Решение от 19 марта 2020 г. по делу № А62-9595/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, дом 30/11, г.Смоленск, 214000

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)61-04-16; 64-37-45; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А62-9595/2019
19 марта 2020 года
город Смоленск


Резолютивная часть решения объявлена 19 марта 2020 года

Полный текст решения изготовлен 19 марта 2020 года


Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Савчук Л. А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Государственного учреждения – Смоленского регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Грин Медика» (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о взыскании штрафа в размере 121 033, 04 руб. и 664, 20 руб. в возмещение за переданные ненадлежащему лицу технические средства реабилитации

при участии в судебном заседании:

стороны не явились, извещены,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение – Смоленское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации (далее по тексту – истец) обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Грин Медика» (далее по тексту – ответчик) о взыскании штрафа в размере 121 033, 04 руб. и 664, 20 руб. в возмещение за переданные ненадлежащему лицу технические средства реабилитации.

Истец в судебном заседании 18.02.2020 поддержал изложенную правовую позицию, судебное заседание было отложено в связи с непредставлением отзыва ответчиком.

Определение суда, направленное по адресу государственной регистрации ответчика получено последним 12.12.2019, о чем в материалах дела имеется уведомление о вручении.

Ответчиком мотивированный отзыв по существу исковых требований не представлен, что не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в нем документам.

Позиция истца изложены в исковом заявлении и устно представителем в судебном заседании18.02.2020.

После отложения судебного заседания истец и ответчик, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного разбирательства, в суд не прибыли, в связи с чем, суд рассматривает дело без участия сторон спора.

Согласно части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

По смыслу приведенной нормы риск непредставления доказательств в обоснование возражений несет сторона, не совершившая названное процессуальное действие.

Суд ознакомился с представленными доказательствами и исследовал их в порядке, установленном статьей 162 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в материалах дела документы, суд считает, что предъявленные уточненные требования подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, в соответствии с положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» 24.11.2016 между Государственным учреждением – Смоленским региональным отделением фонда социального страхования Российской Федерации (далее – заказчик, региональное отделение) и обществом с ограниченной ответственностью «Грин Медика» (далее - поставщик) был заключен Государственный контракт № 232 на поставку абсорбирующего белья (далее - товар) в 2016 году (далее -контракт) в количестве 110 880 штук на сумму 1 210 330,36 руб.

Контракт вступил в силу с момента подписания его сторонами, то есть с 24.11.2016 (п. 11.1 контракта) и действовал до 27.12.2016.

Контракт подписан сторонами, и скреплён фирменными печатями.

Сведений об оспаривании сторонами условий контракта, его расторжении материалы дела не содержат.

По условиям контракта (п. п. 4.1.3., 4.1.9., 4.1.12.) поставщик обязан поставить товар получателям одним из способов, выбранным получателем: на дому, дистанционно или по месту нахождения склада поставщика, а также передать товар непосредственно получателям, предварительно в обязательном порядке удостоверив личность путем проверки оригинала паспорта, а также его уполномоченного представителя (при необходимости), проверив надлежаще оформленные полномочия в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Также, поставщик обязан обеспечить инструктаж и консультативную помощь получателей по правильному пользованию товаром.

В соответствии с п. 4.1.17 контракта поставщик обязан незамедлительно информировать заказчика о невозможности предоставления товара получателю с указанием причины.

При передаче товара поставщик представляет получателю акт приема-передачи товара (приложение № 5 к контракту), который подписывается поставщиком и получателем.

В случае выдачи товара лицу, представляющему интересы получателя, поставщик должен представить вместе с актом приема-передачи копию документа, подтверждающего его полномочия, оформленного в соответствии с действующим законодательством (п. 4.1.7).

Региональным отделением проведена проверка исполнения государственных контрактов и договоров по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и протезно-ортопедическими изделиями.

В ходе проверки установлено, что согласно акту приема-передачи товара от 01.12.2016 № 08-55, получателю ФИО2 по месту его жительства выданы впитывающие пеленки в количестве 60 шт. общей стоимостью 664,20 руб.

При этом, согласно представленной в материалы дела информации Комитета ЗАГС Администрации города Смоленска, ФИО2 на день подписания указанного Акта являлся умершим (дата смерти 07.11.2016).

Заказчик о невозможности передачи товара получателю, в связи с его смертью, не уведомлен, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Таким образом, как указал истец, денежные средства, выделенные Фонду социального страхования Российской Федерации из федерального бюджета, направлены не по целевому назначению.

Письмами от 19.11.218 № 13-13/6713-4940 и от 29.05.2019 № 13-13/6713-2947 ответчику предложено возвратить денежные средства, уплаченные за техническое средство реабилитации, переданное ненадлежащему лицу.

Ответчиком денежные средства в сумме 664,20 руб. региональному отделению не возмещены, в досудебном порядке спор не урегулирован.

Также, истец обращался к ответчику с требованием об уплате штрафа за ненадлежащее выполнение условий контракта, что также не выполнено.

Ссылаясь на нарушение ответчиком обязательств по возмещению денежных средств за средство реабилитации и уплате штрафа, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 506 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

В силу части 1 статьи 509 Гражданского кодекса Российской Федерации, поставка товаров осуществляется поставщиком путем отгрузки (передачи) товаров покупателю, являющемуся стороной договора поставки, или лицу, указанному в договоре в качестве получателя.

В соответствии со статьей 525 Гражданского кодекса Российской Федерации поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров.

К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса. К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим параграфом, применяются иные законы.

Согласно статье 526 Гражданского кодекса Российской Федерации, по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

В силу положений статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

На основании статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами. Одностороннее изменение условий обязательства, связанного с осуществлением всеми его сторонами предпринимательской деятельности, или односторонний отказ от исполнения этого обязательства допускается в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. В случае, если исполнение обязательства связано с осуществлением предпринимательской деятельности не всеми его сторонами, право на одностороннее изменение его условий или отказ от исполнения обязательства может быть предоставлено договором лишь стороне, не осуществляющей предпринимательской деятельности, за исключением случаев, когда законом или иным правовым актом предусмотрена возможность предоставления договором такого права другой стороне. Предусмотренное настоящим Кодексом, другим законом, иным правовым актом или договором право на односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, или на одностороннее изменение условий такого обязательства может быть обусловлено по соглашению сторон необходимостью выплаты определенной денежной суммы другой стороне обязательства (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации, исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В силу пункта 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В соответствии с пунктом 1 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ) контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

Согласно пунктам 4, 6, 7 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В силу части 8 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В пункте 8.5 контракта сторонами согласована сумма штрафа в размере 10% от цены контракта.

Письмом Министерства экономического развития РФ от 26.10.2015 №ОГ-Д28-13657 разъяснено, что штраф начисляется единожды за наличие фактов неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных каждым этапом исполнения контракта.

Исходя из изложенного, заказчик по государственному контракту, установив ненадлежащее исполнение своих обязательств поставщиком, имеет право начислить штраф, то есть взыскиваемую твердо обозначенную сумму, размер которой не зависит от какого-либо временного периода.

В соответствии с вышеприведенными положениями законодательства, истцом за допущенное нарушение начислен штраф в фиксированном размере – 10% от цены контракта, что составляет 121 033, 04 руб.

Имеющимися в материалах дела доказательствами подтверждается факт нарушения ответчиком условий контракта, выразившийся в оформлении документов на выдачу средства реабилитации ФИО2, который на дату выдачи являлся умершим. В этой связи денежные средства, уплаченные истцом по контракту, должны быть возвращены как неосновательное обогащение, а также денежные средства. составляющие сумму штрафа за допущенные нарушения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о законности и обоснованности требований истца о взыскании штрафа в размере 121 033, 04 руб. Также, с ответчика подлежит взысканию 664, 20 руб. в возмещение за переданные ненадлежащему лицу технические средства реабилитации, ввиду следующего.

Государственное учреждение - Смоленское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее региональное отделение) является внебюджетным фондом Российской Федерации.

В соответствии со ст. ст. 144-145 Бюджетного Кодекса Российской Федерации денежные средства Фонда социального страхования Российской Федерации имеют целевое назначение в соответствии с действующим законодательством.

Аналогичные нормы содержатся в статье 4 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» и в п. 2 Положения «О Фонде социального страхования Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101.

При разрешении вопроса о распределении судебных расходов суд учитывает, что истец на основании ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины за подачу иска.

Таким образом, в соответствии с положением части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы истца по уплате государственной пошлины по делу относятся на ответчика, и подлежат взысканию с последнего в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Грин Медика» (ОГРН <***>; ИНН <***>) в пользу Государственного учреждения – Смоленского регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>; ИНН <***>) денежные средства в размере 121 697,24 руб., в том числе штраф по государственному контракту от 14.11.2016 в размере 121 033, 04 руб. и 664, 20 руб. в возмещение за переданные ненадлежащему лицу технические средства реабилитации.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Грин Медика» (ОГРН <***>; ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 4 651 руб.

В соответствии с частью 3 статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по письменному ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья Л.А. Савчук

Л.А.Савчук ФИО3