Решение от 13 мая 2020 г. по делу № А40-56398/2020

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А40-56398/20-149-401
г. Москва
13 мая 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 мая 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 13 мая 2020 года

Арбитражный суд в составе судьи Кузина М.М.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Комитета государственного строительного надзора города Москвы

к ООО «АСФ АКВАПРОЕКТ» (127412, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 24.10.2002, ИНН: <***>, КПП: 771301001)

о привлечении к административной ответственности

с участием:

от заявителя: не явился, извещен

от ответчика: не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Комитет государственного строительного надзора города Москвы (далее – Заявитель) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении ООО «АСФ АКВАПРОЕКТ» (далее – ответчик, Общество) к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

В обоснование заявленных требований указано на то, что Ответчик не исполнил в установленный срок предписание от 27.01.2020 № 11555/19, выданное уполномоченным на осуществление государственного строительного надзора органом.

Представители заявителя и ответчика в судебное заседание не явились, в материалах дела имеются документы, подтверждающие их надлежащее извещение о времени и месте судебного разбирательства. Суд счел возможным рассмотреть дело без участия заявителя и ответчика в порядке, предусмотренном ст.156 АПК РФ.

Информация о принятии заявления к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Арбитражного суда г. Москвы в информационно -телекоммуникационной сети "Интернет", в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Комитет государственного строительного надзора города Москвы (далее -Мосгосстройнадзор) является отраслевым органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим государственный строительный надзор, в соответствии с Положением о Комитете государственного строительного надзора города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 16.06.2011 № 272-ПП «Об утверждении Положения о Комитете государственного строительного надзора города Москвы».

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения Мосгосстройнадзора № РП-2163/20-(0)-0 от 06.03.2020 о проведении выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя УН2 Мосгосстройнадзора проведена проверка в отношении ООО «АСФ АКВАПРОЕКТ», осуществляющего строительство на объекте капитального строительства - Реконструкция корпусов 1Б-2; 1Б-3; 1Б-4 ФГБУН "Объединенный институт высоких температур Российской академии наук (ОИВТ РАН) по адресу: <...>", расположенного по адресу: Москва, САО, Дмитровский, Лобненская ул. д. 19 стр. 15.

В результате проведенной проверки выявлено, что ООО «АСФ АКВАПРОЕКТ» не выполнило в установленный срок законное предписание Мосгосстройнадзора от 27.01.2020 № 11555/19 со сроком исполнения 28.02.2020

1 . В нарушение проекта ИК №02-70-П-ОВК (1Б-3). Графический материал, лист 4. В верхней точке циркуляционных стояков (обратного трубопровода) системы отопления в корпусе 1Б-3 не установлен воздухоотводчик, труба заглушена.

2. В нарушение проекта ИК №02-70-П-ОВК (1Б-2), лист 3. В соответствии с проектом в корпусе 1Б-2 предусмотрены стальные секционные радиаторы системы отопления, по факту установлены чугунные радиаторы.

3. В нарушение проекта ИК №02-70-П-ОВК (1Б-2), лист 3. В соответствии с проектом в корпусе 1Б-2 подводка к радиаторам системы отопления предусмотрена из металлопластиковых труб, по факту местами выполнена из стальных труб.

4. В нарушение проекта ИК №02-70-П-ОВК (1Б-2), графический материал, лист 3. В соответствии с проектом в корпусе 1Б-2 на подающей подводке в радиаторам системы отопления предусмотрена установка регулирующего крана (клапана), по факту выполнен монтаж шарового крана.

5. В нарушение проекта шифр: ИК №02-70-П-МОПБ Раздел 9 «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности» Подраздел 9.1 «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности» пояснительная записка (далее- «МОПБ») листы 4, 12, СП 2.13130.2009 п. 5.4.13. В оконных проемах противопожарной стены 1го типа, отделяющей пожарный отсек корпуса 1Б-4 от существующего корпус 1Б-1, и, возвышающейся над кровлей существующего здания, не установлены противопожарные окна на расстоянии не менее 8 м по вертикали и 4м по горизонтали от примыкающей кровли.

6. В нарушение МОПБ лист 16 оконные проемы, в наружных противопожарных стенах в местах примыканий одной части здания к другой под прямым углом, расположенные на расстоянии менее 4 м друг от друга не заполнены противопожарными окнами 1-го типа.

7. В нарушение МОПБ лист 15 для увеличения предела огнестойкости строительных конструкций (металлических колонн и балок) до требуемого предела огнестойкости не применен обмазочный огнезащитный материал (имеющий соответствующий сертификат).

8. В нарушение МОПБ лист 17 не представлены документы, содержащие сведения о показателях пожарной опасности материалов, примененных для отделки стен, потолков, покрытия полов на путях эвакуации.

9. В нарушение МОПБ лист 19 ширина маршей и площадок эвакуационной лестницы в корпусе 1Б-3 менее 1,2 м.

10. В нарушение МОПБ лист 18 ширина эвакуационных выходов из коридоров менее 0,9 м.

11. В нарушение МОПБ лист 19 высота ограждений маршейэвакуационной лестницы в складском корпусе (1Б-3) менее 0,85 м.

12. В нарушение МОПБ лист 19, лист 4; СП 1.13130.2009 п. 4.4.4

под маршами эвакуационных лестниц в уровне 1-го этажа устроены помещения (подсобные, кладовые).

13. В нарушение МОПБ лист 20, лист 4; №123-Ф3 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 90 выход на кровлю с лестничной клетки складского здания (1Б-2) не выполнен, а в местах перепада высот кровель более 1 м не выполнены наружные пожарные лестницы типа Ш из негорючих материалов.

14. В нарушение ИК № 02-70-П-ПОС, л. л. 9-15, л.л.23-25. Не зарегистрированы в установленном порядке общий и специальные журналы работ в соответствии с РД-11-05-2007.

15. В нарушение проекта ИК №02-70-П-ОВК (1Б-3), графический материал, лист 4. В верхней точке циркуляционных стояков (обратного трубопровода) системы отопления в корпусе 1Б-3 не установлен воздухоотводчик, труба заглушена.

16. В нарушение проекта ИК №02-70-П-ОВК (1Б-2), лист 3. В соответствии с проектом в корпусе 1Б-2 предусмотрены стальные секционные радиаторы системы отопления, по факту установлены чугунные радиаторы.

17. В нарушение проекта ИК №02-70-П-ОВК (1Б-2), лист 3. В соответствии с проектом в корпусе 1Б-2 подводка к радиаторам системы отопления предусмотрена из металлопластиковых труб, по факту местами выполнена из стальных труб.

18. В нарушение проекта ИК №02-70-П-ОВК (1Б-2), графический материал, лист 3. В соответствии с проектом в корпусе 1Б-2 на подающей подводке в радиаторам системы отопления предусмотреа установка регулирующего крана (клапана), по факту выполнен монтаж шарового крана.

19. В нарушение ч. 3, ст. 52 Градостроительного кодекса РФ и проектной документации ИК № 02-70-П-ПОС, л.л. 9-15, л.л.23-25. Не проведена оценка выполненных работ, отсутствует (не оформлена) исполнительная документация. Отсутствуют акты освидетельствования скрытых работ на: гидроизоляцию санузлов и др. мест согласно проекту, СНиП при устройстве перекрытий и полов; крепление, изоляцию и конопатку перегородок, оконных и дверных коробок; крепление, изоляцию вентиляционных коробов и шахт; крепление и испытание подвесных потолков и приспособлений; устройство оснований под полы; антисептирование и огнезащитная обработка древесины; устройство звукоизоляции стен, перегородок и перекрытий; антикоррозийную защиту металлоконструкций, закладных деталей и сварных соединений; армирование отдельных монолитных участков; устройство заземления оборудования; антикоррозийное покрытие и теплоизоляцию трубопроводов, вентиляционных коробов и др. оборудования; устройство деформационных и осадочных швов; устройство скрытой прокладки сентехнических, электротехнических, слаботочных и др. систем.

20. В нарушение Утвержденного проекта шифр: ИК №02-70-П-МОПБ Раздел 9 «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности» Подраздел 9.1 «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности» пояснительная записка (далее- «МОПБ») листы 4, 12, СП 2.13130.2009 п. 5.4.13

в оконных проемах противопожарной стены 1го типа, отделяющей пожарный отсек корпуса 1Б-4 от существующего корпус 1Б-1, и, возвышающейся над кровлей существующего здания, не установлены противопожарные окна на расстоянии не менее 8 м по вертикали и 4м по горизонтали от примыкающей кровли.

21. В нарушение МОПБ лист 16

оконные проемы, в наружных противопожарных стенах в местах примыканий одной части здания к другой под прямым углом, расположенные на расстоянии менее 4 м друг от друга не заполнены противопожарными окнами 1 -го типа.

22. В нарушение МОПБ лист 15

для увеличения предела огнестойкости строительных конструкций (металлических колонн и балок) до требуемого предела огнестойкости не применен обмазочный огнезащитный материал (имеющий соответствующий сертификат).

23. В нарушение МОПБ лист 17

не представлены документы, содержащие сведения о показателях пожарной опасности материалов, примененных для отделки стен, потолков, покрытия полов на путях эвакуации.

24. В нарушение МОПБ лист 19

ширина маршей и площадок эвакуационной лестницы в корпусе 1Б-3 менее 1,2 м.

25. В нарушение МОПБ лист 18

ширина эвакуационных выходов из коридоров менее 0,9 м.

26. В нарушение МОПБ лист 20

высота ограждений кровли в местах опасных перепадов менее 1,2 м.

17.03.2020 составлен протокол об административном правонарушении.

Указанное предписание получил для исполнения генеральный директор ООО «АСФ АКВАПРОЕКТ» ФИО2

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Протокол об административном правонарушении от 17.03.2020 составлен генерального директора ООО «АСФ АКВАПРОЕКТ» ФИО2

С учетом положений ст. 28.3 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом.

Таким образом, Комитетом государственного строительного надзора г. Москвы не были нарушены нормы КоАП РФ при проведении проверки объекта капитального строительства, протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч.6 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятьдесят тысяч до сто тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Вина ООО «АСФ АКВАПРОЕКТ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждена материалами дела поскольку, исходя из положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, у общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «АСФ АКВАПРОЕКТ» не представлены какие-либо доказательства, свидетельствующие о том, что ООО «АСФ АКВАПРОЕКТ» принимались действия по исполнению предписания в установленный срок, кроме того, факт неисполнения предписания ООО «АСФ АКВАПРОЕКТ» не оспаривается.

Факт совершения и вина ООО «АСФ АКВАПРОЕКТ» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждены материалами дела, а именно актом, предписанием, протоколом, в котором представитель ООО «АСФ АКВАПРОЕКТ» данный факт не отрицал, а также фотоматериалами.

Необходимо также отметить, что предписание от 27.01.2020 № 11555/19 ООО «АСФ АКВАПРОЕКТ» не обжаловано, судом не отменено.

В связи с изложенным имеются все необходимые основания для привлечения ООО «АСФ АКВАПРОЕКТ» к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ.

На дату изготовления в полном объеме судебного решения по данному делу, которая в соответствии с абз.2 ч.2 ст.176 АПК РФ считается датой принятия решения, срок привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

С учетом изложенного, суд считает возможным установить меру административной ответственности в виде назначения административного наказания в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, в размере 50 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 64, 65, 71, 75, 123, 124, 156, 167-170, 176,205,206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ООО «АСФ АКВАПРОЕКТ» (127412, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 24.10.2002, ИНН: <***>, КПП: 771301001) к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ.

Назначить ООО «АСФ АКВАПРОЕКТ» административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. (пятьдесят тысяч рублей).

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Банк получателя: Главное управление Банка России по Центральному федеральному округу г. Москва (сокращенное наименование - ГУ Банка России по ЦФО), УИН 0316240000000000000474183, р/сч.<***>, БИК 044525000, ИНН <***>, КПП 770301001, КБК 49811601191010005140, Получатель: Управление Федерального казначейства по городу Москве (МТУ Ростехнадзора л/с <***>) ОКТМО 45380000.

В соответствии с ч.4.2 ст.206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Оригинал платежного поручения, подтверждающий оплату административного штрафа, с отметкой об исполнении, необходимо представить в Арбитражный суд г.Москвы.

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, до истечения шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения, экземпляр настоящего решения для его принудительного исполнения будет направлен в Федеральную службу судебных приставов.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: М.М. Кузин