Решение от 22 октября 2025 г. по делу № А01-317/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А01-317/2025
г. Майкоп
23 октября 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 09.10.2025 года. Полный текст решения изготовлен 23.10.2025 года.

Арбитражный суд Республики Адыгея в составе судьи В.Н. Нефедова, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Т.М. Урусмамбетовой, рассмотрев материалы дела № А01-317/2025 по исковому заявлению Южного межрегионального управления Росприроднадзора ( ИНН: <***>, ОГРН: <***>, 3350063, <...>) к обществу с ограниченной ответственностью «Мир Холдинг» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 385140, Республика Адыгея, Тахтамукайский район, пгт.Яблоноский, ул.Дорожная, д.93/1, офис 1) о взыскании ущерба, причиненного окружающей среде в размере 20 651 412 рублей 60 копеек, при участии в судебном заседании:

от истца – не явился, уведомлен надлежащим образом, от ответчика – ФИО1 (доверенность в деле),

УСТАНОВИЛ:

Южное межрегиональное управление федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – управление) обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Мир Холдинг» (далее - общество) о взыскании ущерба, причиненного окружающей среде в размере 20 651 412 рублей 60 копеек.

В судебное заседание истец не явился, уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя.

В судебном заседание ответчик поддержал доводы изложены в отзыве, в представленном отзыве факт причинения вреда почве как объекту охраны окружающей среды не оспаривал, пояснив, что в добровольном порядке произвел работы по рекультивации спорного земельного участка и выполнил мероприятия по восстановлению плодородного почвенного покрова, устранив нарушение природоохранного законодательства.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Южным межрегиональным Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) (далее -Управление) в рамках возложенных на Управление полномочий, Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 400, Положения об Управлении, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования № 8 от 10.01.2022,, в соответствии со ст.9,10 Федерального закона от 02.05.2006г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» рассмотрено обращение общественного инспектора РПН ФИО2 (вх. № ОП-874 от 07.06.2023), в соответствии с Заданием на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом № 08-ВО-533 от 14.06.2023, в целях выявления мест несанкционированного размещения отходов, совместно с привеченными специалистами ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Краснодарскому краю было проведено выездное обследование.

15.06.2023 специалистами Управления совместно со специалистами ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Краснодарскому краю в период с 13 ч. 00 мин. до 13 ч. 50 мин. была обследована территория, расположенная по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, пгт. ФИО3, ул. Дорожная, б/н, земельный участок с кадастровым номером 01:05:3009002:305.

При проведении натурного обследования вышеуказанной территории, обнаружено и зафиксировано с помощью видеорегистратора RIXET DSJ № 22060051, место размещения отходов площадью 62 м х 70 м, морфологический состав которых, согласно Федерального классификационного каталога, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22.05.2017 № 242 (далее - ФККО) состоит из: отходы (мусора) от строительных и ремонтных работ, код ФККО 89000001724 - IV класс опасности.

Сотрудниками ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Краснодарскому краю по Краснодарскому краю была отобрана проба отходов для установления класса опасности, определения морфологического состава и токсичности отходов - Протокол отбора (измерений) проб отходы: № 620 от 15.06.2023.

При этом специалистами ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Краснодарскому краю по Краснодарскому краю были также отобраны пробы почвы с двух пробных площадок: ПП-3 - с линейными параметрами 62 м х 70 м (проба № 2343 - глубина отбора

0-0,05м, проба № 2344 - глубина отбора 0,05-0,2 м), ПП-4- с линейными параметрами 5 м х 5 м (проба № 2345-глубина отбора 0-0,05 м, проба № 2346 - глубина 0,05-0,20 м),ГШ-3 (фоновая пробная площадка) с линейными размерами 5 м х 5 м, расположен на юг 50 м от ГШ-3 по веществам нефтепродукты, железо, свинец, цинк, медь, никель, хром, алюминий, марганец, кобальт и рН(КС1) - Протокол отбора (измерений) проб почва № 298 от 15.06.2023.

Также на площадке ПП-4 (фоновая пробная площадка) с линейными размерами 5 м х 5 м, расположен на юг 50 м от ПП-3, отобраны пробы почв на определение содержания органического вещества на глубине 0-0,005 м. (проба № 2347), 0,005-0,05 м. (проба № 2348), 0,05-0,15 м. (проба № 2349), 0,15-0,02 м. (проба № 2350), 0,2-0,3 м. (проба № 2351),0,3-0,4 м. (проба № 2352), 0,4-0,5 м. (проба № 2353), 0,5-0,6м. (проба № 2354), 0,6-0,7 м. (проба № 2355) (Протокол отбора (измерений) проб почва № 299 от 15.06.2023г.).

По результатам лабораторного сопровождения получен Протокол морфологического состава: № 620 О (проба № 663,) от 21.06.2023г, а также Экспертное заключение по результатам отбора проб, лабораторных исследований, измерений и испытаний в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды № 620 О от 23.06.2023, в соответствии с которым установлено, что на захламленной территории несанкционировано размещены отходы IV класса опасности.

Также получены - Протокол испытаний (измерений) проб почва № 298п от 23.06.2023, Протокол испытаний (измерений) проб почва № 299п от 23.06.2023, Экспертное заключение по результатам отбора проб, лабораторных исследований, измерений и испытаний в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды № 298п от 28.06.2023 и Экспертное заключение по результатам отбора проб, лабораторных исследований, измерений и испытаний в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды № 299п от 29.06.2023.

Согласно данным Публичной кадастровой карты земельный участок с кадастровым номером 01:05:3009002:305 имеет категорию земель - земли населенных пунктов.

В соответствии с выпиской из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 01:05:3009002:305 на праве аренды эксплуатируется - ООО «Мир Холдинг», договор аренды земельного участка № 449, выдан 19.06.2012. Категория земель- «Земли населенных пунктов», с разрешенным видом использования- коммунальное обслуживание.

В соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам, как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Министерства природных

ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.07.2010 № 238, управлением произведен расчет размера вреда, причиненного почвам, который составил 20 651 412 рублей 60 копеек.

Управлением в адрес общества было направлено требование о добровольном возмещении вреда, причиненного окружающей среде.

Поскольку обществом в добровольным порядке претензия не исполнена, управление обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением.

Принимая решение по настоящему делу, суд руководствовался следующим.

В соответствии со статьей 4 Закона об охране окружающей среды объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В статье 12 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) определено, что целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В соответствии с подпунктами 1, 2 части 1 статьи 13 ЗК РФ, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия, защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, загрязнения отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и другого негативного воздействия, в результате которого происходит деградация земель.

Статьей 42 ЗК РФ предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Статьями 5 и 6 Закона об охране окружающей среды право на предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, предоставлено как федеральным, так и органам государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды.

В силу совокупности правил, предусмотренных пунктом 1 статьи 1064 ГК РФ, статьи 76 ЗК РФ, частью 1 статьи 4, статьями 77 и 78 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон об охране окружающей среды), разъяснений, изложенных в пунктах 37, 40, 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, несут гражданскоправовую ответственность в виде взыскания причиненного ущерба.

При этом вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии - исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (пункт 3 статьи 77 Закон об охране окружающей среды).

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Закон об охране окружающей среды компенсация ущерба окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области ее охраны, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Таким образом, предусмотрено два способа возмещения вреда окружающей среде: взыскание убытков и возмещение вреда в натуре путем проведения мероприятий по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (статьи 77, 78 Закон об охране окружающей среды).

Нормы природоохранного законодательства о возмещении вреда окружающей среде применяются с соблюдением правил, установленных общими нормами гражданского законодательства, регулирующими возмещение ущерба, в том числе внедоговорного вреда. Доказывание таких убытков производится в общем порядке, установленном статьями 15 и 1064 ГК РФ.

Из анализа названных норм материального права следует, что возмещение вреда является мерой гражданско-правовой ответственности, в предмет доказывания (судебного исследования) по данному спору (часть 2 статьи 65 АПК РФ) входят следующие обстоятельства: факт причинения вреда, вина причинителя вреда, причинно-следственная

связь между действиями причинителя и наступившими последствиями в виде наступления вреда, причиненного почвам, а также размер ущерба.

Факт размещения отходов на спорном земельном участке ответчиком по существу не оспаривается. Возражая по существу иску, ответчик указал, что в добровольном порядке устранил вред, причиненный почвам в результате размещения отходов на спорном земельном участке.

В силу пункта 5 статьи 13 ЗК РФ лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию.

Рекультивация земель представляет собой мероприятия, посредством которых осуществляется приведение земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

Технические мероприятия рекультивации земель могут предусматривать планировку, формирование откосов, снятие поверхностного слоя почвы, нанесение плодородного слоя почвы, устройство гидротехнических и мелиоративных сооружений, захоронение токсичных вскрышных пород, возведение ограждений, а также проведение других работ, создающих необходимые условия для предотвращения деградации земель, негативного воздействия нарушенных земель на окружающую среду, дальнейшего использования земель по целевому назначению и разрешенному использованию и (или) проведения биологических мероприятий.

Биологические мероприятия рекультивации включают комплекс агротехнических и фитомелиоративных мероприятий, направленных на улучшение агрофизических, агрохимических, биохимических и других свойств почвы.

В подтверждение приведенных доводов, ответчиком в материалы дела представлены: проект на проведение работ по рекультивации нарушенных земель, на спорном земельном участке, договор № АПО-5/600 от 07.08.2025 с ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» на проведение испытаний исследований (в том числе микробиологических и радиологических) измерений и анализов (включая отбор проб) выбросов и сбросов загрязняющих веществ, отходов, компонентов окружающей среды; протоколы отбора проб № 149 от 20.08.2025, № 150 от 20.08.2025, протоколы испытаний № 149п от 28.08.2025, № 150п от 28.08.2025, по результатам которых превышение определяемые показатели в пределах нормы.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено лицо, виновное в причинении вреда почвам посредством размещения отходов, а также факт устранения нарушений природоохранного законодательства. Приведенные обстоятельства истцом не оспорены, доказательства того, что ответчиком не устранены нарушения природоохранного законодательства, не представлено, как не опровергнуты и факты устранения соответствующих нарушений.

Согласно пункту 14 Обзора от 24.06.2022, в случае если лицо, причинившее вред окружающей среде, впоследствии, действуя добросовестно, осуществляет меры, направленные на восстановление состояния окружающей среды, в соответствии с утвержденным проектом рекультивации, в удовлетворении иска о возмещении вреда в денежной форме может быть отказано.

Таким образом, суд полагает, что в рассматриваемом случае ответчиком в добровольном порядке произведены восстановительные работы на земельном участке, то есть фактически вред, причиненный почвам, устранён ответчиком в натуре, в добровольном порядке и в разумный срок.

Исходя из пункта 2 статьи 78 Закона об охране окружающей среды, действующим законодательством предусмотрено два способа возмещения вреда окружающей среде - взыскание убытков в денежной форме на основании утвержденных такс и методик, либо возмещение вреда в натуре путем проведения мероприятий по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды.

При этом, исходя из смысла положений пункта 2 статьи 78 Закона об охране окружающей среды, восстановление нарушенного состояния окружающей среды производится в соответствии с проектом восстановительных работ.

Суд оценивает представленный в материалы дела проект на проведение работ по рекультивации земельного участка как проект восстановительных работ, в соответствии с которым ответчиком правомерно в добровольном порядке устранены выявленные нарушения, выразившиеся в загрязнении почвы в результате размещения на незащищенном участке отходов, что подтверждается представленными в материалы дела относимыми, допустимыми и достаточными доказательствами.

Таким образом, суд полагает возможным принять доводы ответчика об устранении вреда почвам в натуре, что исключает необходимость привлечения предпринимателя к гражданско-правовой ответственности путем взыскания суммы ущерба в денежном выражении.

При таких обстоятельствах, поскольку в ходе судебного разбирательства по настоящему делу судом установлен факт устранения ответчиком причиненного вреда

почвам, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований, ввиду чего в удовлетворении исковых требований надлежит отказать.

Управление, в силу законодательства Российской Федерации о налогах и сборах освобождено от уплаты государственной пошлины в данном случае.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу, если это решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции. Жалоба подается через суд, вынесший решение.

Судья В.Н. Нефедов