Решение от 17 февраля 2020 г. по делу № А76-26032/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

454000, г.Челябинск, ул.Воровского, 2

тел. (351)265-78-24, факс (351)266-72-10

E-mail: info@chel.arbitr.ru , http: www.chel.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А76-26032/2019
17 февраля 2020 г.
г. Челябинск


Решение в полном объеме изготовлено 17 января 2020 года

Резолютивная часть решения принята 10 января 2020 года

Судья Арбитражного суда Челябинской области В.В. Худякова, при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании, дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью УК «Соверен-Сервис», Челябинская область, г. Троицк,

к Главному управлению «Государственная жилищная инспекция Челябинской области»,г. Челябинск,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора АО «ПроЖЭКтор», г. Троицк, Челябинской области

о признании недействительным решения,

в судебном заседании приняли участие:

Представитель заявителя: ФИО2 (личность установлена по паспорту, копия доверенности в материалах дела).

Представитель ответчика: ФИО3 (личность установлена по паспорту, копия доверенности в материалах дела).

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью УК «Соверен-Сервис» (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Главному управлению «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» (далее - ответчик) о признании недействительным решения №8068-в от 28.06.2019.о внесении изменений в реестр лицензий от 28.06.2019 г. № 8086-в, согласно которому многоквартирный дом, расположенный по адресу г. Троицк Челябинской области, 10 квартал, дом 4 исключается из реестра лицензий ООО «УК «Соверен-Сервис» с 01.07.2019 и включается в реестр лицензий Челябинской области за АО «ПроЖЕКтор».

В обоснование своих требований заявитель ссылается на то, что на общем собрании собственников помещений многоквартирного дома 4 квартала 10 в городе Троицке было принято решение о расторжении договора управления с ЗАО «ЖЭК» (АО «ПроЖЕКтор») и выборе управляющей организацией ООО УК «Соверен-Сервис», о чем был составлен протокол от 16.11.2018. На основании решения с собственниками помещений заявителем был заключен договор от 16.11.2018 № 77ДУ/18 на управление, содержание и текущий ремонт многоквартирного дома.

Заявитель считает, что обоснованно с 09.01.2019 приступил к осуществлению деятельности по управлению многоквартирным домом, расположенном по адресу г. Троицк, Челябинской области,10 квартал, дом 4

С данным заявлением Главное управление не согласно в полном объёме, ссылаясь на то, что по заявлению АО «ПроЖЕКтор» о включении в реестр лицензий Челябинской области вышеуказанного многоквартирного дома была проведена проверка документов и заявления на предмет соблюдения пункта 5 порядка . утвержденного Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938-пр «Об утверждении Порядка и сроков АО «ПроЖЕКтор». внесения изменений в реестр лицензий субъектов Российской Федерации» и установлено о наличии оснований для принятия решения и приостановлении рассмотрения запроса и направления запроса в адрес заявителя, ранее управляющего указанным многоквартирным домом о предоставлении заявления об исключении спорного дома в связи с расторжением договора управления. Представитель ГУ «Главное жилищное управление» ссылается на то, что заявления от ООО УК «Соверен-Сервис» получено не было в связи с чем было принято решение об исключении из реестра лицензий Челябинской области многоквартирного дома № 4 квартала 10 в городе Троицке заявителя и включении его за АО «ПроЖЕКтор»

Судом в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено Акционерное общество «ПроЖЕКтор»

Возражая на доводы ответчика, заявитель ссылается на то, что как следует из отзыва Главным управлением «Государственная жилищная инспекция» проверка проводилась только по факту наличия противоречий сведений, представленных лицензиатом согласно требованию подпункта 15 Приказа № 938-пр. Между тем, из заключения от 31.05.2019 по результатам проверки заявления и документов АО «ПроЖЕКтор» , а также решения № 8968-в о приостановлении рассмотрения заявления следует, что обстоятельства поступления заявления ООО УК «Соверен-Сервис» о внесении изменений в реестр лицензий и отсутствие заявления об исключении из реестра лицензий спорного многоквартирного дома органом жилищного надзора установлены не были. В то время как в адрес органа государственного жилищного надзора заявителем было сообщено об отсутствии оснований для направления заявления об исключении из реестра лицензий в связи с предоставлением заявления о внесении изменений в реестр лицензий 27.05.2019 на основании протокола общего собрания собственников от 22.05.2019 . Заявитель считает, что указанная информация ответчиком была проигнорирована.

17.05.2019 г. в Главное управление поступило заявление АО «ПроЖЭКтор» (далее - Заявление) о включении в реестр лицензий Челябинской области многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>..

На основании вышеизложенного и в соответствии с подпунктом «а» пункта 10 Порядка, имелись основания для принятия решения о приостановлении рассмотрения заявления.

В ходе приостановления Главным управлением, в соответствии с подпунктом «а» пункта 15 порядка, утвержденного Приказом Минстроя России от 25.12.2015 г. № 938/пр «Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации» (далее -Порядок) направлен запрос в адрес ООО УК «Соверен-Сервис» (ИНН <***>) - ранее управлявшего указанным многоквартирным домом, о предоставлении, в соответствии с требованиями части 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, заявления об исключении указанного многоквартирного дома в связи с расторжением договора управления.

В установленный срок от ООО «УК «Соверен-Сервис» заявления об исключении указанного многоквартирного дома в связи с расторжением договора управления не поступило.

Таким образом, руководствуясь статьей 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктами 7 и 17 действующего Порядка 28.06.2019 г. было принято решение о внесении изменений в реестр лицензий Челябинской области о включении в реестр лицензий Челябинской области многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> дом за АО «ПроЖЭКтор», и исключении из реестра лицензий Челябинской области указанного многоквартирного дома за ООО УК «Соверен-Сервис».

Полагая, что решение №8068-в от 28.06.2019.о внесении изменений в реестр лицензий Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» не соответствует требованиям законодательства и нарушает права и законные интересы общества, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Такое заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом (часть 4 статьи 198 АПК РФ).

Судом установлено, что заявителем при обращении в суд в рамках настоящего дела соблюден процессуальный срок, установленный частью 4 статьи 198 АПК РФ.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу приведенных норм права, а также исходя из пункта 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» в предмет доказывания по настоящему делу входит установление совокупности двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие оспариваемого предписания закону или иному нормативному правовому акту, и нарушение им прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В ходе рассмотрения Заявления и документов Главным управлением проведена проверка заявления и документов на предмет соблюдения пункта 5 порядка, утвержденного Приказом Минстроя России от 25.12.2015 г. № 938/пр «Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации» (далее - Порядок), по результатам которой установлено:

а)соответствие заявления и документов положениям пункта 2 и 3Порядка;

б)достоверность сведений, содержащихся в заявлении и документах,указанных в пункте 3 Порядка;

в)наличие противоречий сведений, представленных лицензиатом, ужесодержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления, а именно:

- в реестре лицензий указанный многоквартирный дом включен за ООО «УК «Соверен-Сервис» (ИНН <***>)

г)выполнение лицензиатом требования, установленного частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, о размещении указанной заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности заявителя;

д)отсутствие вступившего в силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»;

е)отсутствие признаков ничтожности решения общего собраниясобственников помещений в многоквартирном доме по основания,установленным гражданским законодательством Российской Федерации, атакже в случаях принятия на общем собрании собственников помещений вмногоквартирном доме решения о выборе непосредственного способауправления таким многоквартирным домом в нарушение пункта 1 части 2статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

На основании вышеизложенного и в соответствии с подпунктом «а» пункта 10 Порядка, имелись основания для принятия решения о приостановлении рассмотрения заявления.

В ходе приостановления Главным управлением, в соответствии с подпунктом «а» пункта 15 порядка, утвержденного Приказом Минстроя России от 25.12.2015 г. № 938/пр «Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации» (далее -Порядок) направлен запрос в адрес ООО УК «Соверен-Сервис» (ИНН <***>) - ранее управлявшего указанным многоквартирным домом, о предоставлении, в соответствии с требованиями части 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, заявления об исключении указанного многоквартирного дома в связи с расторжением договора управления.

В установленный срок от ООО «УК «Соверен-Сервис» заявления об исключении указанного многоквартирного дома в связи с расторжением договора управления не поступило.

Таким образом, руководствуясь статьей 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктами 7 и 17 действующего Порядка 28.06.2019 г. было принято решение о внесении изменений в реестр лицензий Челябинской области о включении в реестр лицензий Челябинской области многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> дом за АО «ПроЖЭКтор», и исключении из реестра лицензий Челябинской области указанного многоквартирного дома за ООО УК «Соверен-Сервис».

При таких обстоятельствах, суд не нашел оснований для удовлетворения заявленных требований

Руководствуясь ст., ст. 167-170, 176,198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия (изготовления в полном объёме) через Арбитражный суд Челябинской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.

Судья В.В. Худякова