Решение от 28 июня 2021 г. по делу № А34-6994/2021АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ Климова ул., 62 д., Курган, 640002, http://kurgan.arbitr.ru, тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07 E-mail: info@kurgan.arbitr.ru Именем Российской Федерации Дело № А34-6994/2021 28 июня 2021 года Резолютивная часть решения объявлена 22 июня 2021 года. В полном объеме решение изготовлено 28 июня 2021 года. Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Асямолова В.В., при ведении протокола секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Общества с ограниченной ответственностью "Частоозерская теплосеть" (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Департаменту природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о внесении изменений в договор, третье лицо: Управление Росреестра по Курганской области при участии: от истца: ФИО2, доверенность от 28.04.2021, паспорт, диплом, от ответчика: явки нет, извещен, от третьего лица: явки нет, извещено, Общество с ограниченной ответственностью "Частоозерская теплосеть" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с исковым заявлением к Департаменту природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области (далее – ответчик) о внесении изменений в договор аренды лесного участка № 24-Др от 02.04.2009 и изложить в следующей редакции: Приложение № 3 к договору аренды лесного участка № 24-Др от 02.04.2009 изложить в следующей редакции: Объем использования лесов для заготовки древесины на лесном участке Арендатор - ООО «Частоозерская теплосеть» (куб.м) Объем заготовки древесины Хозяйство При рубке При рубке Прирубке При рубке лесных Всего спелых и лесных поврежденных насаждений на лесных перестойных насаждений и погибших участках, лесных при уходе за лесных предназначенных для насаждений лесами насаждений строительства, реконструкции и эксплуатации объектов лесной, лесоперерабатывающей инфраструктуры Хвойное 0 1900 1900 1750 3650 Мягколиственное 6800 700 700 700 8200 Итого 6800 2600 2600 2450 11850 Объем использования лесов в целях осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства Целевое назначение лесов Площадь, гараж Среднегодовой объем использования лесов Защитные 10839 10839 Эксплуатационные 0 0 Всего 10839 10839 Приложение № 6 изложить в следующей редакции: Объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке Арендатор - ООО «Частоозерская теплосеть» КГУ «Куртамышское лесничество» Вид использования лесов: заготовка древесины № п.п Виды мероприятий Ед. изм. Годовой объем 1. Лесохозяйственные работы, мероприятия 1.1 Отвод лесосек всего, в т.ч. га 332 1.1.1. Отвод лесосек под рубки спелых и перестойных лесных насаждений га 220 1.1.2. Отвод лесосек под рубки погибших и поврежденных лесных насаждений га 25 1.1.3. Отвод лесосек под рубки ухода за лесами га 87 1.2. Рубки ухода за лесами, всего га 87 кбм 3056 В том числе ликвид кбм 2600 1.2.1. в том числе - Уход за молодняками га 7 кбм 56 1.2.2. - Прореживание га 54 кбм 2200 в том числе ликвид кбм 1900 1.2.3. - Проходные рубки га 26 кбм 800 в том числе ликвид кбм 700 1.3. Санитарно-оздоровительные мероприятия га 25 кбм 2900 в том числе ликвид кбм 2450 1.3.1. Сплошные санитарные рубки га 15 кбм 2350 в том числе ликвид кбм 2000 1.3.2. Выборочные санитарные рубки га 10 кбм 550 в том числе ликвид кбм 450 1.3.3. Уборка неликвидной древесины га 0 кбм 0 в том числе ликвид кбм 0 1.4. Прочие рубки га 0 кбм 0 в том числе ликвид кбм 0 2. Лесовосстановительные мероприятия 2.1. Посадка леса га 30 2.2. Уход за лесными культурами (в переводе на однократный) всего га 150 2.3. Дополнение лесных культур га 40 2.4. Подготовка почвы под лесные культуры будущего года га 30 2.5. Содействие естественному возобновлению га 40 2.6. Выращивание стандартного посадочного материала Тыс.шт 0 2.7. Комбинированное лесовосстановление га 4 3. Обеспечение пожарной и санитарной безопасности в лесах 3.1. Устройство противопожарных минерализованных полос км 11 3.2. Прочистка и обновление противо-пожарных минерализованных полос км 4 3.3. Прочистка и обновление противопожарных разрывов км 5 3.4. Создание и содержание противопожарных заслонов (противопожарные опушки) км 0,06 3.5. Эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров км 16,6 3.6. Реконструкция лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров км 0,1 3.7. Проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов га 22 3.8. Эксплуатация пожарных водоемов и подъездов к источникам водоснабжения шт 3 3.9. Установка и эксплуатация шлагбаумов, устройств преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности шт 1 3.10. Благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах шт 1 3.11. Установка и размещение аншлагов шт 2 3.12. Эксплуатация пожарных наблюдательных вышек шт 0 3.13. Эксплуатация пожарных наблюдательных высотных пунктов шт 1 3.14. Эксплуатация пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря ШСПИ) шт 1 3.15. Установка и размещение стендов шт 1 Примечание: работы (мероприятия), указанные в разделе 1, 2, 3 могут быть выполнены ранее установленного срока. Определением от 07.05.2021 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание. Этим же определением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области. Ответчик, третье лицо, явку представителей не обеспечили, о времени и месте заседания извещены. На основании статей 123, 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие не явившихся лиц. До начала судебного заседания от третьего лица поступил отзыв на исковое заявление, в котором третье лицо оставляет рассмотрение заявленных требований на усмотрение суда, просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. Представитель истца ходатайствовал об уточнении исковых требований, также просит обратить решение к немедленному исполнению. Уточнения приняты в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Поступившие документы приобщены в порядке статей 66, 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Представитель истца заявленные требования поддержал. Согласно пункту 27 постановления Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 20 декабря 2006 года № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» если лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства дела по существу, не явились в предварительное судебное заседание и не заявили возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, судья вправе завершить предварительное судебное заседание и начать рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции в случае соблюдения требований ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Стороны возражений против рассмотрения дела в судебном заседании суда первой инстанции не представили. Поскольку возражений против продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции не поступило, судом, на основании ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, завершено предварительное заседание и открыто судебное заседание суда первой инстанции. В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 22 июня 2021 года до 09 час. 15 мин. После перерыва судебное заседание продолжено с участием представителя истца. Ответчик, третье лицо, явку представителей не обеспечили, о времени и месте заседания извещены. На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие не явившихся лиц. До начала судебного заседания от ответчика поступил отзыв на уточненное исковое заявление, в котором ответчик просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. Поступившие документы приобщены в порядке статей 66, 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Суд, рассмотрев доводы иска, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства, приходит к следующим выводам. Как следует из материалов дела, 02.04.2009 по результатам аукциона между Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области и обществом с ограниченной ответственностью «Удача» заключен договор аренды лесного участка № 24-Др от 02.04.2009. Соглашением от 28.03.2017 о внесении изменении в договор, изменена сторона договора аренды на общество с ограниченной ответственностью «Частоозерская теплосеть» (ИНН <***>). По условиям договора аренды лесного участка № 24-Др от 02.04.2009 арендодатель обязался предоставить, а арендатор обязался принять во временное пользование лесной участок в целях заготовки древесины и ведения охотничьего хозяйства, находящийся в государственной собственности и указанный в пункте 2 настоящего договора. Арендная плата по договору составляет 41 000 руб. (пункт 7 договора). Арендатор вносит арендную плату в полном объёме в сроки, определенные приложением № 4 к настоящему договору. В случае полного или частичного отсутствия материалов отвода и таксации лесосек расчет арендной платы на очередной год производится Арендодателем по ставке платы, установленной для средней категории крупности соответствующей породы по первому разряду такс (пункт 8 договора). Согласно пункту 9 договора размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и единицу площади, устанавливаемых Федеральным законодательством. Размер арендной платы не может быть ниже платы, рассчитанной на основе ставок устанавливаемых федеральными органами власти. В силу пункта 11 договора арендатор вносит арендную плату согласно приложению 4 и представляет в течение 20 (двадцати) дней арендодателю документы, подтверждающие произведенную оплату. Размер арендной платы подлежит изменению при уточнении разрешенных объемов изъятия лесных ресурсов в соответствии с проектом освоения лесов. Схема расположения лесного участка и его характеристики приведены в приложениях №1, №2 к настоящему договору. Пунктом 4 договора предусмотрено, что ежегодный объём изъятия лесных ресурсов на арендуемых лесных участках, объемы работ по охране, защите и воспроизводству лесов предварительно определены настоящим договором (приложения №3, № 6), окончательно устанавливаются проектом освоения лесов, получившим положительное заключение государственной экспертизы. Срок действия договора установлен с 01.01.2010 по 31.12.2049 (пункт 25 договора). Приложением № 3 установлен ежегодный объем изъятия лесных ресурсов на арендуемом в целях заготовки древесины и ведения охотничьего хозяйства лесном участке. В Приложением № 6 согласованы объемы и сроки исполнения работ по охране, защите и воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке. По акту приема-передачи лесной участок передан арендатору (приложение № 5). Приказом Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области № 53 от 29.01.2021 утвержден новый «Лесохозяйственный регламент Куртамышского лесничества», согласно которому изменен ежегодный допустимый объем заготовки древесины (расчетная лесосека), лесохозяйственные, лесовосстановительные мероприятия, а также нормы обеспечения пожарной и санитарной безопасности в лесах (Приложения №№ 3, 6 к договору). В соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст. 422 ГК РФ). Согласно п. 1, 2, 3 ст. 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом. Изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр (в ред. Федерального закона от 30.12.2015 № 455-ФЗ). Договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка. Нормами Лесного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на момент заключения договора, также предусматривался общий запрет на изменение условий аукциона в отношении договоров аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенных по результатам аукциона, из которого должны были исходить стороны при заключении договора. Как предусмотрено пунктом 1.6 Перечня видов информации, содержащейся в государственном лесном реестре, предоставляемой в обязательном порядке, и условий ее предоставления, утвержденного Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 30.10.2013 № 464, количественным, качественным и экономическим характеристиках лесов и лесных ресурсов относятся площадь лесов и запасы древесины в них по преобладающим породам лесных насаждений и группам возраста (по лесничеству, лесопарку, субъекту Российской Федерации, по видам целевого назначения лесов). Согласно пункту 5 части 1 статьи 68 Лесного кодекса Российской Федерации лесоустройство включает в себя, в том числе, таксацию лесов, которая в силу части 1 статьи 69.1 Лесного кодекса Российской Федерации проводится для выявления, учета и оценки количественных и качественных характеристик лесных ресурсов. При таксации лесов, проводимой в границах лесных участков, лесничеств и лесопарков, осуществляются установление границ лесотаксационных выделов, определение преобладающих и сопутствующих древесных пород, диаметра, высоты и объема древесины, лесорастительных условий, состояния естественного возобновления древесных пород и подлеска, а также других характеристик лесных ресурсов (часть 2 статьи 69.1 Лесного кодекса Российской Федерации). В соответствии с частью 1 статьи 87 Лесного кодекса Российской Федерации основой осуществления использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в границах лесничества, лесопарка, является лесохозяйственный регламент лесничества, лесопарка. В соответствии с частью 2 статьи 24 Лесного кодекса Российской Федерации невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка. Таким образом, договор аренды не должен противоречить лесохозяйственному регламенту. Судом установлено, причиной побудившей истца обратиться в суд с рассматриваемым иском является изменение условий лесопользования спорным участком, установленных лесохозяйственным регламентом Куртамышского лесничества принятым на 2021 год. При этом, указанные изменения по сравнению с условиями договора аренды лесного участка № 24-ДР от 02.04.2009, являются существенными (значительно изменился ежегодный допустимый объем заготовки, произошло перераспределение объема заготовки по видам рубок и хозяйствам; изменилась расчетная лесосека; изменились виды и объемы лесохозяйственных, лесовосстановительных, санитарных и противопожарных мероприятий. Таким образом, заявленные истцом требования обусловлены существенным изменением параметров использования спорного лесного участка. Исходя из изложенного, суд полагает возможным удовлетворить заявленные требования, принимая во внимание представленные в материалы дела документы, подтверждающие доводы истца и ответчика о существенном изменении количественных и качественных характеристик арендованного лесного участка по сравнению с теми характеристиками, из которых исходили стороны на момент заключения договора, что подтверждается представленным в материалы дела лесохозяйственным регламентом и не оспаривается департаментом. В связи с указанным, договор аренды подлежит изменению на основании ст. 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации. Изучив изложенные доводы, а также учитывая, что у ООО «Частоозерская теплосеть» имеются основания для внесения изменений в договор аренды, суд полагает возможным обратить решение к немедленному исполнению, поскольку истец обосновал возможность причинения значительного ущерба в случае не принятия мер к немедленному исполнению настоящего судебного акта. Согласно части 2 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах. В соответствии с пунктом 1 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу. В силу пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком, административным ответчиком. При этом выражение несогласия ответчика с доводами истца путем направления возражений на иск, по смыслу указанных выше разъяснений, не является тем оспариванием прав истца, которое ведет к возложению на ответчика обязанности по возмещению судебных расходов. При решении вопроса о лице, на которое следует отнести судебные расходы, понесенные истцом, должна быть учтена суть спорных правоотношений, причины возникновения таковых и предусмотренные законом полномочия органа исполнительной власти. В силу части 3 статьи 74.1 Лесного кодекса РФ договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка. Действующее законодательство не предусматривает возможность изменения по соглашению сторон условий заключенного по результатам аукциона договора аренды лесного участка. В связи с изменением структуры состояния лесов, выявленных в процессе лесоустройства, лесопатологических обследований в Лесохозяйственный регламент Куртамышского лесничества внесены изменения. Если действиями (бездействием) ответчика права и законные интересы истца нарушены не были, на него не может быть возложена обязанность возместить понесенные судебные издержки. Указанное свидетельствует об отсутствии оснований для возложения на ответчика судебных расходов. Аналогичный правовой подход содержится в пункте 3 Постановления Конституционного Суда РФ от 11.07.2017 № 20-П, определениях Верховного Суда Российской Федерации от 23.04.2019 № 57-КГ19-2, от 15.06.2018 № 4- КГ18-32, от 05.04.2019 № 309-ЭС16-16846(2), от 08.08.2017 № 32-КГ17-17. Руководствуясь 167-170, 182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд иск удовлетворить. Внести изменения в договор аренды лесного участка № 24-Др от 02.04.2009. Приложение № 3 к договору аренды лесного участка № 24-Др от 02.04.2009 изложить в следующей редакции: Объем использования лесов для заготовки древесины на лесном участке Арендатор - ООО «Частоозерская теплосеть» (куб.м) Хозяйство При рубке спелых и перестойных лесных насаждений При рубке лесных насаждений при уходе за лесами При рубке поврежденных и погибших лесных насаждений При прочих рубках, связанных с созданием лесной инфраструктуры Всего Хвойное 0 1900 1750 20 3670 Мягколиственное 6800 700 700 0 8200 Итого 6800 2600 2450 20 11870 Объем использования лесов в целях осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства Целевое назначение лесов Площадь, гараж Среднегодовой объем использования лесов Защитные 10839 10839 Эксплуатационные 0 0 Всего 10839 10839 Приложение № 6 изложить в следующей редакции: Объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке Арендатор - ООО «Частоозерская теплосеть» КГУ «Куртамышское лесничество» Вид использования лесов: заготовка древесины № п.п Виды мероприятий Ед. изм. Годовой объем 1. Лесохозяйственные работы, мероприятия 1.1 Отвод лесосек всего, в т.ч. га 332 1.1.1. Отвод лесосек под рубки спелых и перестойных лесных насаждений га 220 1.1.2. Отвод лесосек под рубки погибших и поврежденных лесных насаждений га 25 1.1.3. Отвод лесосек под рубки ухода за лесами га 87 1.2. Рубки ухода за лесами, всего га 87 кбм 3056 В том числе ликвид кбм 2600 1.2.1. в том числе - Уход за молодняками га 7 кбм 56 1.2.2. - Прореживание га 54 кбм 2200 в том числе ликвид кбм 1900 1.2.3. - Проходные рубки га 26 кбм 800 в том числе ликвид кбм 700 1.3. Санитарно-оздоровительные мероприятия га 25 кбм 2900 в том числе ликвид кбм 2450 1.3.1. Сплошные санитарные рубки га 15 кбм 2350 в том числе ликвид кбм 2000 1.3.2. Выборочные санитарные рубки га 10 кбм 550 в том числе ликвид кбм 450 1.3.3. Уборка неликвидной древесины га 0 кбм 0 в том числе ликвид кбм 0 1.4. Прочие рубки га 2 кбм 0 в том числе ликвид кбм 20 2. Лесовосстановительные мероприятия 2.1. Посадка леса га 30 2.2. Уход за лесными культурами (в переводе на однократный) всего га 150 2.3. Дополнение лесных культур га 40 2.4. Подготовка почвы под лесные культуры будущего года га 30 2.5. Содействие естественному возобновлению га 40 2.6. Выращивание стандартного посадочного материала Тыс.шт 0 2.7. Комбинированное лесовосстановление га 4 3. Обеспечение пожарной и санитарной безопасности в лесах 3.1. Устройство противопожарных минерализованных полос км 11 3.2. Прочистка и обновление противо-пожарных минерализованных полос км 4 3.3. Прочистка и обновление противопожарных разрывов км 0 3.4. Создание и содержание противопожарных заслонов (противопожарные опушки) км 0,06 3.5. Эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров км 16,6 3.6. Реконструкция лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров км 0,1 3.7. Проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов га 22 3.8. Эксплуатация пожарных водоемов и подъездов к источникам водоснабжения шт 3 3.9. Установка и эксплуатация шлагбаумов, устройств преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности шт 1 3.10. Благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах шт 1 3.11. Установка и размещение аншлагов шт 2 3.12. Эксплуатация пожарных наблюдательных вышек шт 0 3.13. Эксплуатация пожарных наблюдательных высотных пунктов шт 1 3.14. Эксплуатация пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря ШСПИ) шт 1 3.15. Установка и размещение стендов шт 1 Примечание: работы (мероприятия), указанные в разделе 1, 2, 3 могут быть выполнены ранее установленного срока. Обратить решение к немедленному исполнению. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области. Судья В.В. Асямолов Суд:АС Курганской области (подробнее)Истцы:ООО "Частоозерская теплосеть" (ИНН: 4521003343) (подробнее)Ответчики:Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области (ИНН: 4501125382) (подробнее)Иные лица:Управление Федеральной службы государственной регитстрации, кадастра и картографии по Курганской обдасти (подробнее)Судьи дела:Асямолов В.В. (судья) (подробнее) |