Решение от 17 августа 2025 г. по делу № А80-105/2025

Арбитражный суд Чукотского автономного округа

улица Ленина, дом 9а, Анадырь, 689000,

www.chukotka.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А80-105/2025
18 августа 2025 года
г. Анадырь


Резолютивная часть решения объявлена 04 августа 2025 г. Полный текст решения изготовлен 18 августа 2025 г.


Арбитражный суд Чукотского автономного округа в составе судьи                  Кольцюка М.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Борисовой Е.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Департамента экономики и инвестиций Чукотского автономного округа (ОГРН <***>, ИНН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОРГНИП 321870000001301, ИНН <***>) о взыскании гранта, предоставленного в форме субсидии,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца - Департамент финансов и имущественных отношений Чукотского автономного округа  (ОГРН <***>, ИНН <***>),

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

Департамент экономики и инвестиций Чукотского автономного округа (далее - Департамент экономики и инвестиций ЧАО) обратился 25.02.2025 в арбитражный суд с исковым заявлением от 24.02.2025 № 16-12/619 к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ИП ФИО1) о взыскании денежных средств в виде гранта предоставленного в форме субсидии по соглашению от 31.10.2022 № 30-2022-006369 в сумме 1 000 000 руб.

Определением суда от 04.03.2025 исковое заявление принято, возбуждено производство по делу.

Определением от 29.04.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечен Департамент финансов и имущественных отношений Чукотского автономного округа (далее - Департамент финансов и имущественных отношений ЧАО).

ИП ФИО1 отзыв на исковое заявление не представила.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились, считаются надлежащим образом извещенными о судебном заседании: Департамент экономики и инвестиций ЧАО  и Департамент финансов и имущественных отношений ЧАО - на основании пункта 1 части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), ИП ФИО1 – в силу положений пункта 3 части 4 статьи 123 АПК РФ.

На основании части 3 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Как следует из материалов дела, между Департаментом финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа (Предоставитель), правопреемником которого в спорных правоотношениях является истец, и ИП ФИО1  (Получатель) заключено соглашение от 31.10.2022 № 30-2022-006369 № 30 (далее – Соглашение), предметом которого являлось предоставление Получателю из бюджета Чукотского автономного округа в 2022 году гранта в форме субсидии (далее - грант) на финансовое обеспечение целевых расходов (затрат) субъекта малого и среднего предпринимательства в рамках реализации мероприятия «Гранты субъектам малого и среднего предпринимательства, включенным в реестр социальных предприятий, или созданным физическими лицами в возрасте до 25 лет» Подпрограммы «Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства» Государственной программы «Стимулирование экономической активности населения Чукотского автономного округа», утвержденной Постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 21.10.2013 № 410, регионального проекта «Создание условий для легкого старта и комфортного ведения бизнеса», обеспечивающего достижение целей, показателей и результатов федерального проекта «Создание условий для легкого старта и комфортного ведения бизнеса», входящего в национальный проект «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы».

В рамках реализации Получателем следующего проекта: «Электро и Лазерная эпиляция» (далее - проект) в срок до 01.12.2023 года.

в целях достижения результата(ов) федерального проекта «Создание условий для легкого старта и комфортного ведения бизнеса».

Грант предоставляется на финансовое обеспечение затрат в соответствии с перечнем затрат согласно приложению № 1 к настоящему Соглашению, которое является неотъемлемой частью настоящего Соглашения (пункт 1.1, 1.1.1, 1.1.1.1, 1.2 Соглашения).

Грант предоставляется Получателю на цели, указанные в разделе I настоящего Соглашения, в размере 1 000 000 руб., в том числе: в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных Предоставителю как получателю средств бюджета Чукотского автономного округа по кодам классификации расходов Чукотского автономного округа (далее - коды БК), в следующем размере: в 2022 году 1 000 000 руб. - по коду БК 905 0412 04 1 14 55279 813 (пункты 2.1, 2.1.1 Соглашения).

Грант предоставляется в соответствии с Правилами предоставления гранта: при соблюдении иных условий, в том числе:

- на основании представленных Получателем Предоставителю в период проведения конкурсного отбора заявки и документов;

- при софинансировании Получателем за счет собственных средств расходов на реализацию проекта в размере 333 334 руб., произведенных не позднее даты окончания реализации проекта, указанной в пункте 1.1.1 настоящего Соглашения;

- при ежегодном представлении Получателем Предоставителю в течение 3 календарных лет начиная с года, следующего за годом предоставления гранта, информации о финансово-экономических показателях своей деятельности (мониторинг деятельности) (пункты 3.1, 3.1.1, 3.1.1.1-3.1.1.3 Соглашения).

В соответствии с пунктом 3.3 Соглашения условием предоставления гранта является согласие Получателя на осуществление Предоставителем и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения Получателем условий, целей и порядка предоставления гранта. Выражение согласия Получателя на осуществление указанных проверок осуществляется путем подписания настоящего Соглашения.

Получатель обязуется представлять Предоставителю:

- отчет о расходах Получателя, источником финансового обеспечения которых является грант, в соответствии с пунктом 4.1.5.1.1 настоящего Соглашения, не позднее 10 числа второго месяца, следующего за отчетным кварталом (по итогам 4 квартала - в срок не позднее 21 февраля года, следующего за отчетным 2022, 2023 годом);

- отчет о достижении значений результата(ов) предоставления гранта в соответствии с пунктом 4.1.4.1 настоящего Соглашения в срок не позднее 21 февраля года, следующего за отчетным 2022, 2023 годом;

- иные отчеты:

отчет о реализации проекта в соответствии с пунктом 4.1.5.1.2.1 настоящего Соглашения - в срок не позднее 10 числа второго месяца, следующего за отчетным кварталом (по итогам 4 квартала - в срок не позднее 21 февраля года, следующего за отчетным 2022, 2023 годом), с приложением следующих документов:

копий документов, выражающих согласие лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по договорам (соглашениям), заключенным в целях исполнения обязательств по настоящему Соглашению (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), на осуществление Предоставителем и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения ими условий, целей и порядка предоставления гранта, заверенных подписью Получателя и печатью (при наличии печати);

фотоматериалов, подтверждающих целевое использование гранта, заверенных подписью Получателя и печатью (при наличии печати);

копий платежных и иных документов, подтверждающих использование гранта, заверенных подписью Получателя и печатью (при наличии печати);

копий платежных и иных документов, подтверждающих использование собственных средств, в размере, указанном в пункте 3.1.1.2 настоящего Соглашения, заверенных подписью Получателя и печатью (при наличии печати);

копий налоговых деклараций за отчетный (налоговый) период - в зависимости от выбранной системы налогообложения, заверенных подписью Получателя и печатью (при наличии печати);

справки (выписки) кредитной организации об остатках средств на расчетном счете Получателя (в случае неполного расходования Получателем средств гранта), указанном в разделе VIII настоящего Соглашения (пункты 4.3, 4.3.6 4.3.6.1, 4.3.6.2, 4.3.6.3, 4.3.6.3.1 Соглашения).

В силу пунктов 4.3.7,  4.3.8, 4.3.8.1, 4.3.8.2, 4.3.10 Соглашения  Получатель обязан:

-  направлять по запросу Предоставителя документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за соблюдением порядка, целей и условий предоставления гранта в соответствии с пунктом 4.1.5 настоящего Соглашения, в течение 10 рабочих дней со дня получения указанного запроса;

- в случае получения от Предоставителя требования в соответствии с пунктом 4.1.6 настоящего Соглашения:

устранять факт(ы) нарушения порядка, целей и условий предоставления гранта в сроки, определенные в указанном требовании;

возвращать в бюджет Чукотского автономного округа грант в размере и в сроки, определенные в указанном требовании;

- обеспечивать полноту и достоверность сведений, представляемых Предоставителю в соответствии с настоящим Соглашением;

В соответствии с пунктами 7.6, 7.6.1-7.6.3 Соглашения документы и иная информация, предусмотренные настоящим Соглашением, направляются Сторонами следующим(ми) способом(ами):

- путем использования государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет»;

- заказным письмом с уведомлением о вручении либо вручением представителем одной Стороны подлинников документов, иной информации представителю другой Стороны;

- в сканированном виде на адрес электронной почты Предоставителя E.Grevcova@depfin.chukotka-gov.ru с одновременной досылкой оригиналов документов почтовым отправлением на адрес Предоставителя.

Соглашение вступает в силу с даты его подписания лицами, имеющими право действовать от имени каждой из Сторон, но не ранее доведения лимитов бюджетных обязательств, указанных в пункте 2.1 настоящего Соглашения, и действует до полного исполнения Сторонами своих обязательств по настоящему Соглашению (пункт 7.6 Соглашения).

Соглашение подписано сторонами электронными подписями, признается судом заключенным и действующим в период спорных правоотношений.

Платежным поручением от 02.11.2022 № 79734 – ИП ФИО1 перечислен Грант 1 000 000 руб.

В нарушение подпункта 4.3.6 пункта 4.3. Соглашения Получателем не представлены  отчеты за 2-й квартал 2023 года по Проекту, реализуемому в соответствии с Соглашением: 

- отчет о расходах Получателя, источником финансового обеспечения которых является грант, по форме согласно приложению № 4 к Соглашению, не позднее 10 числа второго месяца, следующего за отчетным кварталом (по итогам 4 квартала - в срок не позднее 21 февраля года, следующего за отчетным 2022, 2023 годом);

- отчет о реализации проекта по форме, установленной в приложении № 5 к Соглашению, предоставления гранта в соответствии с пунктом 4.1.4.1 настоящего Соглашения в срок не позднее 21 февраля года, следующего за отчетным с приложением следующих документов:

 копий документов, выражающих согласие лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по договорам (соглашениям), заключенным в целях исполнения обязательств по настоящему Соглашению (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), на осуществление Предоставителем и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения ими условий, целей и порядка предоставления гранта, заверенных подписью Получателя и печатью (при наличии печати);

фотоматериалов, подтверждающих целевое использование гранта, заверенных подписью Получателя и печатью (при наличии печати);

копий платежных и иных документов, подтверждающих использование гранта, заверенных подписью Получателя и печатью (при наличии печати);

копий платежных и иных документов, подтверждающих использование собственных средств, в размере, указанном в пункте 3.1.1.2 настоящего Соглашения, заверенных подписью Получателя и печатью (при наличии печати);

копий налоговых деклараций за отчетный (налоговый) период - в зависимости от выбранной системы налогообложения, заверенных подписью Получателя и печатью (при наличии печати);

справки (выписки) кредитной организации об остатках средств на расчетном счете Получателя (в случае неполного расходования Получателем средств гранта), указанном в разделе VIII настоящего Соглашения (пункты 4.3, 4.3.6 4.3.6.1, 4.3.6.2, 4.3.6.3, 4.3.6.3.1 Соглашения).

 Учитывая данные обстоятельства, Предоставитель 29.08.2023 направил Получателю требование от 11.08.2023 № 3696/07-5 об устранении нарушения порядка и условий предоставления гранта, путем незамедлительного представления вышеуказанных документов, либо возврата предоставленных денежных средств в течение 20 дней с момента получения требования.                

 Требование Предоставителя оставлено Получателем без удовлетворения, что  послужило основанием для обращения Департамента экономики и инвестиций ЧАО с в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Согласно сведениям из  ЕГРЮЛ в отношении Департамента экономики и инвестиций ЧАО (ОГРН <***>, ИНН <***>) правопредшественником указанного лица является Департамент финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа  (ОГРН <***>, ИНН <***>).

 Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Спорные правоотношения вытекают из правоотношений, возникших вследствие реализации органом государственной власти субъекта Российской Федерации полномочий по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства и регулируются положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ), соответствующим специальным законодательством субъекта Российской Федерации – Порядком № 499, а также общими нормами гражданского законодательства в части правоотношений сторон по заключению спорного соглашения, являющегося сделкой.

Пунктом 7 статьи 78 БК РФ предусмотрено, что юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам могут предоставляться гранты в форме субсидий, в том числе на конкурсной основе.

Из пункта 1 статьи 78 БК РФ следует, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, алкогольной продукции, предназначенной для экспортных поставок, винограда, винодельческой продукции, произведенной из указанного винограда: вин, игристых вин (шампанских), ликерных вин с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения (специальных вин), виноматериалов, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации), выполнением работ, оказанием услуг.

Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (подпункт 2 пункта 2 статьи 78 БК РФ).

Нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении (подпункт 3 пункта 3 статьи 78 БК РФ).

Пунктом 3.1 статьи 78 БК РФ предусмотрено, что в случае нарушения получателями предусмотренных данной статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 статьи 78 БК РФ, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Таким образом, по общему правилу субсидии предоставляются безвозмездно и безвозвратно, то есть без установления обязательства по возврату. Между тем нарушение получателями субсидий условий, установленных при их предоставлении, а также нарушение условий использования субсидии, неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение условий договора, являются основаниями для возврата субсидии в соответствующий бюджет.

Установленная БК РФ необходимость возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий их предоставления направлена, прежде всего, на стимулирование добросовестного исполнения получателями субсидий условий предоставления средств из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, а также на обеспечение восстановления средств бюджета в размере, эквивалентном выявленному нарушению.

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 162 БК РФ получатель бюджетных средств при реализации бюджетных полномочий обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу пункта 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Согласно статьям 307-309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями договора и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательств в силу статьи 310 ГК РФ является недопустимым.

Факт перечисления истцом ответчику гранта в размере 1 000 000 рублей, равно как и факт неисполнения получателем грантовой поддержки требований Соглашения к условиям ее предоставления, и обязанности по возврату денежных средств в бюджет Чукотского автономного округа подтверждается материалами дела.

Ответчик своим правом на представление возражений по иску не воспользовался, доказательств надлежащего исполнения обязательств по Соглашению в суд не представил.

При таких обстоятельствах 1 000 000 руб. средств грантовой поддержки по Соглашению подлежат взысканию с ответчика полностью.

В силу части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины за рассмотрение иска в суде, на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, государственную пошлину в бюджет не уплачивал.

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации размер государственной пошлины при подаче искового заявления имущественного характера, подлежащего оценке, при цене иска от 100 001 рубля до 1 000 000 рублей - 10 000 рублей плюс 5 процентов суммы, превышающей 100 000 рублей.

Ответчик от уплаты государственной пошлины законом не освобожден, в связи с чем, исходя из цены иска в размере 1 000 000 руб., с него в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 55 000 рублей.

Руководствуясь статьями 167-171, 176 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>) в пользу Департамента экономики и инвестиций Чукотского автономного округа (ИНН <***>)  1 000 000 (Один миллион) рублей денежных средств в виде гранта, предоставленного в форме субсидии по соглашению от 31.10.2022 № 30-2022-006369.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>) в доход федерального бюджета 55 000 (Пятьдесят пять тысяч) рублей государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Шестой арбитражный апелляционный суд в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 181, статьей 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Судья                                                                                                                        М.А. Кольцюк