что подтверждается свидетельством о госрегистрации права от 28.08.2009 серии 05-АА №229806.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу статьи 249 ГК РФ каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

Частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - Жилищный кодекс) предусмотрено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме.

Согласно части 1 статьи 39 Жилищного кодекса собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения, взносов на капитальный ремонт (часть 1 статьи 158 Жилищного кодекса).

Таким образом, собственник нежилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, в силу прямого указания закона обязан нести расходы на содержание общего имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Размер неосновательного обогащения истцом определен с учетом площади 289,3 кв.м. в следующем порядке: за 11 месяцев 2014г. – 23262,61 руб. (7,31х289,3х11); за 12 месяцев 2015г.- 25377,39 руб. (7,31х289,3х12); за 2 месяца 2016г. – 4229,56 руб. (7,31х289,3 х 2); за 2 месяца 2016г. – 8493,84 руб. (14,68х289,3х2); за 8 месяцев 2016г. – 31614,70 руб. (13,66х289,3х8); за 1 месяц 2017г.- 3951,83 руб. (13,66х289,3х1), всего 96929,93 руб., применив тарифы, установленные постановлениями главы г.Махачкалы от 29.12.2008 №3775, от 25.01.2016 №12.

Ответчиком заявлено о применении срока исковой давности к заявленным истцом требованиям.

Если иное не установлено законом, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо, право которого нарушено, узнало или должно было узнать о совокупности следующих обстоятельств: о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 ГК РФ).

Срок исковой давности по требованиям о взыскании задолженности за период с 01.02.2014 по 27.06.2014 в сумме 10362 руб. 33 коп. истек, поскольку истец знал или должен был знать о наличие у ответчика перед ним задолженности за указанный период.

Согласно п. 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 N 43 (ред. от 07.02.2017) "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 ГК РФ).

При таких обстоятельствах в иске в части взыскании задолженности в виде неосновательного обогащения в сумме 10362 руб. 33 коп. следует отказать.

Судом установлено, что распоряжением Министерства по управлению государственной собственностью Республики Дагестан от 09.10.2009 №417-р нежилые помещения общей площадью 375,8 кв.м. в здании, расположенном по адресу: <...> закреплены за Департаментом по народным художественным промыслам при Министерстве промышленности, транспорта и связи Республики Дагестан закреплено на праве оперативного управления.

В последующем распоряжением Министерства по управлению государственной собственностью Республики Дагестан от 23.09.2014 №599-р нежилые помещения общей площадью 375,8 кв.м. в здании, расположенном по адресу: <...> изъяты из оперативного управления Комитета по народным художественным промыслам Республики Дагестан и закреплены на праве оперативного управления за Министерством промышленности, транспорта и энергетики Республики Дагестан имущество.

Распоряжением Комитета по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан от 12.05.2016 №11-р нежилые помещения общей площадью 375,8 кв.м. балансовой стоимостью 1331,545 тыс. руб. и остаточной стоимостью 786,869 тыс. руб., расположенные по адресу: <...> закреплены за Министерством по туризму и народным художественным промыслам Республики Дагестан на праве оперативного управления. Им же утверждены акты приема-передачи имущества, передаваемого Министерством промышленности и торговли Республики Дагестан Министерству по туризму и народным художественным промыслам Республики Дагестан.

Распоряжением Комитета по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан от 10.01.2017 №1 нежилые помещения общей площадью 375,8 кв.м. балансовой стоимостью 1331,545 тыс. руб. и остаточной стоимостью 786,869 тыс. руб., расположенные по адресу: <...> изъяты из оперативного управления Министерства по туризму и народным художественным промыслам Республики Дагестан и закреплены на праве оперативного управления за ГБУ РД "Туристический информационный центр "Дагестан".

16.02.2018 между Минимуществом РД (далее-министерство) и ГБУ РД "Туристический информационный центр "Дагестан" (далее-учреждение) заключено обязательство №512 по оперативному управлению объектами государственного нежилого фонда Республики Дагестан, согласно которому министерство передает пользователю -учреждению недвижимое имущество -нежилые помещения общей площадью 373,8 кв.м. балансовой стоимостью 1331,545 тыс. руб. и остаточной стоимостью 786,869 тыс. руб., расположенные по адресу: <...>.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (пункт 1 статьи 131 ГК РФ).

В силу пункта 2 статьи 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В силу абзаца пятого пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса право оперативного управления относится к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. В этой связи право оперативного управления на недвижимое имущество возникает с момента его государственной регистрации (пункт 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

Статьями 296, 298 Гражданского кодекса Российской Федерации, определяющими права и обязанности собственника и учреждения в отношении имущества, находящегося в оперативном управлении, не предусмотрено сохранение обязанности собственника по содержанию переданного в оперативное управление имущества, поэтому собственник, передав во владение имущество на данном ограниченном вещном праве, возлагает на него и обязанности по его содержанию.

Доказательства госрегистрации права оперативного управления за ГБУ РД "Туристический информационный центр "Дагестан" в материалы дела не представлены.

Как установлено судом фактически спорные помещения находятся у ГБУ РД "Туристический информационный центр "Дагестан" и используются ими по назначению. Однако к нему и другим лицам, за которым спорные нежилые помещения были закреплены на праве оперативного управления и выделены денежные средства на их содержание, истцом какие-либо требования в данном деле не заявлены, хотя суд неоднократно предлагал ему рассмотреть вопрос о привлечении к участию в деле иных лиц в качестве других ответчиков.

Истец просил рассмотреть заявленные им требования, с учетом уточнения исковых требований и взыскать спорную сумму с Республики Дагестан в лице Министерства финансов Республики Дагестан за счет казны Республики Дагестан.

Согласно ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Истцом фактически заявлены требования о привлечении к субсидиарной ответственности собственника имущества.

В силу пункта 5 статьи 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации, введенной в действие Законом N 99-ФЗ и действующей с 01.09.2014, бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, а также недвижимого имущества. По обязательствам бюджетного учреждения, связанным с причинением вреда гражданам, при недостаточности имущества учреждения, на которое в соответствии с абзацем первым настоящего пункта может быть обращено взыскание, субсидиарную ответственность несет собственник имущества бюджетного учреждения.

Согласно ст. 399 ГК РФ до предъявления требований к лицу, которое в соответствии с законом, иными правовыми актами или условиями обязательства несет ответственность дополнительно к ответственности другого лица, являющегося основным должником (субсидиарную ответственность), кредитор должен предъявить требование к основному должнику.

Если основной должник отказался удовлетворить требование кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответ на предъявленное требование, это требование может быть предъявлено лицу, несущему субсидиарную ответственность.

Доказательства предъявления требования к основному должнику (или должникам) истец в суд не представил.

Истец не учел также, что Министерство по земельным, имущественным отношениям и вопросам торговли Республики Дагестан является представителем собственника спорных нежилых помещений уполномоченный действовать от его имени, к которому также не заявлены какие-либо требования в данном деле.

Доводы истца о том, что денежные средства следует взыскать с Республики Дагестан в лице Минфин РД не подтверждаются материалами дела.

Как следует из постановления Правительства Республики Дагестан от 28.1.2013 №620 "О государственной программе Республики Дагестан "Развитие туристско-рекреационного комплекса и народных художественных промыслов в Республике Дагестан на 2014-2018 годы" государственным заказчиком Программы определен Министерство по туризму и народным художественным промыслам Республики Дагестан.

Минфину РД и Минэкономики РД поручено ежегодно уточнять размеры средств, выделяемых на реализацию Программы, с учетом возможностей Республики Дагестан.

Из представленных Минфином РД документов следует, что в 2014-2015г. Комитету по туризму РД а в 2016-2017г. Министерству по туризму и народным художественным промыслам Республики Дагестан выделялись денежные средства для обеспечения деятельности подведомственных учреждений, в том числе ГБУ РД "Туристический информационный центр "Дагестан", которое является подведомственным учреждением.

Из постановления Правительства Республики Дагестан от 22.12.2014 №654 также следует, что ответственным исполнителем указанной Программы, в том числе подпрограммы №2 "Развитие народных художественных промыслов на 2015-2020 годы" является Министерство по туризму и народным художественным промыслам Республики Дагестан, которому истцом не заявлены какие-либо требования в данном деле.

При таких обстоятельствах суд считает , что в удовлетворении иска следует отказать.

При подаче искового заявления истцу отсрочена уплату госпошлины до рассмотрения спора по существу. Доказательства уплаты госпошлины на день рассмотрения спора в материалы дела не представлены.

В связи с этим в соответствии со ст. 110 АПК РФ госпошлину в размере 3877 руб. следует отнести на истца и взыскать в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в иске отказать.

Взыскать с ООО "Управляющая организация -7" в доход федерального бюджета госпошлину в размере 3877 руб.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.


Судья М.С. Исаев