Решение от 5 ноября 2020 г. по делу № А04-6726/2020

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-6726/2020
г. Благовещенск
05 ноября 2020 года
арбитражный суд в составе судьи Чумакова Павла Анатольевича,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к
индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 308280112900035, ИНН <***>)

о
взыскании 11 500 руб. штрафных санкций,

в Арбитражный суд Амурской области обратилось Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) (далее по тексту – заявитель, УПФ РФ в г. Благовещенске, Пенсионный фонд) с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее по тексту – ответчик, предприниматель, ИП ФИО1) о взыскании финансовых санкций в размере 11 500 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль 2019 г.

Заявленные требования обоснованы несвоевременным представлением сведений по форме СЗВ-М за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль 2019 г.

Определением суда от 06.09.2020 заявление УПФ РФ в г. Благовещенске принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии с положениями пункта 2 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Стороны уведомлены о принятии настоящего заявления судом и о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства в соответствии с требованиями статьи 123 АПК РФ.

Ответчик письменного отзыва не представил.

На основании части 1 статьи 229 АПК РФ решение по настоящему делу принято судом путем подписания резолютивной части решения от 29.10.2020.

02.11.2020 от заявителя в суд поступило заявление об изготовлении мотивированного решения по делу в соответствии с частью 2 статьи 229 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

ИП ФИО1 направил в отношении 1 застрахованного лица (ранее не представленных в основной форме СЗВ-М) сведения по форме СЗВ-М (дополняющая), за май 2019 года в УПФР в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное), с нарушением установленного срока, а именно 16 сентября 2019г.

Кроме того, ИП ФИО1 30 июля 2019 года представил в органы ПФР сведения по форме СЗВ-М за январь 2019г. (по 28 застрахованным лицам, в том числе по 4 застрахованным лицам сведения представлены с ошибкой (протокол проверки (уведомление об исправлении ошибки) прилагается), февраль 2019г. (по 28 застрахованным лицам, в том числе по 4 застрахованным лицам сведения представлены с ошибкой (протокол проверки ' (уведомление об исправлении ошибки) прилагается), март 2019г. (по 28 застрахованным лицам, - в том числе по 4 застрахованным лицам сведения представлены с ошибкой (протокол проверки (уведомление об исправлении ошибки) прилагается), апрель 2019г. (по 24 застрахованным лицам, в том числе по 2 застрахованным лицам сведения представлены с ошибкой (протокол проверки (уведомление об исправлении ошибки) прилагается), июнь 2019г. (по 23 застрахованным лицам, в том числе по 2 застрахованным лицам сведения представлены с ошибкой (протокол проверки (уведомление об исправлении ошибки) прилагается), июль 2019г. (по 24 застрахованным лицам, в том числе по 2 застрахованным лицам сведения представлены с ошибкой (протокол проверки (уведомление об исправлении ошибки) прилагается); 16 сентября 2019 года представил в органы ПФР сведения по форме СЗВ-М за май 2019г. (по 23 застрахованным лицам, в том числе по 4 застрахованным лицам сведения представлены с ошибкой (протокол проверки (уведомление об исправлении ошибки) прилагается).

УПФР в г. Благовещенске Амурской области (межрайонным) 03 августа 2019 года страхователю было направлено уведомление по телекоммуникационным каналам связи об устранении расхождений и (или) несоответствий, в течение пяти рабочих дней за январь (по 4 застрахованным лицам), февраль (по 4 застрахованным лицам), март (по 4 застрахованным лицам), апрель (по 2 застрахованным лицам), июнь (по 2 застрахованным лицам), июль (по 2 застрахованным лицам), уведомления получены страхователем 07 августа 2019 года; 06 февраля 2020 года страхователю было направлено уведомление по телекоммуникационным каналам связи об устранении расхождений и (или) несоответствий, в течение пяти рабочих дней за май (по 4 застрахованным лицам), уведомление получено страхователем 10 февраля 2020 года.

16 сентября 2019 года ИП ФИО1 направил (за пределами 5-дневного срока) в адрес УПФР в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) сведения (в качестве исправления некорректных сведений) по форме СЗВ-М (дополняющая) за январь (по 4 застрахованным лицам), февраль (по 4 застрахованным лицам), март (по 4 застрахованным лицам), апрель (по 2 застрахованным лицам), июнь (по 2 застрахованным лицам), что подтверждается извещением о доставке сведений по телекоммуникационным каналам связи, содержащим дату и время поступления документов в УПФР в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное).

Страхователем не представлены в 5-ти дневный срок в адрес Управления ПФР корректные сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за май (по 4 застрахованным лицам), июль (по 2 застрахованным лицам) 2019 года, которые представлены с ошибкой в первоначально представленной и частично принятой форме СЗВ-М (исходной).

Факт установленных нарушений нашел свое отражение в Актах от 25.12.2019г. № 038S18190004378, № 038S18190004379, № 038S18190004399, № 038S18190004400, № 038S18190004590, № 038S18190004401, № 038S18190004801, от 19.02.2020г. № 038S18200000555.

Заместителем начальника УПФР в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) вынесены Решения от 06.02.2020г. № 038S19200000183, №038S19200000184, №038S19200000186, №038S19200000188, №038R18190004590, №038S19200000190, №038S19200000181 от 28.05.2020г. №038S19200001748 о привлечении ИП ФИО1 к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Федерального Закона № 27-ФЗ в виде взыскания финансовых санкций в размере 11 500,00 руб. 00 коп.

С целью досудебного урегулирования спора ответчику были направлены требования от-10.03.2020г. № 038S01200000308, № 038S01200000309, № 038S01200000310, № 038S01200000311, № 038R18190004591, № 038S01200000312, № 038S01200000307 от 02.07.2020г. № 038S01200002349 (уточнённые требования от 22.05.2020г. № 038S01200000308/1, № 038S01200000309/1, № 038S01200000310/1, № 038S01200000311/1, № 038R18190004591/1, № 038S01200000312/1, № 038S01200000307/1) об уплате финансовых санкций в срок до 17.06.2020г. и 28.07.2020г.

Поскольку требования об уплате финансовых санкций ответчиком не были удовлетворены, УПФ РФ в г. Благовещенске обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив изложенные обстоятельства, материалы дела, суд счел заявленные требования подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

В отношении требований о взыскании финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за май 2019 г. (акт №038S18190004590) суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь обязан представлять соответствующие сведения о каждом работающем у него застрахованном лице ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем.

Частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предусмотрена публично-правовая ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, в виде применения финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Установив, что дополнительно представленные обществом по истечении установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ срока сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М не были отражены в первоначальных сведениях за указанный период, Пенсионный фонд пришел к выводу о непредставлении обществом указанных сведений в установленный срок.

Однако Пенсионным фондом не учтено, что самостоятельное выявление ответчиком ошибки, до ее обнаружения пенсионным фондом, которую ответчик откорректировал путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за указанные периоды, свидетельствует о возможности в таком случае не применять к ответчику финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

В соответствии с положениями Закона № 27-ФЗ и Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н (действовавшей на период возникновения спорных правоотношений), страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, ответчик реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к ответчику финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Указанная правовая позиция отражена в определении Верховного Суда РФ от 02.07.2018 по делу №А73-910/2017.

Судом установлено, что ответчик решением управления от 06.02.2020 г. № 038R18190004590, привлечен к ответственности по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление в установленный срок сведений.

При этом дополняющие сведения в отношении застрахованных лиц за представлены ответчиком самостоятельно до выявления данного нарушения Пенсионным фондом.

Таким образом, Пенсионным фондом решение о привлечении к ответственности ответчика вынесено при отсутствии оснований для вынесения указанного решения.

С учетом вышеизложенного, в удовлетворении требований о взыскании финансовой санкции в размере 500 руб. следует отказать.

В отношении требований о взыскании финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по актам от 25.12.2019г. № 038S18190004378, № 038S18190004379, № 038S18190004399, № 038S18190004400, № 038S18190004401, № 038S18190004801, от 19.02.2020г. № 038S18200000555, суд пришел к следующим выводам.

Частью 5 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ установлено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Согласно пункту 37 приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах» при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Как следует из материалов дела, УПФР в г. Благовещенске Амурской области (межрайонным) и ч. 5 ст. 17 Закона № 27-ФЗ, 03 августа 2019 года страхователю было направлено уведомление по телекоммуникационным каналам связи об устранении расхождений и (или) несоответствий, в течение пяти рабочих дней за январь (по 4 застрахованным лицам), февраль (по 4 застрахованным лицам), март (по 4 застрахованным лицам), апрель (по 2 застрахованным лицам), июнь (по 2 застрахованным лицам), июль (по 2 застрахованным лицам), уведомления получены страхователем 07 августа 2019 года; 06 февраля 2020 года страхователю было направлено уведомление по телекоммуникационным каналам связи об устранении расхождений и (или) несоответствий, в течение пяти рабочих дней за май (по 4 застрахованным лицам), уведомление получено страхователем 10 февраля 2020 года.

16 сентября 2019 года ИП ФИО1 направил (за пределами 5-дневного срока) в адрес УПФР в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) сведения (в качестве исправления некорректных сведений) по форме СЗВ-М (дополняющая) за январь (по 4 застрахованным лицам), февраль (по 4 застрахованным лицам), март (по 4 застрахованным лицам), апрель (по 2 застрахованным лицам), июнь (по 2 застрахованным лицам), что подтверждается извещением о доставке сведений по телекоммуникационным каналам связи, содержащим дату и время поступления документов в УПФР в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное).

По состояние на сегодняшний день, страхователем не представлены в 5-ти дневный срок в адрес Управления ПФР корректные сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за май (по 4 застрахованным лицам), июль (по 2 застрахованным лицам) 2019 года, которые представлены с ошибкой в первоначально представленной и частично принятой форме СЗВ-М (исходной).

В связи с нарушением установленного срока представления сведений о застрахованных лицах (после выявления ошибки Пенсионным фондом и направлении уведомления об этом ответчику), а также в связи не представления части сведений (после выявления ошибки Пенсионным фондом и направлении уведомления об этом ответчику) Пенсионный фонд правомерно пришел к выводу о непредставлении ответчиком указанных сведений в установленный срок.

При этом Пенсионным фондом соблюдена процедура привлечения страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Таким образом, Пенсионным фондом решения о привлечении к ответственности предпринимателя от 06.02.2020г. № 038S19200000183, №038S19200000184, №038S19200000186, №038S19200000188, №038S19200000190, №038S19200000181 от 28.05.2020г. №038S19200001748 о привлечении к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Федерального Закона № 27-ФЗ в виде взыскания финансовых санкций в сумме 11000 руб., вынесены правомерно.

С учетом вышеизложенного, надлежит удовлетворить требования о взыскании финансовой санкции в сумме 11000 руб. по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление в установленный срок сведений (по актам от 25.12.2019г. № 038S18190004378, № 038S18190004379, № 038S18190004399, № 038S18190004400, № 038S18190004401, № 038S18190004801, от 19.02.2020г. № 038S18200000555), необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В удовлетворении остальной части заявления следует отказать по основаниям изложенным выше.

Заявитель от уплаты государственной пошлины освобожден (подпункт 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ).

На основании статьи 110 АПК РФ, статьи 333.21 НК РФ государственную пошлину в сумме 1 913 руб. надлежит взыскать с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 159, 167-171, 212, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

1. Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 308280112900035, ИНН <***>) в пользу государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>) финансовую санкцию в сумме 11 000 руб. по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление в установленный срок сведений за январь 2019 г., февраль 2019 г., март 2019 г. апрель 2019 г., май 2019 г., июнь 2019 г., июль 2019 г., необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Банковские реквизиты для перечисления: УФК по Амурской области (ОПФР по Амурской области), ИНН <***>, КПП 280101001, счет 40101810000000010003, в Отделение Благовещенск, г. Благовещенск, БИК 041012001, ОКТМО 10701 000 001, КБК 392 1 16 0709006 0000 140 - иные штрафы, неустойки, пени уплаченные в соответствии с законом или договором в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств перед ПФР.

В удовлетворении остальной части заявления (по уточненному требованию от 22.05.2020 №038R18190004591/1) отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 308280112900035, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1 913 руб.

2. Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Шестой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://amuras.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестого арбитражного апелляционного суда http://6aas.arbitr.ru. Судья П.А.Чумаков