Решение от 23 июня 2020 г. по делу № А50-5627/2020

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А50-5627/2020
23 июня 2020 года
город Пермь


Резолютивная часть решения объявлена 22 июня 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 23 июня 2020 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Хохловой Ю.А. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мурсалимовой М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску акционерного общества «Пермские полиэфиры» (614047, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Пермскому краевому государственному унитарному предприятию «Теплоэнерго» (614000, <...> корп. (Лит. А); ОГРН <***>, ИНН <***>)

о расторжении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами

при участии:

от истца: ФИО1, доверенность от 06.09.2019 года, предъявлен паспорт;

от ответчика: не явились;

установил:

Акционерное общество «Пермские полиэфиры» (далее – АО «Пермские полиэфиры», истец) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с иском к Пермскому краевому государственному унитарному предприятию «Теплоэнерго» (далее – ПКГУП «Теплоэнерго», ответчик) о признании договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) № 3/36 от 01.01.2019 года расторгнутым в одностороннем порядке с 11 марта 2019 года (л.д. 5-6).

В судебном заседании представитель АО «Пермские полиэфиры» заявленные исковые требования поддержал.

Ответчик, ПКГУП «Теплоэнерго», в судебное заседание представителя не направил, представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что в соответствии с пунктом 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» заключение договора на вывоз твердых коммунальных отходов с региональным оператором является обязательным для собственника ТКО. В соответствии с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, сторонами заключен договор № 3/36 от 01.01.2019 года, поскольку у АО «Пермские полиэфиры» помимо промышленных отходов имеются твердые коммунальные отходы (код ФККО № 7 33 100 01 72 4 «мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный)»), лицензией на транспортирование которого обладает ПКГУП «Теплоэнерго». Кроме того, согласно реестру мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории г. Перми, размещенной на сайте администрации г. Перми 15.06.2020 года, площадка АО «Пермские полиэфиры» по адресу: <...> не зарегистрирована. Ближайшая контейнерная площадка к АО «Пермские полиэфиры» расположена по адресу: <...>. С учетом указанных обстоятельств оператором по транспортированию вывоз ТКО осуществляется с января 2019 года, услуга по обращению к ТКО оказывается истцу в полном объеме, в связи с чем ПКГУП «Теплоэнерго» просит в удовлетворении иска отказать.

Рассмотрев материалы дела в предварительном судебном заседании в порядке статьи 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), суд с согласия истца и в отсутствие возражений ответчика признал дело подготовленным, завершил предварительное судебное заседание, открыл судебное заседание в суде первой инстанции и рассмотрел спор по существу в порядке статьи 137 АПК РФ (пункт 27 Постановления Пленума ВАС РФ № 65 от 20.12.2006 «О подготовке дела к судебному разбирательству»).

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя истца в судебном заседании, арбитражный суд установил следующее.

Между ПКГУП «Теплоэнерго» (Региональный оператор) и ОАО «Пермские полиэфиры» ((Потребитель) подписан договор № 3/36 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с потребителем юридическим лицом в нежилом помещении от 01.01.2019 года (л.д. 14-15).

В соответствии с пунктом 1 договора № 3/36 от 01.01.2019 года по договору на оказание услуг по обращению в твердыми коммунальными отходами Региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в количестве и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а Потребитель обязуется оплачивать услуги Регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке тарифа на услугу Регионального оператора.

Согласно пункту 4 договора № 3/36 от 01.01.2019 года дата начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами 01 января 2019 года.

Настоящий договор заключается на срок до 01.11.2029 года включительно. Настоящий договор может быть расторгнут до окончания срока его действия по соглашению сторон (пункт 25, 26 договора № 3/36 от 01.01.2019 года).

В соответствии с Приложением № 1 к договору № 3/36 от 01.01.2019 года помещение Потребителя расположено по адресу: <...>; количество принимаемых ТКО тонн/мес: 0,764 (с 01.01.2019 по 31.01.2019); 2,031 (с 01.02.2019 по 31.12.2019); периодичность вывоза ТКО в соответствии с СанПин 42-128-4692-89.

Приложением № 2 к договору № 3/36 от 01.01.2019 года сторонами согласована общая цена контракта за год - 88 742 руб. 88 коп. (л.д. 15).

Письмом № 21 от 06.03.2019 года (вх. № 305 от 07.03.2019 года) АО «Пермские полиэфиры» направило ПКГУП «Теплоэнерго» уведомление о расторжении договора на оказание услуг по обращению с ТКО с 11.03.2019 года в связи с переходом предприятия на промышленные отходы (л.д. 12).

Письмом № 248 от 01.04.2019 года ПКГУП «Теплоэнерго» уведомило АО «Пермские полиэфиры» о том, что в силу статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» заключение договора на вывоз твердых коммунальных отходов с региональным оператором является обязательным для собственника ТКО (л.д. 13).

Указанные обстоятельств послужили истцу основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив в совокупности представленные в дело доказательства, суд считает иск подлежащим удовлетворению в силу следующего.

Пунктом 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) предусмотрено, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В силу пункта 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) установлены правовые основы обращения с отходами производства и потребления.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В пункте 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ предусмотрено, что договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 1156 от 12.11.2016 утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - Правила № 1156), устанавливающие порядок осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Заключенный сторонами договор № 3/36 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с потребителем юридическим лицом в нежилом помещении от 01.01.2019 года является договором возмездного оказания услуг, правовое регулирование которого предусмотрено главой 39 ГК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Пунктом 1 статьи 782 ГК РФ предусмотрено, что заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов.

Согласно статье 1 Федерального закона № 89-ФЗ твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Согласно пункту 1 статьи 14 Федерального закона № 89-ФЗ индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минприроды России от 30.09.2011 №792 утвержден Порядок ведения государственного кадастра отходов.

В соответствии с пунктом 6 Порядка Федеральный классификационный каталог отходов включает перечень видов отходов, находящихся в обращении в Российской Федерации и систематизированных по совокупности классификационных признаков: происхождению, условиям образования (принадлежности к определенному производству, технологии), химическому и (или) компонентному составу, агрегатному состоянию и физической форме.

Согласно классификационному каталогу отходов, утвержденному приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 (ред. от 02.11.2018) «Об утверждении федерального классификационного каталога отходов», отходы коммунальные, подобные коммунальным на производстве и при предоставлении услуг населению (код 7 30 000 00 00 0) включают в себя, кроме всего прочего: мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) (7 33 100 01 72 4).

ПКГУП «Теплоэнерго» имеет лицензию на вывоз твердых коммунальных отходов код ФККО 7 33 100 01 72 4 «мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный)» (л.д. 36-37).

Исходя из Постановления Правительства Российской Федерации от 16.08.2013 № 712, с 01.08.2014 на отходы I - IV классов опасности, включенные в федеральный классификационный каталог отходов, индивидуальные предприниматели и юридические лица составляют и утверждают паспорт по форме, утвержденной названным Постановлением.

Из пояснений представителя истца в судебном заседании следует, что в период с 14.01.2019 года по 25.01.2019 года АО «Пермские полиэфиры» проведена инвентаризация всех образующихся на производственной площадке отходов. Поскольку производственные и административные помещения АО «Пермский полиэфиры» находятся в одном здании, при этом производственные площади составляют большую часть от общей площади здания, уборка всех помещений производится одновременно, мусор от всех помещений складывается в мешки. Отходы накапливаются в металлическом закрытом контейнере на открытой асфальтированной площадке.

25.01.2019 года ФГБУ «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Приволжскому Федеральному округу» Испытательная лаборатория по Пермскому краю произведен отбор проб отходов из данного контейнера, что подтверждается актом № 13-О от 25.01.2019 года в целях определения компонентного состава (л.д. 35).

Согласно протоколу № 15-О/1 от 01.02.2019 года ФГБУ «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Приволжскому Федеральному округу» отобранная проба относится к следующему виду отходов: «мусор и смёт производственных помещений малоопасный» (л.д. 34).

На основании указанных результатов анализов АО «Пермские полиэфиры» утвержден паспорт отхода 4 класса опасности ФККО 7 33 210 01 72 4 «Мусор и смёт производственных помещений малоопасный» (л.д. 32).

Письмом № 12 от 11.02.2019 года истцом в адрес Управления Росприроднадзора направлено уведомление о паспортизации отхода (вх. № 2754 от 14.02.2019 года) (л.д. 31).

14.11.2019 года АО «Пермские полиэфиры» направило в Управление Росприроднадзора проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (л.д. 19-21, 22).

23.12.2019 года Федеральной службой по надзору в сфере природопользования выдало АО «Пермские полиэфиры» лимит на размещение отходов № 03-03-032(19) сроком на 5 лет, в соответствии с которым у АО «Пермские полиэфиры» отсутствует ТКО «мусор от офисных и бытовых помещений организации» код ФККО 7 33 100 01 72 4.

В соответствии с Приложением к нему АО «Пермские полиэфиры» утверждены нормативы образования отходов «мусор и смёт производственных помещений малоопасный» (л.д. 17).

Таким образом, представленными в материалы дела протоколом компонентного состава отхода № 15-О от 01.02.2019 года, протоколом результатов количественного химического анализа проб отходов № 15-О от 01.02.2019 года, паспортом отхода 4 класса опасности код ФККО 7 33 210 01 72 4 «Мусор и смёт производственных помещений малоопасный», лимитом на размещение отходов Росприроднадзора от 23.12.2019 года подтверждается отсутствие у АО «Пермские полиэфиры» твердых коммунальных отходов «мусор от офисных и бытовых помещений организацией несортированный (исключая крупногабартиный)», лицензию на вывоз которого имеет ПКГУП «Теплоэнерго».

Иного ответчиком в порядке статьи 65 АПК РФ не доказано.

В целях соблюдения требования Федерального закона № 89-ФЗ по вывозу производственных отходов (мусор и смёт производственных помещений малоопасный) АО «Пермские полиэфиры» заключен договор № ТД-ОП-16/209 на вывоз производственных отходов с ООО «Торговый дом «ЭкоБест» (л.д.28-29) , имеющим лицензию на право вывозу ТКО ФККО 7 33 210 01 72 4 «мусор и смёт производственных помещений малоопасный» (л.д. 25-26)

В связи с наличием у АО «Пермские полиэфиры» только промышленных отходов, отсутствием у ПКГУП «Теплоэнерго» лицензии на право вывоз твердых коммунальных отходов ФККО 7 33 210 01 72 4 «мусор и смёт производственных помещений малоопасный» письмом № 21 от 06.03.2019 года письмом № 21 от 06.03.2019 года истец направил ответчику уведомление о расторжении договора с 11.03.2019 года, которое фактически получено ПКГУП «Теплоэнерго» 07.03.2019 года, что подтверждается входящим штампом ответчика на экземпляре уведомления (л.д. 12).

В силу пункта 1 статьи 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Согласно пункту 1 статьи 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 ГК РФ).

Принимая во внимание указанные обстоятельства во взаимосвязи с названными правовыми нормами, уведомление о расторжении договора следует считать доставленным, а договор расторгнутым в одностороннем порядке с 11.03.2019 года.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины по иску в сумме 6 000 руб. 00 коп. подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать договор № 3/36 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 01.01.2019 года, заключенный между акционерным обществом «Пермские полиэфиры» и Пермским краевым государственным унитарным предприятием «Теплоэнерго», расторгнутым с 11 марта 2019 года.

Взыскать с Пермского краевого государственного унитарного предприятия «Теплоэнерго» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу акционерного общества «Пермские полиэфиры» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 6 000 (шесть тысяч) руб. 00 коп. в возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины по иску.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

Судья Ю.А.Хохлова