Решение от 12 мая 2022 г. по делу № А19-1522/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952) 24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: 664011, ул. Дзержинского, д. 36А, тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г.Иркутск Дело №А19-1522/2022

«12» мая 2022 года


Резолютивная часть решения объявлена 05 мая 2022 года.

Решение в полном объеме изготовлено 12 мая 2022 года.


Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Деревягиной Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Илюшкиной Т.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к ФЕДЕРАЛЬНОМУ КАЗЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ "ИСПРАВИТЕЛЬНАЯ КОЛОНИЯ №15 ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ " (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании финансовых санкций в размере 10000 руб. 00 коп.,

при участии в судебном заседании:

от пенсионного фонда: не явились;

от учреждения: ФИО1 – слушатель,

установил:

Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с уточненным заявлением о взыскании с ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "ИСПРАВИТЕЛЬНАЯ КОЛОНИЯ №15 ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ" финансовых санкций в общем размере 10000 руб. 00 коп. за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за июль-сентябрь, ноябрь 2019 года, непредставление достоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год.

В судебном заседании, в порядке, предусмотренном ст.163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлялся перерыв с 10 час. 50 мин. 04.05.2022 до 11 час. 00 мин. 05.05.2022.

После перерыва судебное заседание продолжено.

Стороны о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом (уведомления №№ 78593, 78594), представителей в судебное заседание не направили.

Дело рассмотрено в порядке, установленном ст.215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, без участия представителей сторон.

Как следует из материалов дела, ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ИСПРАВИТЕЛЬНАЯ КОЛОНИЯ №15 ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ" зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>, ИНН <***>.

Ответчиком в пенсионный фонд по месту учета представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль-сентябрь, ноябрь 2019 года, о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год по результатам проверки которых приняты решения от 23.06.2021 №048S19210015973, от 20.10.2021 №048S19210028575, №048S19210028577- №048S19210028579 о привлечении страхователя к ответственности по ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде штрафа в общем размере 10000 руб. 00 коп. за непредставление в установленный срок сведений и представление неполных (недостоверных) сведений.

Требованиями от 13.07.2021 №048S01210016548, от 11.11.2021 №048S01210027367- №048S01210027370 ответчику предложено уплатить финансовые санкции в указанном размере. Срок исполнения требований истек, денежные средства в соответствующий бюджет не поступили.

В соответствии со ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон от 01.04.1996 №27-ФЗ) заявитель обратился за взысканием финансовых санкций в размере 10000 руб. 00 коп. в судебном порядке.

В отзывах от 01.03.2022 №38/15/4, от 29.03.2022 №38/15/4-3306, от 29.04.2022 №38/15/12-444 учреждение пояснило, что пенсионный фонд не уведомил администрацию ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Иркутской области об "упразднении" страховых номеров спорных застрахованных лиц, выявленные ошибки в отношении 20 застрахованных лиц были устранены, работающие пенсионеры среди застрахованных лиц отсутствовали.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с п.1 ст.6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ИСПРАВИТЕЛЬНАЯ КОЛОНИЯ №15 ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ" является страхователем.

Согласно ст.14 вышеуказанного закона страхователь обязан представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с п.2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ установлена ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п.п.2 - 2.2 ст.11 данного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В соответствии со ст.15 данного закона страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Действующее законодательство не содержит запрета на представление дополняющих сведений по формам СЗВ-М, в том числе с отражением в них сведений в отношении иных застрахованных лиц. При этом срок представления дополняющих сведений не установлен.

Как усматривается из материалов дела, ответчиком представлены исходные сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М: за июль 2019 года – 07.08.2019, за август 2019 года – 06.09.2019, за сентябрь 2019 года – 08.10.2019, за ноябрь 2019 года – 10.12.2019, дополняющие сведения за спорные периоды – 29.07.2021.

Таким образом, учреждение реализовало свое право дополнять и уточнять переданные им сведения, предусмотренное ст.15 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения требований пенсионного фонда о взыскании с ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "ИСПРАВИТЕЛЬНАЯ КОЛОНИЯ №15 ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ финансовых санкций за непредставление в установленный срок дополняющих сведений по форме СЗВ-М за июль-сентябрь, ноябрь 2019 года в размере 2000 руб. 00 коп.

В отношении требования о взыскании финансовой санкции за представление неполных (недостоверны) сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год в размере 8000 руб. 00 коп. суд приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела, страхователем 28.02.2021 представлены, в том числе исходные сведения о застрахованном стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год в отношении 1159 застрахованных лиц.

В результате проверки представленных сведений в адрес страхователя направлено уведомление от 01.03.2021 об устранении ошибок и (или) несоответствий, в котором указано, что не приняты сведения, в том числе в отношении застрахованных лиц – Монгуш Шолбана Хачил-ооловича (страховой номер 119-235-181 46), ФИО2 (страховой номер 085-139-686 95), ФИО3 (страховой номер 080-667-627 86), ФИО4 (страховой номер 131-261-794 28), ФИО6 (страховой номер 133-288-916 72) (Фамилия, Имя, Отчество и СНИЛС должны соответствовать данным ПФР, проверка осуществляется с учетом историчности).

Страхователем 27.05.2021 представлены дополняющие сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год, в том числе в отношении: Монгуш Шолбана Хачыл-ооловича (страховой номер 119-235-181 46), ФИО2 (страховой номер 085-139-686 95), ФИО3 (страховой номер 080-667-627 86), ФИО4 (страховой номер 131-261-794 28), ФИО6 (страховой номер 133-288-916 72).

Таким образом, следует признать, что при представлении сведений по форме СЗВ-СТАЖ (исх) за 2020 год в отношении застрахованных лиц - Монгуш Шолбана Хачыл-ооловича, ФИО2, ФИО4, ФИО3, ФИО6 страхователем были допущены опечатки.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд полагает, что ошибки в правописании ФИО указанных застрахованных лиц не свидетельствует о представлении неполных либо недостоверных сведений, не позволяющих вести индивидуальный (персонифицированный) учет.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования пенсионного фонда о взыскании с учреждения финансовых санкций в общем размере 2500 руб. 00 коп. за представление неполных (недостоверных) сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год в отношении ФИО5, ФИО2, ФИО4, ФИО3, ФИО6 удовлетворению не подлежат.

В отношении застрахованных лиц ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО6 суд приходит к следующему.

Из решения пенсионного фонда от 23.06.2021 №048S19210015973 следует, что в результате проверки исходных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год установлено несоответствие ФИО застрахованных лиц, в том числе ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО6 страховому номеру.

В соответствии со ст.6 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ на территории Российской Федерации на каждого гражданина Российской Федерации пенсионный фонд открывает индивидуальный лицевой счет, имеющий постоянный страховой номер.

В общей части индивидуального лицевого счета указываются: страховой номер; фамилия, имя, отчество (при наличии) и в случае их изменения после даты регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета иные фамилия, имя, отчество (при наличии); дата рождения; место рождения; пол; адрес постоянного места жительства; сведения о документе, удостоверяющем личность; гражданство; дата регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета; идентификационный номер налогоплательщика; периоды трудовой и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж для назначения страховой пенсии и другие сведения.

Индивидуальный лицевой счет хранится в информационных ресурсах Пенсионного фонда Российской Федерации в течение всей жизни зарегистрированного лица, а после его смерти - в течение срока, предусмотренного порядком хранения пенсионных дел.

В соответствии п.42 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по приему от граждан анкет в целях регистрации с системе обязательного пенсионного страхования, в том числе по приему от застрахованных лиц заявлений об обмене или о выдаче дубликата страхового свидетельства, утвержденного постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 12.02.2019 №39п, при поступлении заявления должностное лицо осуществляет оценку правильности оформления заявления. При оценке правильности оформления заявления должностное лицо проверяет, в том числе отсутствие (наличие) факта регистрации в системе обязательного пенсионного страхования с использованием автоматизированной информационной системы ПФР.

Аналогичные положения содержаться в п.45 Административного регламента, утвержденного постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 21.05.2020 №291п.

В пункте 14 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020 №211н, закреплено, что основанием для вынесения территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации решения об отказе в регистрации зарегистрированного лица является наличие в системе индивидуального (персонифицированного) учета индивидуального лицевого счета, открытого на зарегистрированное лицо с аналогичными анкетными данными.

Из анализа вышеуказанных норм следует, что при поступлении заявления пенсионный фонд обязан проверить наличие факта регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, в случае наличия открытого застрахованному лицу лицевого счета и присвоения страхового номера индивидуального лицевого счета (далее – СНИЛС) принять решение об отказе в регистрации застрахованного лица.

Как усматривается из материалов дела, первоначально пенсионным фондом были открыты лицевые счета застрахованным лицам и присвоены: ФИО7 – 01.06.1998 СНИЛС <***>, ФИО9 – 11.10.2013 СНИЛС <***>, ФИО10 – 13.07.2010 СНИЛС <***>, ФИО11 – 14.07.2010 СНИЛС <***> , ФИО8 – 19.04.2002 СНИЛС <***>, ФИО12 – 08.06.2010 СНИЛС <***>, ФИО13 – 05.12.2011 СНИЛС <***>, ФИО14 – 23.01.2002 СНИЛС <***>, ФИО15 – 13.07.2010 СНИЛС <***>, ФИО16 – 20.11.2001 СНИЛС <***>, ФИО6 – 09.07.2008 СНИЛС <***>.

Повторно пенсионный фонд зарегистрировал спорных застрахованных лиц и присвоил: ФИО7 – 26.11.2020 СНИЛС <***>, ФИО9 – 20.12.2020 СНИЛС <***>, ФИО10 – 22.07.2020 СНИЛС <***>, ФИО11 – 26.03.2020 СНИЛС <***>, ФИО8 – 10.06.2020 СНИЛС <***>, ФИО12 – 23.06.2020 СНИЛС <***>, ФИО13 – 10.06.2020 СНИЛС <***>, ФИО14 – 24.07.2020 СНИЛС <***>, ФИО15 – 23.03.2020 СНИЛС <***>, ФИО16 – 24.07.2020 СНИЛС <***>, ФИО6 – 23.06.2020 СНИЛС <***>. (т.2, л.д.29).

Данные обстоятельства пенсионным фондом не оспариваются.

При таких обстоятельствах, следует признать, что указанные застрахованные лица дважды зарегистрированы пенсионным фондом в системе обязательного пенсионного страхования с присвоением разных СНИЛС.

Оценив представленные доказательства в совокупности, учитывая, что лицевые счета застрахованных лиц содержат анкетные данные, регистрация спорных застрахованных лиц произведена пенсионным фондом в системе обязательного пенсионного страхования дважды, суд полагает, что в рассматриваемом случае указание страхователем в индивидуальных сведениях ранее присвоенного СНИЛС не может свидетельствовать о недостоверности представленных данных и не может препятствовать идентификации застрахованных лиц.

Данный правовой подход отражен также в постановлении Третьего Арбитражного апелляционного суда от 22.02.2022 №А33-21324/2021.

Кроме того, следует отметить, что исходные сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год в отношении застрахованных лиц: ФИО8, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО6 приняты пенсионным фондом и, исходя из информации, содержащейся в уведомлении от 27.05.2021, данные по указанным застрахованным лицам учтены заявителем на индивидуальных лицевых счетах.

Таким образом, у суда отсутствуют основания полагать, что учреждением представлены недостоверные сведения в отношении спорных застрахованных лиц, в связи с чем требования пенсионного фонда о взыскании с ответчика финансовых санкций в сумме 5500 руб. 00 коп. за представление недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год в отношении ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО6 также являются необоснованными.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении требований Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области о взыскании с ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "ИСПРАВИТЕЛЬНАЯ КОЛОНИЯ №15 ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ" финансовых санкций в размере 10000 руб. 00 коп. следует отказать.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Руководствуясь ст.ст.167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.


Решение может быть обжаловано в Четвертый Арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.



Судья Н.В.Деревягина