Решение от 2 февраля 2021 г. по делу № А58-7908/2020

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, г. Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-7908/2020
02 февраля 2021 года
город Якутск


Резолютивная часть решения объявлена 27.01.2021.

Полный текст решения изготовлен 02.02.2021.


Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Николаевой Г. Л., при ведении протокола секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению государственного учреждения - Региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) к администрации муниципального образования "Алданский район" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 28 683,14 руб.,

с участием представителя истца ФИО2 по доверенности от 18.01.2021 №2, со сроком действия по 31.12.2021 (паспорт),

в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) (далее – истец, Фонд) обратилось в арбитражный суд с иском от 13.10.2020 № 04-15/04юр-34 к Администрации муниципального образования "Алданский район" (далее - ответчик) о взыскании излишне перечисленного ежемесячного пособия по уходу за ребенком в размере28 683,14 руб.

Согласно части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда лицами, участвующими в деле, меры по получению информации не могли быть приняты в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.

Информация о движении дела на официальном сайте арбитражного суда опубликована своевременно.

Суд, руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело в судебном заседании в отсутствие ответчика.

В судебном заседании, начатом 25.012021, в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом объявлялся перерыв до 10 час. 15 мин. 27.01.2021, о чем судом вынесено определение от 25.01.2021. Данным определением истцу предложено представить в суд:

- возражения по отзыву;

- информацию о дате рождения ребенка;

- пояснение по дате начисления пособий и выплате получателю в спорный период (когда производится начисление и перевод денежных средств).

О перерыве сделано публичное извещение на сайте Арбитражного суда Республики Саха (Якутия): http:// yakutsk.arbitr.ru. После перерыва судебное разбирательство продолжено 27.01.2021 в 10 час. 16 мин. в том же составе суда, при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи секретарем ФИО1, с участием представителя истца ФИО2, в отсутствие ответчика.

Представитель истца представил возражения на отзыв ответчика, выступил с пояснениями.

Исследовав материалы дела, суд установил.

Как следует из материалов дела, ответчик является страхователем в силу положений статьи 2.1 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Федеральный закон N 255-ФЗ).

16.01.2020 ответчик предоставил в Фонд в электронном виде сведения, необходимые для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет, в отношении застрахованного лица ФИО3 за период с 01.05.2020 по 30.06.2020 (май, июнь 2020г.).

На основании полученных от страхователя сведений в электронном виде Фонд произвел начисление и перечисление на банковский счет ФИО3 пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет:

- за период с 01.05.2020 по 31.05.2020 в размере 26 152, 27 руб.,

- за период с 01.06.2020 по 30.06.2020 в размере 26 152,27 руб.

Перечисление произведено по платежным поручениям № 859765 от 05.06.2020, № 190652 от 06.07.2020, соответственно.

Истец, ссылаясь на своевременное представление сведений об увольнении застрахованного лица, обратился в суд настоящим иском о взыскании излишне выплаченного пособия в размере 28 683,14 руб.

Излишне выплаченное ФИО3 пособие истец просит взыскать с ответчика в качестве убытков, причиненных несвоевременным предоставлением сведений о застрахованном лице.

По пояснениям истца, реестр сведений в электронном виде на перерасчёт (корректировку) пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет ФИО3 с указанием причины – прекращение трудовых отношений с 29.05.2020, представлен ответчиком – 23.07.2020.

Ответчик с иском не согласился, указав, что уведомление о прекращении трудовых отношений было направлено в адрес истца посредством электронной почты 09.06.2020.

Исследовав представленные в материалах дела доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 11.1 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ) застрахованным лицам, фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, выплачивается ежемесячное пособие по уходу за ребенком со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.

С 01.01.2020 Республика Саха (Якутия) участвует в реализации пилотного проекта по осуществлению страховых выплат застрахованным гражданам в соответствии с Постановлением Правительства N 294 от 21.04.2011, которым утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты в 2012-2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации (далее - Положение N 294).

В рамках реализации пилотного проекта выплата пособий застрахованным лицам осуществляется напрямую из средств Фонда на основании сведений, представляемых страхователями.

Согласно пункту 2 Положения N 294 при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В порядке пункта 3 Положения N 294 страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, указанных в пункте 2 Положения, представляет в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту регистрации, поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом социального страхования Российской Федерации.

Страхователи, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период превышает 25 человек, а также вновь созданные (в том числе при реорганизации) организации, у которых численность указанных физических лиц превышает данный предел, представляют в сроки, установленные пунктом 3 настоящего Положения, в территориальный орган Фонда по месту регистрации сведения, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, в электронной форме по форматам, установленным Фондом. Формы реестров сведений и порядок их заполнения утверждаются Фондом (пункт 4 Положения N 294).

Согласно пункту 8 Положения N 294 после получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, либо реестра сведений территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 календарных дней со дня их получения принимает решение о назначении и выплате пособий напрямую застрахованным лицам.

В соответствии с пунктом 9 Положения N 294 выплата пособия по временной нетрудоспособности, пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка застрахованному лицу осуществляется территориальным органом Фонда путем перечисления пособия на банковский счет застрахованного лица, указанный в заявлении либо в реестре сведений, или через организацию федеральной почтовой связи, или иную организацию по заявлению застрахованного лица (его уполномоченного представителя) в течение 10 календарных дней со дня получения заявления и документов или сведений, которые необходимы для назначения и выплаты соответствующего вида пособия.

Первоначальная выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляется в порядке и сроки, которые указаны в абзаце первом настоящего пункта. Последующая выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком застрахованному лицу осуществляется территориальным органом Фонда с 1 по 15 число месяца, следующего за месяцем, за который выплачивается такое пособие.

В соответствии с пунктом 4 (2) Положения N 294 страхователь в 3-дневный срок направляет в территориальный орган Фонда уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком в случае прекращения с ним трудовых отношений, начала (возобновления) его работы на условиях полного рабочего дня, смерти его ребенка и в иных случаях прекращения обстоятельств, наличие которых явилось основанием для назначения и выплаты соответствующего пособия.

В силу пункта 16 Положения N 294 за непредставление (за несвоевременное представление) документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера, возмещение расходов на оплату 4 дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании части 2 статьи 15.1 Закона N 255-ФЗ в случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанные расходы по смыслу части 2 статьи 15.1 Закона N 255-ФЗ являются убытками, понесенными территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Возмещение убытков является мерой гражданско-правовой ответственности, поэтому лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать факт нарушения права, наличие и размер понесенных убытков, причинную связь между нарушением права и возникшими убытками.

Между противоправным поведением одного лица и убытками, возникшими у другого лица, чье право нарушено, должна существовать прямая (непосредственная) причинная связь.

Исходя из положений пункта 9 Положения N 294, последующие выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком застрахованному лицу осуществляются территориальным органом Фонда с 1 по 15 число месяца, следующего за месяцем, за который выплачивается такое пособие.

Перечисление пособия за май 2020 г. произведено платежным поручениям № 859765 от 05.06.2020, за июнь 2020 г. – платежным поручением № 190652 от 06.07.2020.

Как следует из материалов дела, уведомление от 09.06.2020 № б/н о прекращении начисления ФИО3 пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет в связи с увольнением с 29.05.2020, направлено в адрес Фонда 09.06.2020 посредством электронной почты: fss02@rо14.fss.ru.

Согласно положению о государственном учреждении - Региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия), отделение Фонда может иметь уполномоченных (пункт 1.6).

Уполномоченный отделения Фонда является штатным работником отделения Фонда и осуществляет свою деятельность в пределах прав, предоставленных ему распоряжением управляющим отделения Фонда (пункт 5.1 Положения).

Согласно сведениям, размещенным на официальном сайте государственного учреждения - Региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия), на территории Алданского район действует уполномоченный представитель ФИО4, указан адрес электронной почты: fss02@rо14.fss.ru

Принадлежность адреса электронной почты, по которому ответчиком было направлено уведомление от 09.06.2020 № б/н, Алданскому уполномоченному представителю подтверждена.

Пунктом 1 статьи 165.1 ГК РФ определено, что заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Таким образом, на момент перечисления денежных средств Фонд обладал сведениями об увольнении застрахованного лица, позволяющим правильно назначить пособие за май 2020 г. и не производить на основании ранее предоставленных страхователем сведений выплату за июнь 2020 г.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии вины ответчика в причинении истцу убытков. Действия ответчика по несвоевременному уведомлению истца о прекращении начисления пособия не находятся в причинной связи с выплатой пособия застрахованному лицу, вследствие чего ответчик не должен отвечать за убытки в виде образовавшейся переплаты.

Поскольку истец не доказал наличие совокупности обстоятельств, необходимых для удовлетворения его требований о взыскании убытков, в иске судом отказано.

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Республики Саха (Якутия).


Судья

Г.Л. Николаева