Решение от 24 декабря 2017 г. по делу № А45-35578/2017

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-35578/2017
г. Новосибирск
25 декабря 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 декабря 2017 года.

В полном объеме изготовлено решение  25 декабря 2017 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Амелешиной Г.Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,  рассмотрев  в судебном заседании в помещении арбитражного суда по  адресу: 630102, <...>, зал судебного заседания № 535, дело  по иску  Государственного автономного учреждения Новосибирской области «Издательский    дом     «Советская Сибирь»    (ОГРН <***>),                г. Новосибирск,  к Администрации Новосибирского района Новосибирской области (ОГРН <***>), г. Новосибирск, о взыскании 697 550 руб. 00 коп., при участии в судебном заседании представителей: истца:   ФИО2,  доверенность    от  01.12.2017; ответчика:  ФИО3,  доверенность  от 22 04.04. 2017,

УСТАНОВИЛ:

Государственное автономное учреждение Новосибирской области «Издательский    дом     «Советская Сибирь»     обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с исковым заявлением к Администрации Новосибирского района Новосибирской области  о взыскании 697 550 руб. 00 коп.  задолженности по оплате стоимости оказанных редакторско-издательских  услуг.

В качестве правового обоснования приведены  статьи 309, 310, 779-782 Гражданского кодекса Российской Федерации; исковые требования мотивированы неисполнением ответчиком обязательства по оплате услуг.

В  судебном заседании истец поддержал иск в полном объеме.

Ответчик письменным отзывом и в ходе судебного разбирательства возражений по иску не представил; просил рассмотреть дело и принять решение,  исходя из имеющихся доказательств.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности в порядке статьи 71 АПК РФ, выслушав объяснения представителей сторон,  арбитражный суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Проверка доводов сторон,  оценка представленных доказательств, приводит к выводу о наличии оснований для взыскания с ответчика заявленной истцом  денежной суммы.

Как следует из материалов дела, на протяжении длительного периода времени (5-ти  лет) Государственное автономное учреждение Новосибирской области «Издательский    дом     «Советская Сибирь», являясь соучредителем, издателем и  редакцией газет «Советская Сибирь», «Правда Севера», ряда районных средств массовой информации, в том числе газеты «Приобская Правда», «Вечерний Новосибирск», электронного периодического издания «vn.ru»,  оказывало  ответчику редакторско-издательские услуги. По заданию ответчика истец осуществлял изготовление и публикацию официальных материалов, связанных с всесторонним освещением деятельности Новосибирского района Новосибирской области.

С 2010 года отношения сторон складывались на основании заключенных сторонами Договоров об оказании информационных услуг  и Муниципальных контрактов, в том числе в 2016 году  - на основании Муниципального контракта  от 14.03.2016, Муниципального контракта от 25.08.2016г., муниципального контракта от 23.09.2016г., Муниципального контракта от 22.11.2016г., муниципального контракта от 30.11.2016г., Муниципального контракта от 20.12.2016г., Муниципального контракта от 28.12.2016г.;  в 2017 году - Муниципального контракта № 0351300298317000005-01 от 09.06.2017 года, а также бездоговорные отношения, возникшие на сновании поступающих заявок от ответчика,  содержащих отдельные поручения на оказание услуг, с его согласия и по его прямому поручению.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Истцом заявлено и иное по делу не доказано, что услуги  оказаны  в согласованные сроки, в необходимом количестве и соответствующего качества.

В соответствии с частью 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (часть 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 783 Гражданского кодекса Российской Федерации к договору возмездного оказания услуг применяются общие положения о подряде и бытовом подряде, если это не противоречит статьям 779 - 782 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

В силу статьи 711 Гражданского кодекса Российской Федерации основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача подрядчиком (исполнителем) результата работ заказчику.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении по делу №309-ЭС15-26 от 03.08.2015, фактически оказанные государству или  муниципальному образованию услуги без заключения  соответствующего государственного или муниципального контракта могут быть оплачены в исключительных случаях – ввиду их социальной значимости или особой необходимости для государства.

Опубликование соответствующих актов органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также  иной информации, которая должна быть доведена до сведения неограниченного круга лиц,  является одной из важнейших гарантий реализации права на получение информации.

Согласно пункту 3 статьи 37 Устава Новосибирского района Новосибирской области (в редакции решений Совета депутатов Новосибирского района Новосибирской области от 27.11.2012 №1, от 19.12.2013 №1, от 07.07.2015 №1),  муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы, и обязанности человека и гражданина, вступают в силу  после их «официального опубликования в газете «Приобская правда».

Истец безоговорочно исполнял все поручения на оказание редакторско-издательских услуг. Факт оказания указанных услуг подтверждается соответствующими выпусками газет.

При исследовании предмета оказанных услуг судом установлено, что оказанные услуги являются социально значимыми, поскольку опубликование соответствующих актов органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также опубликование иной информации, которая должна быть доведена до сведения неограниченного круга лиц, является одной из важнейших гарантий реализации права на получение информации.

Публикация муниципальных правовых актов в газете «Приобская правда» («Советская Сибирь») правомерно рассматривается истцом как  часть  законотворческого процесса.

Таким образом, оказанные редакторско-издательские услуги являлись социально значимыми и необходимыми для Новосибирского района Новосибирской области, а, следовательно, их оплата -  обязанностью ответчика, неисполнение которой влечет предусмотренные действующим законодательством последствия.

Ответчик в нарушение денежного обязательства не оплатил оказанные услуги по изготовлению и публикации официальных материалов в газете «Приобская правда», а именно в выпусках №№ 5-15, 18, 20, 21, спецвыпусках №№3, 4, 6-18 за 2017 год, от подписания актов сдачи-приемки услуг,  подписанных истцом, уклонился.

В связи с ненадлежащим исполнением ответчиком  обязательства по оплате, образовалась подтвержденная материалами дела задолженность,   составляющая на день обращения в арбитражный суд 697 550 руб.

Для расчета суммы задолженности истец применял расценки, согласованные и действующие между истцом и ответчиком в 2017-м году, согласно действующему прайс-листу, утвержденному в ГАУ НСО «Издательский дом «Советская Сибирь».

13.10.2017 в связи с неисполнением ответчиком обязанности по оплате оказанных услуг, истец направил  ответчику  претензию, №367, с требованием  об  оплате оказанных услуг,  с приложением актов сдачи-приемки.

         Оставление  ответчиком претензии  без ответа  и удовлетворения явилось причиной предъявления искового заявления.

Отсутствие  между сторонами заключенного в спорный период муниципального контракта само по себе не может являться основанием для освобождения ответчика от оплаты фактически полученных им услуг. При этом,  в данном случае, с учетом доказанности фактического оказания услуг в спорном периоде, удерживаемая ответчиком стоимость таких услуг является неосновательным обогащением и подлежит взысканию в пользу истца (пункт 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, поскольку оказанные редакторско-издательские услуги носят социально-значимый и необходимый характер для государства, а также поскольку услуги оказывались истцом с согласия и по прямому поручению ответчика (в том числе были одобрены конклюдентными действиями последнего), оказание таких услуг не может утратить возмездный характер по причине невыполнения заказчиком императивных предписаний действующего законодательства о проведении соответствующей процедуры заключения государственного и муниципального контракта.

Требование в заявленном размере 697 550 руб. 00 коп. подлежит  удовлетворению в полном  объеме, поскольку ответчиком   стоимость оказанных услуг не оспорена, доказательств  оплаты не представлено.

По правилам распределения судебных расходов (статья 110  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) на ответчика относятся расходы истца по уплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 (часть 2) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Администрации Новосибирского района Новосибирской области (ОГРН <***>) в пользу Государственного автономного учреждения Новосибирской области «Издательский дом «Советская Сибирь» (ОГРН <***>) 697 550 руб. 00 коп. долга, 16 951 руб. 00 коп. расходов  по уплате государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в   Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в  Арбитражный суд  Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было     предметом рассмотрения  арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал  в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная  жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.


Судья

Г.Л. Амелешина