Решение от 14 декабря 2022 г. по делу № А56-89713/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-89713/2022
14 декабря 2022 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 07 декабря 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 14 декабря 2022 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Данилиной М.Д.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Публичное акционерное общество «Территориальная генерирующая компания №1» (197198, <...>, помещение 54Н, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 25.03.2005, ИНН: <***>)

ответчик: Жилищный комитет (адрес: Россия 191011, г Санкт-Петербург, <...> ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 26.03.2004, ИНН: <***>);

третьи лица: ЖСК 1059 (198328, Санкт-Петербург, Петергофское шоссе, д. 13,K.1); ТСЖ «Морская, 35/6» (199155, Санкт-Петербург, Морская <...>), ТСЖ «Стачек 192» (198262, Санкт-Петербург, пр-кт Стачек, д. 192, лит. А, кв. 84), ТСЖ «Дачное-5» ( 198262, Санкт-Петербург, Дачный <...>), ООО «УК «Город на Неве» (196233, Санкт-Петербург, Витебский <...>) ТСЖ «Варшавское» (196191, Санкт-Петербург, ул. Варшавская, д. 51, к. 1), ООО «УК «ИСТ» (193318, Санкт-Петербург, ул. Подвойского, д. 13, к. 2, пом.13-Н), ТСЖ «Новатор» (191036, Санкт-Петербург, ул. Восстания, д. 3/5, лит. Г), ТСЖ «Доходный дом ФИО2» (191015, Санкт-Петербург, ул. Таврическая, д. 7, лит. А)

о взыскании,


при участии

- от истца: ФИО3 (доверенность от 07.10.2022);

- от ответчика: не явился, извещен;

- от третьи лиц: 1,)2) не явились, извещены, 3) ФИО4 (доверенность от 19.04.2022), 4)-9) не явились, извещены;

установил:

Публичное акционерное общество «Территориальная генерирующая компания №1» (далее – Компания, истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к городу федерального значения Санкт-Петербургу в лице Жилищного комитета (далее – Комитет, ответчик) о взыскании 4 209 894 руб. 29 коп. убытков в виде разницы в тарифах на тепловую энергию.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ЖСК 1059, ТСЖ «Морская, 35/6», ТСЖ «Стачек 192», ТСЖ «Дачное-5», ООО «УК «Город на Неве», ТСЖ «Варшавское», ООО «УК «ИСТ», ТСЖ «Новатор», ТСЖ «Доходный дом ФИО2».

В предварительном судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования.

По ходатайству ответчика судебное разбирательство отложено. В судебное заседание 07.12.2022 представитель ответчика не явился, является надлежащим образом уведомленным.

Представитель ТСЖ «Стачек 192» приобщил к материалам дела письменный отзыв, отчеты о теплопотреблении.

Третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, представителей в судебное заседание не направили, что не является процессуальным препятствием в силу положений статьи 156 АПК РФ для рассмотрения спора без их участия.

Арбитражный суд в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил предварительное судебное заседание и перешел в судебное разбирательство.

Дело рассмотрено по правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствии надлежащим образом извещенного ответчика и третьих лиц.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующее.

Между Компанией и третьими лицами (абоненты) заключен договоры теплоснабжения в горячей воде, перечень которых указан в исковом заявлении, согласно условиям которых, Компания обязалась передавать абоненту через присоединенную сеть тепловую энергию в горячей воде, а абонент принял на себя обязательство своевременно оплачивать потребленную тепловую энергию Ресурсоснабжающей организации.

Компания принятые на себя обязательства исполнил надлежащим образом, Компанией в марте 2022 года поставлена тепловая энергия по льготному тарифу.

В связи с отпуском тепловой энергии по тарифам, ниже экономически обоснованных, у Компании возникли убытки, вызванные межтарифной разницей.

Предприятие направило в адрес Комитета претензии с просьбой выделить недополученные денежные средства в виде субсидии на возмещение выпадающих доходов за указанный период в общей сумме 4 209 894 руб. 29 коп.

Поскольку Комитет не возместил Компании разницу в тарифах между экономически обоснованным тарифом и тарифом для населения, Предприятие обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 1 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) правила, предусмотренные статьями 539 - 547 этого Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (пункт 1 статьи 539 ГК РФ).

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (пункт 1 статьи 544 ГК РФ).

Поскольку тепловой энергией в данном случае обеспечивалось население многоквартирных домов, к спорным правоотношениям применяются положения Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) и Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354).

Размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 ЖК РФ, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом (часть 2 статьи 157 ЖК РФ).

В соответствии с пунктом 38 Правил № 354 размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам (ценам) для потребителей, установленным ресурсоснабжающей организации в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов). При расчете размера платы за коммунальные ресурсы, приобретаемые исполнителем у ресурсоснабжающей организации в целях оказания коммунальных услуг потребителям, применяются тарифы (цены) ресурсоснабжающей организации, используемые при расчете размера платы за коммунальные услуги для потребителей.

При расчете размера платы за коммунальные ресурсы, приобретаемые исполнителем у ресурсоснабжающей организации в целях оказания коммунальных услуг потребителям, применяются тарифы (цены) ресурсоснабжающей организации, используемые при расчете размера платы за коммунальные услуги для потребителей.

В силу статьи 1 Закона Санкт-Петербурга «О льготных тарифах на тепловую энергию (мощность) на территории Санкт-Петербурга» от 23.03.2016 №111-17 для истца, в соответствии с Распоряжениями Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 27.11.2015 №364-р (в редакции распоряжения Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 19.12.2018 №198-р) и от 19.12.2018 №199-р (в редакции Распоряжения Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 17.06.2019 №57-р) были установлены следующие тарифы на тепловую энергию для льготной группы потребителей: в период с 01.01.2019 по 30.06.2019 – 1 775, 45 руб./Гкал (с НДС), в период с 01.07.2019 по 31.12.2019 – 1 765, 33 руб./Гкал с (НДС), в период с 01.01.2020 по 30.06.2020 – 1 765, 33 руб./Гкал с (НДС), в период с 01.07.2020 по 31.12.2020 – 1 818, 29 руб./Гкал с (НДС)., в период с 01.01.2021 по 30.06.2021 – 1 818,29 руб./Гкал (с НДС), в период с 01.07.2021 по 31.12.2021 – 1 880,11 руб./Гкал (с НДС), в период с 01.01.2022 по 30.06.2022 – 1 880,11 руб./Гкал (с НДС)

Для группы потребителей «население» в период с 01.01.2019 по 30.06.2019 – 2 100,30 руб./Гкал (с НДС), в период с 01.07.2019 по 31.12.2019 – 2 100,3 руб./Гкал с (НДС), в период с 01.01.2020 по 30.06.2020 – 2 100, 30 руб. Гкал с (НДС), период с 01.07.2020 по 31.12.2020 – 2 178,52 руб./Гкал с (НДС), в период с 01.01.2021 по 30.06.2021 – 2 178,52 руб./Гкал (с НДС), в период с 01.07.2021 по 31.12.2021 – 2 327,74 руб./Гкал (с НДС), в период с 01.01.2022 по 30.06.2022 – 2 327,74 руб./Гкал (с НДС)

Межтарифная разница представляет собой реальные расходы ресурсоснабжающей организации, возникающие вследствие применения в расчетах за отпускаемый ресурс тарифов на уровне ниже экономически обоснованных.

Согласно правовой позиции, высказанной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29.03.2011 № 2-П, если применение мер тарифного регулирования предполагает возникновение разницы между утвержденным тарифом для определенной группы потребителей, например, населения, и утвержденным для другой группы потребителей экономически обоснованным тарифом, отражающим реальные затраты ресурсоснабжающей организации на производство соответствующего ресурса, предполагается возмещение в таких случаях этой организации понесенных ею экономических потерь. Возникновение межтарифной разницы является прямым следствием реализации полномочий по государственному регулированию цен (тарифов), поэтому субъектом, обязанным возместить ресурсоснабжающей организации расходы, обусловленные установлением тарифа в размере ниже экономически обоснованного, должно быть то публично-правовое образование, уполномоченным органом которого было принято соответствующее тарифное решение.

При этом данным публично-правовым образованием должна быть установлена компенсация потерь ресурсоснабжающей организации, вызванных межтарифной разницей.

Разница между тарифом на тепловую энергию, отпускаемую Обществом, и тарифом для расчета размера платы за предоставляемую гражданам коммунальную услугу по отоплению и горячему водоснабжению компенсируется из бюджета Санкт-Петербурга в виде субсидии на возмещение разницы в тарифах на тепловую энергию.

Согласно пункту 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.12.2013 № 87 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных со взысканием потерь ресурсоснабжающих организаций, вызванных межтарифной разницей» (далее - Постановление № 87) если потери в виде разницы между утвержденным тарифом для определенной группы потребителей, например, населения, и утвержденным для другой группы потребителей экономически обоснованным тарифом, отражающим реальные затраты ресурсоснабжающей организации на производство соответствующего ресурса, не были полностью или в части компенсированы данной организации, в том числе по причине того, что названная компенсация не предусмотрена или предусмотрена в недостаточном размере, для возмещения таких потерь ресурсоснабжающей организации за счет бюджета соответствующего публично-правового образования не требуется оспаривание акта об установлении тарифа.

В соответствии с пунктом 3 Постановления № 87 по общему правилу надлежащим ответчиком по иску о возмещении потерь, вызванных межтарифной разницей, является то публично-правовое образование, уполномоченным органом которого принято соответствующее тарифное решение.

Согласно части 3 статьи 158 БК РФ, в суде от имени РФ, субъекта РФ, муниципального образования выступает соответствующий главный распорядитель бюджетных средств. Таким образом, надлежащим Ответчиком по настоящему делу выступает Санкт-Петербург в лице Жилищного комитета.

Нормативными актами, действовавшими в спорном периоде в Санкт-Петербурге, предусмотрено возмещение межтарифной разницы за счет средств, выделяемых Комитету.

В подтверждение расчета задолженности по субсидиям в спорный период Компания представила в материалы дела акты сверки объемов тепловой энергии, отчеты о потреблении тепловой энергии.

Неподписание абонентом актов сверки объемов не исключает на право Компании на возмещение убытков, возникших в результате тарифного регулирования.

Факт несения Компанией убытков в связи с применением для расчетов с абонентами тарифов на тепловую энергию, установленных для граждан, Комитетом не опровергнут; доказательств поставки тепловой энергии в ином объеме не представлено.

Так как Комитет не представил доказательств возмещения в полном объеме потерь, вызванных межтарифной разницей, образовавшейся в спорном периоде, требования истца являются обоснованными.

При таких обстоятельствах, требования истца, обоснованные по праву и по размеру, подлежат удовлетворению.

При подаче иска истцом по платежным поручениям №38132 от 28.06.2022, №43368 от 19.07.2022, оплачена государственная пошлина в сумме 45 000 руб.

В соответствии с пунктом 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Следовательно, судебные расходы по уплате государственной пошлины по иску (исходя из его цены) в сумме 44 049 руб. возмещаются ответчиком истцу. Излишне уплаченная сумма (951 руб.) госпошлины подлежит возврату истцу на основании пункта подпункт 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Взыскать с Санкт-Петербурга в лице Жилищного комитета в пользу публичного акционерного общества «Территориальная генерирующая компания № 1» 4 209 894 руб. 29 коп. убытков, а также 44 049 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Возвратить публичному акционерному обществу «Территориальная генерирующая компания № 1» из федерального бюджета 951 руб. государственной пошлины, излишне уплаченной платежным поручением от 19.07.2022 № 43368.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья Данилина М.Д.