Решение от 6 марта 2023 г. по делу № А74-9073/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А74-9073/2022
6 марта 2023 года
г. Абакан



Резолютивная часть решения объявлена 27 февраля 2023 года.

Решение в полном объёме изготовлено 6 марта 2023 года.


Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи Н.М. Зайцевой,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

Управления Федеральной налоговой службы по Республике Хакасия (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к муниципальному казённому учреждению города Абакана «Спецавтобаза Жилищно-коммунального хозяйства» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 6 705 026 руб. 89 коп. недоимки по страховым взносам, по водному налогу, налогу на добавленную стоимость и пеням.


В судебном заседании лица, участвующие в деле, отсутствовали.


Управление Федеральной налоговой службы по Республике Хакасия (далее – налоговый орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением к муниципальному казённому учреждению города Абакана «Спецавтобаза Жилищно-коммунального хозяйства» (далее – учреждение) о взыскании 6 705 040 руб., в том числе: 3 731 339 руб. 74 коп. – недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 6 месяцев 2022 года; 54 696 руб. 13 коп. – соответствующих пеней, 865 081 руб. 84 коп. - недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 6 месяцев 2022 года, 12 681 руб. 92 коп. – соответствующих пеней, 491 909 руб. 42 коп. - недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование за 6 месяцев 2022 года, 7 211 руб. 29 коп. - соответствующих пеней, 19 470 руб. 36 коп. - недоимки по страховым взносам по дополнительному тарифу за застрахованных лиц, занятых на соответствующих видах работ, указанных в пунктах 2-18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» за 6 месяцев 2022 года, 359 руб. 12 коп. соответствующих пеней, 3 851 руб. – недоимки по водному налогу за 2 квартал 2022 года, 13 руб. 10 коп. - начисленных пеней, 77 988 руб. 71 коп. – пени, начисленные на недоимку по налогу на добавленную стоимость, 31 339 руб. 24 коп. - пени, начисленные на недоимку по транспортному налогу с организаций за 2020, 2021 годы, 1 009 591 руб. 16 коп. - пени, начисленные на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, 239 900 руб. 72 коп. - пени, начисленные на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, 145 795 руб. 59 коп. - пени, начисленные на недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование, 13 810 руб. 66 коп. - пени, начисленные на недоимку по страховым взносам по дополнительному тарифу.

Лица, участвующие в деле, в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в том числе публично в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

01.12.2022 от учреждения в электронном виде в суд поступило заявление о признании исковых требований, которое содержит ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя учреждения.

19.01.2023 от налогового органа поступило заявление об уменьшении размера требований до 6 705 026 руб. 89 коп., расчеты пеней, ходатайство о рассмотрении заявления в отсутствие представителя заявителя.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь положениями статьи 156 АПК РФ, арбитражный суд рассмотрел дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

В соответствии с частью 1 статьи 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

В ходатайстве об уменьшении размера заявленных требований, налоговый орган просит взыскать с учреждения 6 705 026 руб. 89 коп., в том числе: 3 731 339 руб. 74 коп. – недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 6 месяцев 2022 года, 54 696 руб. 13 коп. – соответствующих пеней; 865 081 руб. 84 коп. - недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 6 месяцев 2022 года, 12 681 руб. 91 коп. – соответствующих пеней, 491 909 руб. 42 коп. - недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование за 6 месяцев 2022 года, 7 211 руб. 29 коп. - соответствующих пеней, 19 470 руб. 36 коп. - недоимки по страховым взносам по дополнительному тарифу за застрахованных лиц, занятых на соответствующих видах работ, указанных в пунктах 2-18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» за 6 месяцев 2022 года, 359 руб. 12 коп. соответствующих пеней, 3 851 руб. – недоимки по водному налогу за 2 квартал 2022 года; 77 988 руб. 71 коп. – пени, начисленные на недоимку по налогу на добавленную стоимость, 31 339 руб. 24 коп. - пени, начисленные на недоимку по транспортному налогу с организаций за 2020, 2021 годы, 1 009 591 руб. 16 коп. - пени, начисленные на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, 239 900 руб. 72 коп. - пени, начисленные на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, 145 795 руб. 59 коп. - пени, начисленные на недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование, 13 810 руб. 66 коп. - пени, начисленные на недоимку по страховым взносам по дополнительному тарифу.

Арбитражный суд, в соответствии с частью 1 статьи 49 АПК РФ, оценив заявленное налоговым органом уменьшение размера заявленных требований с точки зрения его соответствия законам, иным нормативным правовым актам, пришёл к выводу о том, что оно не противоречит закону и не нарушает права других лиц, в связи с чем принял уменьшение размера заявленных требований до 6 705 026 руб. 89 коп. и рассмотрел дело с учетом данного обстоятельства.

Исследовав представленные доказательства, арбитражный суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

28.07.2022 учреждением в налоговый орган представлен расчет по страховым взносам за 6 месяцев 2022 года, в котором исчислены к уплате суммы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 3 731 339 руб. 74 коп., на обязательное медицинское страхование в размере 865 081 руб. 84 коп., на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 491 909 руб. 42 коп., на страховые взносы по дополнительному тарифу за застрахованных лиц, занятых на соответствующих видах работ, указанных в пунктах 2-18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в размере 19 470 руб. 36 коп.

12.07.2022 учреждением в налоговый орган представлена уточненная налоговая декларация по водному налогу за 2 квартал 2022 года, в которой отражена сумма налога, подлежащего уплате в бюджет в размере 3 851 руб.

В связи с неполной уплатой налогов и страховых взносов налоговый орган направил учреждению требования № 85322, № 85644 по состоянию на 02.08.2022, по состоянию на 03.08.2022 соответственно, в которых предложил уплатить суммы налогов, страховых взносов и начисленные пени в срок до 25.08.2022 и 26.08.2022 соответственно. Требования направлены ответчику по электронным каналам связи и получены им – 03.08.2022 и 04.08.2022.

Поскольку требования учреждением в полном объеме не исполнены, налоговый орган на основании подпункта 1 пункта 2 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), в установленный срок обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Дело рассмотрено по правилам главы 26 АПК РФ.

В материалы дела от учреждения поступило заявление о признании иска.

В соответствии с частями 3, 5 статьи 49 АПК РФ ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или частично. Арбитражный суд не принимает признание ответчиком иска, если это противоречит закону или нарушает права других лиц.

Заявление о признании иска подписано директором учреждения ФИО2

В соответствии с частью 4 статьи 170 АПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.

Вместе с тем арбитражный суд применительно к требованию в части пеней установил следующее.

Согласно статье 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) Правительство Российской Федерации вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, на срок, устанавливаемый Правительством Российской Федерации.

Целью введения моратория, предусмотренного статьей 9.1 Закона о банкротстве, является обеспечение стабильности экономики путем оказания поддержки отдельным хозяйствующим субъектам. Согласно абзацу первому пункта 2 статьи 9.1 Закона о банкротстве правила о моратории не применяются к лицам, в отношении которых на день введения моратория возбуждено дело о банкротстве.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 №497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» (далее – Постановление №497) с 01.04.2022 на территории Российской Федерации сроком на 6 месяцев введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей (за исключением лиц, указанных в пункте 2 данного постановления).

На основании пункта 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2020 №44 «О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в период действия моратория проценты за пользование чужими денежными средствами (статья 395 ГК РФ), неустойка (статья 330 ГК РФ), пени за просрочку уплаты налога или сбора (статья 75 НК РФ), а также иные финансовые санкции не начисляются на требования, возникшие до введения моратория, к лицу, подпадающему под его действие (подпункт 2 пункта 3 статьи 9.1, абзац 10 пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве).

Из анализа вышеприведенных правовых норм и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что в период действия моратория (с 01.04.2022 по 01.10.2022) финансовые санкции, в том числе пени за просрочку уплаты страховых взносов, налогов (статья 75 НК РФ), не начисляются на требования, возникшие до введения моратория.

Правила о моратории, установленные Постановлением №497, распространяют свое действие на всех лиц (граждане, включая индивидуальных предпринимателей, юридические лица), за исключением лиц, прямо указанных в пункте 2 данного постановления (застройщики многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, включенных в единый реестр проблемных объектов), независимо от того, обладают они признаками неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества либо нет.

Лицо, на которое распространяется действие моратория, вправе заявить об отказе от применения в отношении его моратория, внеся сведения об этом в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве. После опубликования заявления об отказе лица от применения в отношении его моратория, действие моратория не распространяется на такое лицо, в отношении его самого и его кредиторов ограничения прав и обязанностей, предусмотренные пунктами 2 и 3 статьи 9.1 Закона о банкротстве, не применяются (абзац третий пункта 1 статьи 9.1 Закона о банкротстве).

Сведения об отказе учреждения от применения в отношении него моратория в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве отсутствуют.

Таким образом, в период действия указанного моратория неустойка в виде пени за период с 01.04.2022 по 01.10.2022 на требования, возникшие до введения моратория, начислению не подлежит.

Ввиду отсутствия сведений об отказе учреждения от применения в отношении него моратория, заявление о признании иска в части взыскания мораторных пеней не имеет правового значения.

Аналогичная позиция изложена в постановлении Третьего арбитражного апелляционного суда от 11.09.2022 по делу №А74-6495/2022.

Как уже отмечалось, действующее законодательство Российской Федерации не предусматривает возможность банкротства юридических лиц некоторых организационно-правовых форм, в частности, казенных учреждений (пункт 1 статьи 65 ГК РФ). Действие Закона о банкротстве распространяется только на юридические лица, которые могут быть признаны несостоятельными (банкротами) в соответствии с ГК РФ (пункт 2 статьи 1 Закона о банкротстве.

Вместе с тем принятие постановления Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 №497 с учетом положений статьи 9.1 Закона о банкротстве обусловлено необходимостью поддержки российской экономики и предполагает помощь всем субъектам экономического оборота. Иной подход нарушает принцип юридического равенства между активно участвующими в гражданском обороте муниципальными, государственными учреждениями и прочими участниками экономических отношений, которые окажутся в менее выгодном положении, нежели коммерческие организации и предприниматели, на которых распространяется освобождение от уплаты финансовых санкций в период введенного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 №497 моратория.

На основании изложенного, учреждение имеет право на применение последствий, предусмотренных в пункте 3 статьи 9.1 Закона о банкротстве, поскольку должно находиться в равных экономических условиях с иными субъектами хозяйственной деятельности, следовательно, соответствующие доводы заявителя подлежат отклонению.

Данные выводы соответствуют позиции Третьего арбитражного апелляционного суда, изложенной в постановлении от 07.09.2022 по делу №А74-1967/2022.

В результате расчетов, произведенных арбитражным судом, требования заявителя подлежат удовлетворению частично в размере 6 187 704 руб. 72 коп., в том числе:

по требованию от 02.08.2022 № 85 322:

3 731 339 руб. 74 коп. – недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 6 месяцев 2022 года, пени по ним в сумме 54 696 руб. 13 коп.;

865 081 руб. 84 коп. – недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 6 месяцев 2022 года, пени по ним в сумме 12 681 руб. 91 коп.;

491 909 руб. 42 коп. – недоимка по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за 6 месяцев 2022 года, пени по ним в сумме 7 211 руб. 29 коп.;

19 470 руб. 36 коп. – недоимка по страховым взносам по дополнительному тарифу за застрахованных лиц, занятых на соответствующих видах работ, указанных в пунктах 2 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (не зависящему от результатов специальной оценки условий труда (класса условий труда) за 6 месяцев 2022 года, пени по ним в сумме 359 руб. 12 коп.;

3 851 руб. – недоимка по водному налогу за 2 квартал 2022 года;

пени по требованию от 03.08.2022 № 85644:

21 055 руб. 05 коп., начисленные на недоимку по налогу на добавленную стоимость;

4 259 руб. 14 коп., начисленные на недоимку по транспортному налогу за 2020, 2021 годы;

671 054 руб. 42 коп., начисленные на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование;

178 805 руб. 06 коп., начисленные на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование;

114 350 руб. 99 коп., начисленные на недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством;

11 579 руб. 25 коп., начисленные на недоимку по дополнительному тарифу за застрахованных лиц, занятых на соответствующих видах работ, указанных в пунктах 2 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (не зависящему от результатов специальной оценки условий труда (класса условий труда).

В остальной части требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Государственная пошлина по настоящему делу с учетом уменьшения размера требований составляет 56 525 руб., при подаче заявления не уплачивалась, поскольку налоговый орган освобожден от ее уплаты.

По результатам рассмотрения спора в соответствии со статьёй 110 АПК РФ государственная пошлина относится на стороны пропорционально размеру удовлетворенных требований: на заявителя – в сумме 4 361 руб. 15 коп., на учреждение – в сумме 52 163 руб. 85 коп.

Вместе с тем согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 333.40 НК РФ при признании ответчиком иска до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу подлежит 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины. Остальная часть государственной пошлины, что составляет 15 649 руб. 16 коп. (52 163 руб. 85 коп.*30%), относится на учреждение, и подлежит взысканию с него в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-171, 216, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. Удовлетворить заявление Управления Федеральной налоговой службы по Республике Хакасия частично.

Взыскать с муниципального казённого учреждения города Абакана «Спецавтобаза Жилищно-коммунального хозяйства», зарегистрированного 26.02.2016 путем реорганизации в форме преобразования Межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам №1 по Республике Хакасия, в доход соответствующего бюджета 6 187 704 (шесть миллионов сто восемьдесят семь тысяч семьсот четыре) руб. 72 коп., в том числе:

по требованию от 02.08.2022 № 85 322:

3 731 339 руб. 74 коп. – недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 6 месяцев 2022 года, пени по ним в сумме 54 696 руб. 13 коп.;

865 081 руб. 84 коп. – недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 6 месяцев 2022 года, пени по ним в сумме 12 681 руб. 91 коп.;

491 909 руб. 42 коп. – недоимка по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за 6 месяцев 2022 года, пени по ним в сумме 7 211 руб. 29 коп.;

19 470 руб. 36 коп. – недоимка по страховым взносам по дополнительному тарифу за застрахованных лиц, занятых на соответствующих видах работ, указанных в пунктах 2 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (не зависящему от результатов специальной оценки условий труда (класса условий труда) за 6 месяцев 2022 года, пени по ним в сумме 359 руб. 12 коп.;

3 851 руб. – недоимка по водному налогу за 2 квартал 2022 года;

пени по требованию от 03.08.2022 № 85644:

21 055 руб. 05 коп., начисленные на недоимку по налогу на добавленную стоимость;

4 259 руб. 14 коп., начисленные на недоимку по транспортному налогу за 2020, 2021 годы;

671 054 руб. 42 коп., начисленные на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование;

178 805 руб. 06 коп., начисленные на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование;

114 350 руб. 99 коп., начисленные на недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством;

11 579 руб. 25 коп., начисленные на недоимку по дополнительному тарифу за застрахованных лиц, занятых на соответствующих видах работ, указанных в пунктах 2 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (не зависящему от результатов специальной оценки условий труда (класса условий труда).

Отказать в удовлетворении остальной части требований.

2. Взыскать с муниципального казённого учреждения города Абакана «Спецавтобаза Жилищно-коммунального хозяйства», зарегистрированного 26.02.2016 путем реорганизации в форме преобразования Межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам №1 по Республике Хакасия, в доход федерального бюджета 15 649 (пятнадцать тысяч шестьсот сорок девять) руб. 16 коп. государственной пошлины.


На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия. Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд Республики Хакасия.


Судья Н.М. Зайцева