Решение от 6 ноября 2025 г. по делу № А03-7214/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: <***>

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

г. Барнаул Дело № А03-7214/2025

Резолютивная часть решения суда объявлена 23 октября 2025 года

Решение суда изготовлено в полном объеме 07 ноября 2025 года

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Янушкевич С.В., при ведении протокола секретарем Осокиной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Корал», с. Ракиты, к Министерству природных ресурсов и экологии Алтайского края, г. Барнаул,

о признании незаконным бездействия ответчика, выразившегося в неосуществлении на территории Шубинского и Озерно-Кузнецовского участковых лесничеств Ракитовского лесничества Алтайского края мероприятий по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие крупного лесного пожара в период с 07 по 12 июня 2023, оформленного актом о лесном пожаре от 19.06.2023 № 8, в виде проведения лесопатологического обследования и осуществления санитарно-оздоровительных мероприятий, об обязании ответчика в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу обеспечить проведение лесопатологического обследования с целью назначения санитарно-оздоровительных мероприятий в следующих лесных кварталах и лесотаксационных выделах на территории Шубинского и Озерно-Кузнецовского участковых лесничеств Ракитовского лесничества Алтайского края, предоставленных в аренду истцу по договору аренды лесного участка для заготовки древесины от 18.12.2008 № П-23/1, и пройденных лесным пожаром согласно акту о лесном пожаре от 19.06.2023 № 8:

- квартал № 3 выделы № 1, 2, 4, 6, 10, 14, 15; - квартал № 4 выделы № 1 - 15; - квартал № 5 выделы № 1 - 22; - квартал № 6 выделы № 1 - 18; - квартал № 7 выделы № 1 - 21; - квартал № 8 выделы № 1 - 24;

- квартал № 9 выделы № 1 - 20; - квартал № 10 выделы № 1 - 20; - квартал № 11 выделы № 3, № 7 - 10, № 12, № 14, № 16;

- квартал № 12 выделы № 5 - 7, № 11 - 13, № 15 - 22, № 25, № 27;

- квартал № 13 выделы № 1 - 25; - квартал № 14 выделы № 1 - 38; - квартал № 15 выделы № 1 - 38; - квартал № 16 выделы № 1 - 25; - квартал № 17 выделы № 1 - 23; - квартал № 18 выделы № 1 -16; - квартал № 19 выделы № 1 - 21; - квартал № 20 выделы № 1 - 21; - квартал № 21 выдел № 1;

- квартал № 22 выделы № 1 -13; - квартал № 23 выделы № 1 - 19; - квартал № 24 выделы № 1 - 21; - квартал № 25 выделы № 1 -19; - квартал № 26 выделы № 1 - 25; - квартал № 27 выделы № 1 - 21; - квартал № 28 выделы № 1 - 26; - квартал № 29 выделы № 1 - 19; - квартал № 30 выделы № 1 -13; - квартал № 31 выделы № 1, № 9, № 15, № 19, № 21 - 23;

- квартал № 32 выделы № 1 -15; - квартал № 33 выделы № 1 -17; - квартал № 34 выделы № 1 - 21; - квартал № 35 выделы № 1 -17; - квартал № 36 выделы № 1 - 16; - квартал № 37 выделы № 1 -18; - квартал № 38 выделы № 1 - 22; - квартал № 39 выделы № 1 - 25; - квартал № 40 выделы № 1 - 21; - квартал № 41 выделы № 1 - 32; - квартал № 42 выделы № 1 -31; - квартал № 43 выделы № 1 18;

- квартал № 44 выделы № 1 -17; - квартал № 45 выделы № 1 -19; - квартал № 46 выделы № 1 - 21; - квартал № 47 выделы № 1 -18; - квартал № 48 выделы № 1 - 30; - квартал № 49 выделы № 1 - 27; - квартал № 50 выделы № 1 - 28; - квартал № 51 выделы № 1 - 33; - квартал № 52 выделы № 1 - 37; - квартал № 53 выделы № 1 - 30; - квартал № 54 выделы № 1 - 43; - квартал № 55 выделы № 1 - 32; - квартал № 56 выделы № 1 - 26; - квартал № 57 выделы № 1 - 30; - квартал № 58 выделы № 1 - 33; - квартал № 59 выделы № 1 - 32; - квартал № 60 выделы № 1 - 30; - квартал № 61 выделы № 1 — 23;

- квартал № 62 выделы № 1 - 46; - квартал № 63 выделы № 1-51; квартал № 64 выделы № 1 - 15, № 19, № 20, № 21 - 41,

№ 43 - 45; - квартал № 72 выделы № 1, № 2, № 4, № 6, № 9, № 10;

- квартал № 73 выделы № 1, № 5, № 9, № 10 - 30 Шубинского участкового лесничества Ракитовского лесничества Алтайского края;

- квартал № 172 выделы № 4, № 6, № 10; - квартал № 173 выделы № 5, № 9 - 13, № 16 - 18; - квартал № 174 выделы № 1, № 2, № 6, № 7, № 9 - 13;

- квартал № 175 выделы № 1-20; - квартал № 176 выделы № 1, № 4 - 17;

- квартал № 177 выделы № 4 - 7, № 9 - 19; - квартал № 213 выделы № 1 - 3, № 5 - 7, № 14, № 15; - квартал № 214 выделы № 1 - 6, № 8 - 11, № 13 - 19; - квартал № 215 выделы № 1 - 19; - квартал № 216 выделы № 1 - 17; - квартал № 217 выделы № 1 - 20;

- квартал № 218 выделы № 1 - 18;

- квартал № 219 выделы № 1 - 18 Озерно-Кузнецовского участкового лесничества Ракитовского лесничества Алтайского края

об обязании ответчика обеспечить проведение санитарно-оздоровительных мероприятий на вышеперечисленных лесных кварталах и лесотаксационных выделах в сроки, предусмотренные пунктом 15 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09.12.2020 № 2047 (не позднее 2 лет с даты проведения лесопатологического обследования),

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, г. Москва, Федеральное агентство лесного хозяйства, г. Москва,

при участии в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле:

от заявителя: ФИО1, по доверенности № Д/К2025 от 09.01.2025, диплом № 100 от 28.06.2006, паспорт;

от заинтересованного лица: ФИО2, по доверенности от 01.02.2025, диплом № 4536 от 24.01.2009, паспорт,

от третьих лиц: не явились, извещены,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Корал» (далее по тексту – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к Министерству природных ресурсов и экологии Алтайского края (далее по тексту – заинтересованное лицо) о признании незаконным бездействия ответчика, выразившегося в неосуществлении на территории Шубинского и Озерно-Кузнецовского участковых лесничеств Ракитовского лесничества Алтайского края мероприятий по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие крупного лесного пожара в период с 07 по 12 июня 2023, оформленного актом о лесном пожаре от 19.06.2023 № 8, в виде проведения лесопатологического обследования и осуществления санитарно-оздоровительных мероприятий, об обязании ответчика в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу обеспечить проведение лесопатологического обследования с целью назначения санитарно-оздоровительных мероприятий в следующих лесных кварталах и лесотаксационных выделах на территории Шубинского и Озерно-Кузнецовского участковых лесничеств Ракитовского лесничества Алтайского края,

предоставленных в аренду истцу по договору аренды лесного участка для заготовки

древесины от 18.12.2008 № П-23/1, и пройденных лесным пожаром согласно акту о лесном пожаре от 19.06.2023 № 8:

- квартал № 3 выделы № 1, 2, 4, 6, 10, 14, 15;

- квартал № 4 выделы № 1 - 15; - квартал № 5 выделы № 1 - 22; - квартал № 6 выделы № 1 - 18; - квартал № 7 выделы № 1 - 21; - квартал № 8 выделы № 1 - 24; - квартал № 9 выделы № 1 - 20; - квартал № 10 выделы № 1 - 20; - квартал № 11 выделы № 3, № 7 - 10, № 12, № 14, № 16;

- квартал № 12 выделы № 5 - 7, № 11 - 13, № 15 - 22, № 25, № 27;

- квартал № 13 выделы № 1 - 25; - квартал № 14 выделы № 1 - 38; - квартал № 15 выделы № 1 - 38; - квартал № 16 выделы № 1 - 25; - квартал № 17 выделы № 1 - 23; - квартал № 18 выделы № 1 -16; - квартал № 19 выделы № 1 - 21; - квартал № 20 выделы № 1 - 21; - квартал № 21 выдел № 1;

- квартал № 22 выделы № 1 -13; - квартал № 23 выделы № 1 - 19; - квартал № 24 выделы № 1 - 21; - квартал № 25 выделы № 1 -19; - квартал № 26 выделы № 1 - 25; - квартал № 27 выделы № 1 - 21; - квартал № 28 выделы № 1 - 26; - квартал № 29 выделы № 1 - 19; - квартал № 30 выделы № 1 -13; - квартал № 31 выделы № 1, № 9, № 15, № 19, № 21 - 23;

- квартал № 32 выделы № 1 -15; - квартал № 33 выделы № 1 -17;

- квартал № 34 выделы № 1 - 21; - квартал № 35 выделы № 1 -17; - квартал № 36 выделы № 1 - 16; - квартал № 37 выделы № 1 -18; - квартал № 38 выделы № 1 - 22; - квартал № 39 выделы № 1 - 25; - квартал № 40 выделы № 1 - 21; - квартал № 41 выделы № 1 - 32; - квартал № 42 выделы № 1 -31; - квартал № 43 выделы № 1 18; - квартал № 44 выделы № 1 -17; - квартал № 45 выделы № 1 -19; - квартал № 46 выделы № 1 - 21; - квартал № 47 выделы № 1 -18; - квартал № 48 выделы № 1 - 30; - квартал № 49 выделы № 1 - 27; - квартал № 50 выделы № 1 - 28; - квартал № 51 выделы № 1 - 33; - квартал № 52 выделы № 1 - 37; - квартал № 53 выделы № 1 - 30; - квартал № 54 выделы № 1 - 43; - квартал № 55 выделы № 1 - 32; - квартал № 56 выделы № 1 - 26; - квартал № 57 выделы № 1 - 30; - квартал № 58 выделы № 1 - 33; - квартал № 59 выделы № 1 - 32; - квартал № 60 выделы № 1 - 30; - квартал № 61 выделы № 1 — 23;

- квартал № 62 выделы № 1 - 46; - квартал № 63 выделы № 1-51; квартал № 64 выделы № 1 - 15, № 19, № 20, № 21 - 41,

№ 43 - 45; - квартал № 72 выделы № 1, № 2, № 4, № 6, № 9, № 10;

- квартал № 73 выделы № 1, № 5, № 9, № 10 - 30 Шубинского участкового лесничества Ракитовского лесничества Алтайского края;

- квартал № 172 выделы № 4, № 6, № 10; - квартал № 173 выделы № 5, № 9 - 13, № 16 - 18; - квартал № 174 выделы № 1, № 2, № 6, № 7, № 9 - 13; - квартал № 175 выделы № 1-20; - квартал № 176 выделы № 1, № 4 - 17; - квартал № 177 выделы № 4 - 7, № 9 - 19; - квартал № 213 выделы № 1 - 3, № 5 - 7, № 14, № 15; - квартал № 214 выделы № 1 - 6, № 8 - 11, № 13 - 19; - квартал № 215 выделы № 1 - 19; - квартал № 216 выделы № 1 - 17; - квартал № 217 выделы № 1 - 20; - квартал № 218 выделы № 1 - 18;

- квартал № 219 выделы № 1 - 18 Озерно-Кузнецовского участкового лесничества Ракитовского лесничества Алтайского края,

об обязании ответчика обеспечить проведение санитарно-оздоровительных мероприятий на вышеперечисленных лесных кварталах и лесотаксационных выделах в сроки, предусмотренные пунктом 15 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09.12.2020 № 2047 (не позднее 2 лет с даты проведения лесопатологического обследования).

При рассмотрении спора от Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края в суд поступили отзыв на заявление и дополнительные пояснения, в которых заинтересованное лицо возражало против удовлетворения заявленных требований. В обоснование возражений заинтересованное лицо указало, что нерешенной проблемой для лесоводов Алтайского края остается планирование и проведение проведения лесопатологических обследований (далее - ЛПО) с целью назначения СОМ, проведение рубок погибших и поврежденных лесных насаждений за счет средств субвенций из федерального и краевого бюджетов на лесных участках, предоставленных в пользование (аренду) для заготовки древесины пострадавших от крупных лесных пожаров в 2022-2023 годах, при тушении которых вводилась режимы чрезвычайной ситуации (далее – ЧС) в лесах, возникших в следствие лесных пожаров муниципального характера. Минприроды Алтайского края не может направить средства федерального бюджета на проведение ЛПО и СОМ, в связи с тем, что действующим законодательством Российской Федерации не установлен перечень мероприятий по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров. Учитывая изложенное, Правительство Алтайского края, Минприроды Алтайского края неоднократно направляли соответствующие письма в Рослесхоз и Минприроды России, однако ответ до

настоящего времени не получен.

В то же время действующим лесным законодательством арендатору лесного участка не запрещается участвовать в мероприятиях по ликвидации последствий крупных лесных пожарах на лесных участках, переданных в пользование на которых при ликвидации лесного пожара вводился режим ЧС в лесах. Рослесхозом были даны разъяснения по порядку проведения санитарно-оздоровительных мероприятий на лесном участке, переданном в аренду в целях заготовки древесины, пострадавшем от воздействия лесного пожара в период действия режима чрезвычайной ситуации. В соответствии с пунктом 1 статьи 53.7 ЛК РФ мероприятия по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, в том числе на лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах полномочий указанных органов, определенных в соответствии со статьями 81- 84 ЛК РФ. Следует отметить, что мероприятия по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, должны быть согласованы и утверждены членами комиссии по чрезвычайным ситуациям регионального значения, а также проведены в период действия режима чрезвычайной ситуации. В соответствии с пунктом 5 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 № 2047, проведение лесопатологических обследований и предупреждения распространения вредных организмов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду обеспечиваются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов. Учитывая изложенное, по мнению Рослесхоза, проведение санитарно-оздоровительных мероприятий на лесном участке, переданном в аренду в целях заготовки древесины, пострадавшим от воздействия лесного пожара в период действия режима чрезвычайной ситуации, должно обеспечиваться арендатором лесного участка. При этом, заинтересованное лицо указало, что срок - в течение 3 месяцев со дня вступления в силу судебного акта по настоящему делу обеспечить проведение лесопатологического обследования с целью назначения санитарно-оздоровительных мероприятий является недостаточным.

Федеральное агентство лесного хозяйства в отзыве указало, что в соответствии со статьей 53.7 Лесного кодекса Российской Федерации мероприятия по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, в том числе на лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, осуществляются органами государственной власти, органами местного 4 самоуправления в пределах полномочий указанных органов, определенных в соответствии со статьями 81 — 84 ЛК РФ. Необходимо отметить, что законодательством не установлен перечень мероприятий по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров. В

соответствии со статьей 83 Лесного кодекса органам государственной власти субъектов Российской Федерации передан ряд полномочий в области лесных отношений, в том числе осуществление на землях лесного фонда защиты лесов (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга). Согласно части 1 статьи 60.2 ДК РФ защита лесов включает в себя выполнение мер санитарной безопасности в лесах и ликвидацию очагов вредных организмов. Пунктами 3 и 4 части 1 статьи 60.3 ЛК РФ предусмотрено, что к мерам санитарной безопасности в лесах относятся, в том числе, проведение лесопатологического обследования и предупреждение распространения вредных организмов, включающее в себя проведение санитарно-оздоровительных мероприятий. Также необходимо отметить, что в соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 60.7 Лесного кодекса Российской Федерации не допускается осуществление, в том числе, санитарно-оздоровительных мероприятий, в случае, если они не предусмотрены соответствующим актом лесопатологического обследования. В целях ликвидации последствий чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров допускается проведение лесопатологических обследований с целью назначения санитарно-оздоровительных мероприятий и проведение рубок погибших и поврежденных лесных насаждений за счет средств федерального бюджета в виде субвенций, выделяемых уполномоченному в области лесных отношений органу государственной власти, а именно, в рассматриваемом случае Министерству природных ресурсов и экологии Алтайского края. Приказом Минприроды России от 09.11.2020 № 910 утвержден Порядок проведения лесопатологических обследований и форма акта лесопатологического обследования (далее - Приказ № 910). В силу пункта 1 Порядка проведения лесопатологических обследований, утвержденного Приказом № 910, при проведении лесопатологических обследований осуществляется комплекс мероприятий, включающий оценку санитарного состояния насаждений с нарушенной и утраченной устойчивостью и (или) обследование насаждений, поврежденных (пораженных) вредителями (болезнями) леса, проводимый визуальным (рекогносцировочным) и инструментальным (детальным) способами. Согласно пункта 3 Порядка проведения лесопатологических обследований, утвержденного Приказом № 910, лица, осуществляющие использование, охрану, защиту и воспроизводство лесов, в случае обнаружения погибших или поврежденных вредными организмами, иными природными и антропогенными воздействиями лесных насаждений, обязаны в пятидневный срок со дня обнаружения таких насаждений (деревьев) проинформировать об этом органы государственной власти, органы местного самоуправления, осуществляющие полномочия в области лесных отношений в соответствии со статьями 81-84 Лесного кодекса Российской Федерации. Проверка информации, указанной в пункте 3 настоящего Порядка, проводится уполномоченными органами в семидневный срок с момента

ее получения (пункт 5 Порядка, утвержденного Приказом № 910). В соответствии с пунктом 8 Порядка, утвержденного Приказом № 910, ЛПО проводятся в целях: получения информации о текущем санитарном состоянии лесных насаждения; получения информации о текущем лесопатологическом состоянии лесных насаждений; назначения мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов. По результатам осуществления ЛПО составляется акт лесопатологического обследования по форме, приведенной в приложении 2 к настоящему приказу. Акт лесопатологического обследования действует до момента сохранения характеристик (санитарных и лесопатологических) лесного насаждения, но не менее 3 (трех) лет. Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края не подчиняется Рослесхозу на прямую, Рослесхоз лишь осуществляет контроль за осуществлением органом государственной сласти субъекта РФ отдельных переданных полномочий в области лесных отношений. При этом, средства на осуществление переданных в соответствии с настоящей статьей полномочий предоставляются в виде субвенций из федерального бюджета. Общий объем субвенций, предоставляемых для осуществления полномочий, переданных в соответствии с настоящей статьей, определяется в отношении каждого субъекта Российской Федерации с учетом затрат на организацию осуществления указанных полномочий в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. Определение объемов субвенций по субъектам Российской Федерации осуществляется Федеральным агентством лесного хозяйства в соответствии с Методикой распределения между субъектами Российской Федерации субвенций из Федерального фонда компенсаций для осуществления отдельных полномочий Российской Федерации в области лесного хозяйства, реализация которых передана органам государственной власти субъектов Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2021 № 2046. В соответствии с приказом Рослесхоза от 28.12.2023 № 1176 полномочиями по администрированию доходов федерального бюджета в данном случае, а именно по начислению, учету и контролю за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, а также формированию и представлению Федеральному агентству лесного хозяйства отчетности, необходимой для составления бюджетной отчетности (иной отчетности) главного администратора доходов федерального бюджета, прогноза поступлений доходов федерального бюджета, аналитических материалов по исполнению федерального бюджета, сведений, необходимых для составления среднесрочного финансового плана или проекта федерального бюджета наделено Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края.

Суд, руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело в отсутствие не явившихся представителей третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Представитель заявителя на требованиях настаивала, по доводам, изложенным в заявлении, привела пояснения.

Представитель заинтересованного лица возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве на заявление и дополнениях к нему, привела пояснения.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

18.12.2008 между ООО «Корал» (далее - «Общество») и Министерством природных ресурсов и экологии Алтайского края (далее «Министерство») заключен договор аренды лесного участка для заготовки древесины № П-23/1, по условиям которого в пользование передан лесной участок, расположенный в Егорьевском, Рубцовском и Угловском районах, Ракитовского лесничества Алтайского края (далее - «Договор № П-23/1»).

Договор зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы по Алтайскому краю 26.12.2008 за № 22-22-24/049/2008-729.

07.06.2023 на территории Шубинского и Озерно-Кузнецовского участковых лесничеств Ракитовского лесничества возник крупный лесной пожар, при тушении которого в период с 08 по 12 июня 2023 года постановлением администрации Егорьевского района края от 08.06.2023 № 75 на территории Егорьевского района вводился режим чрезвычайной ситуации (далее«режим ЧС»). Снятие режима ЧС осуществлялось постановлением администрации Егорьевского района края от 12.06.2023 № 77.

Согласно Акту о лесном пожаре от 19.06.2023 № 8 (далее - «Акт о пожаре № 8»), составлен работником Министерства, лесной пожар был обнаружен 07.06.2023 в 15-10 час., локализован – 10.06.23023 в 11-00 час, ликвидирован - 14.06.2023 в 23-00 час.

Общая пройденная пожаром площадь составила 7 472,1 га, в т.ч. 7 298,8 га - на арендованном Обществом лесном участке.

Письмом от 06.08.2024 № 19 Общество обращалось в адрес Министерства с предложением незамедлительно организовать и обеспечить проведение ЛПО на пострадавшей площади.

Письмом от 22.08.2024 № 24/П/10615 Министерство проинформировало об отсутствии источника финансирования мероприятий по проведению ЛПО с целью назначения и проведения СОМ на арендуемых лесных участках. Одновременно, Обществу было предложено принять участие в ликвидации последствий ЧС.

Письмом от 11.03.2025 № 3 Общество повторно обратилось в адрес Министерства с предложением провести ЛПО на лесных участках, зафиксированных в Акте о пожаре № 8, а также в установленные законодательством сроки обеспечить проведение СОМ.

Данное письмо получено Министерством 13.03.2025, но оставлено без ответа, какой-либо информации о его рассмотрении в адрес Общества не поступило, мероприятия не проведены.

Не согласившись с указанным, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу норм части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса, пункта 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному

нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

При этом в силу требований части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации орган, должностное лицо должны доказать соответствие их решения, действий (бездействия) закону; обязанность по доказыванию нарушения оспариваемым решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в суд за его оспариванием.

Правовое регулирование лесных отношений на уровне Российской Федерации осуществляется Лесным кодексом Российской Федерации от 4 декабря 2006 года N 200-ФЗ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Так, согласно ч.ч. 1 и 2 статьи 60.1 ЛК РФ леса подлежат защите от вредных организмов, которая направлена на их выявление и предупреждение распространения, а в случае возникновения очагов вредных организмов - на их ликвидацию. Одновременно, согласно статье 51 ЛК РФ леса подлежат охране от пожаров.

В соответствии с указанными правовыми нормами защита лесов и охрана лесов от пожаров осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 ЛК РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами (ч.7 статьи 51 и ч.4 статьи 60.1 ЛК РФ).

Осуществление на землях лесного фонда защиты лесов - это отдельное полномочие Российской Федерации в области лесных отношений, переданное органам государственной власти субъектов РФ в силу ч.1 статьи 83 ЛК РФ.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2.1.2 Положения (утв. Указом Губернатора Алтайского края от 05.12.2016 № 152) осуществление на землях лесного фонда охраны и защиты лесов относится к функциям Министерства.

Часть 1 статьи 19 ЛК РФ устанавливает, что мероприятия по сохранению лесов, в том числе работы по охране, защите, воспроизводству лесов, лесоразведению осуществляются органами государственной власти в пределах своих полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 ЛК РФ, и лицами, которые используют леса и (или) на которых ЛК РФ возложена обязанность по выполнению таких работ.

Одновременно часть 4 статьи 19 ЛК РФ предусматривает, что в случаях, если осуществление данных работ не возложено в установленном порядке на лиц, которые используют леса и (или) на которых ЛК РФ возложена обязанность по выполнению таких работ, органы государственной власти осуществляют закупки работ по сохранению лесов в соответствии с законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок.

Одним из таких случаев в силу прямого указания закона является статья 53.7 ЛК РФ,

регулирующая вопросы ликвидации последствий ЧС в лесах, из смысла которой следует, что осуществление таких мероприятий на арендаторов лесных участков не возложено!

В силу статьи 53.7 ЛК РФ мероприятия по ликвидации последствий ЧС в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, в т.ч. на лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах полномочий указанных органов, определенных в соответствии со статьями 81-84 ЛК РФ (часть 1).

Граждане вправе осуществлять в первоочередном порядке заготовку древесины для собственных нужд, заготовку и сбор недревесных лесных ресурсов на лесных участках, на которых осуществляется ликвидация последствий ЧС в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, в порядке, установленном статьями 30 и 33 ЛК РФ (часть 3).

При закупке работ для обеспечения государственных и муниципальных нужд по ликвидации последствий ЧС в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, осуществляется продажа насаждений для заготовки древесины в порядке, установленном ч.3 статьи 19 ЛК РФ (часть 4).

Из смысла данных норм следует, что органы государственной власти размещают заказ на выполнение работ по ликвидации последствий ЧС в лесах путем проведения торгов в порядке, установленном Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

По результатам торгов выявляется исполнитель работ, которым может стать любое юридическое или физическое лицо, в том числе, возможно, и арендатор этого лесного участка.

Объем древесины, заготовленной при ликвидации ЧС в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, и последствий этой ЧС, в расчетную лесосеку не включается (часть 5 статьи 53.7 JIK РФ).

По результатам осуществления мероприятий по ликвидации ЧС и последствий этой ЧС вносятся изменения в лесной план субъекта РФ, лесохозяйственный регламент лесничества и проекты освоения лесов (часть 6 статьи 53.7 JIK РФ).

Частью 1 статьи 60.2 Ж РФ предусмотрено, что мероприятия по защите лесов включают в себя выполнение мер санитарной безопасности в лесах и ликвидацию очагов вредных организмов.

В свою очередь, меры санитарной безопасности в лесах включают в себя, в том числе, проведение лесопатологических обследований и предупреждение распространения вредных организмов (пп. 3 и 4 ч. 1 статьи 60.3 JIK РФ).

Согласно пункту 25 Правил осуществления мероприятий по предупреждению

распространения вредных организмов (СОМ), утв. приказом Минприроды России от 09.11.2020 № 912 (далее - «Правила № 912»), данные санитарно-оздоровительные мероприятия назначают в первую очередь в насаждениях, поврежденных пожаром, ветром, снегом, засухой или иными неблагоприятными факторами, а также в очагах болезней леса и массового размножения вредных насекомых, вызвавших повреждение и гибель деревьев в размерах, угрожающих целостности и устойчивости насаждений, нарушению их целевых функций.

При этом, пунктом 1 ч.4 статьи 60.7 ЛК РФ и пунктом 7 Правил № 912 предусмотрено, что осуществление данных мероприятий не допускается в случае, если они не предусмотрены соответствующим актом ЛПО.

В соответствии с пунктом 1 Порядка проведения лесопатологических обследований (утв. приказом Минприроды России от 09.11.2020 № 910) (далее - Порядок № 910), при проведении обследования осуществляется комплекс мероприятий, включающий оценку санитарного состояния насаждений с нарушенной и утраченной устойчивостью и (или) обследование насаждений, поврежденных (пораженных) вредителями (болезнями) леса.

В соответствии с пунктами 37, 39, 42, 45 и 48 данного Порядка № 910 в ходе ЛПО устанавливаются границы и площади участков с поврежденными и (или) погибшими насаждениями, делается перечет деревьев, причины и степень повреждения или гибели, процент выборки деревьев по категории состояния и назначаются СОМ.

Все перечисленные результаты обследований оформляются актом ЛПО, к которому прилагаются ведомости перечета деревьев и абрис участка по установленным формам (Приложения 2 и 3 к акту) а также материалы фотофиксации (часть 3 статьи 60.6 ЛК РФ, пункт 49 Порядка № 910).

Таким образом, действующим лесным законодательством установлен особый порядок ликвидации последствий ЧС на арендованных лесных участках и уборки погибших и поврежденных вследствие этого события насаждений и не предусмотрено возложение такой обязанности на арендаторов лесных участков, ЛПО является первичной и неразрывной стадий планирования и непосредственного проведения СОМ, а в своей совокупности они относятся к мероприятиям, направленным на ликвидацию последствий ЧС, которые должны осуществляться по процедуре, установленной статьями 19 и 53.7 JIK РФ.

При этом, указанные мероприятия должны осуществляться за счет федерального бюджета, что следует из части 3 статьи 83 ЛК РФ, пункта 19 Санитарных правил и части 1 статьи 24 Закона о защите от ЧС.

Так, согласно пункту 19 Санитарных правил в случае гибели лесных насаждений или ухудшения их санитарного и лесопатологического состояния вследствие ЧС природного и антропогенного характера ликвидация последствий таких ЧС осуществляется в соответствии с

Законом о защите от ЧС.

В силу части 1 статьи 24 Закона о защите от ЧС финансовое обеспечение мер по предупреждению и ликвидации последствий ЧС в лесах, возникших вследствие лесных пожаров, является расходным обязательством РФ.

В соответствии с ч. 3 статьи 83 JIK РФ средства на осуществление переданных полномочий в области лесных отношений, в том числе по организации охраны и защиты лесов - на ликвидацию последствий ЧС на арендованных лесных участках и уборку погибших и поврежденных вследствие этого события насаждений, предоставляются в виде субвенций из федерального бюджета.

Под субвенциями из федерального бюджета понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам субъектов РФ в целях финансового обеспечения расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий РФ, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов РФ в установленном порядке (п.1 статьи 133 Бюджетного кодекса РФ).

С учетом норм ч.ч. 3, 4, 5 статьи 83 JIK РФ и в соответствии с Правилами определения общего объема субвенций, предоставляемых бюджетам субъектов РФ для осуществления полномочий РФ в области лесных отношений (утв. постановлением Правительства РФ от 10.06.2023 № 963), расчетный размер таких субвенций определяется с учетом объема мероприятий по защите лесов.

Определение объема субвенций осуществляется Рослесхозом в соответствии с Методикой, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.11.2011 № 2046.

При этом, отсутствие бюджетного финансирования на проведение указанных мероприятий не может служить основанием для освобождения Министерства от исполнения возложенных на него полномочий.

В пункте 3 Правил расходования и учета средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на осуществление отдельных полномочий РФ в области лесных отношений (утв. постановлением Правительства РФ от 29.12.2006 № 837) предусмотрено, что исполнительные органы субъектов РФ, осуществляющие переданные полномочия, не позднее 1 декабря текущего финансового года согласовывают с Рослесхозом направления осуществления расходов бюджетов субъектов РФ, на финансовое обеспечение которых предоставляются субвенции в соответствии с перечнем мероприятий, утверждаемым Минприроды России.

Таким образом, учитывая, что Министерство самостоятельно планирует перечень мероприятий по осуществлению переданных полномочий и направления осуществления расходов (на что неоднократно было указано в письмах главного распорядителя средств

субвенций федерального бюджета - Рослесхоза и Минприроды России, а также отзывах Рослесхоза по делу № АОЗ-12127/2024), Министерство однозначно имеет возможность (право) заявлять и обосновывать в установленном порядке необходимые объемы субвенций на ликвидацию последствий ЧС.

В соответствии с пунктом 16 Санитарных правил уполномоченными государственными органами обеспечивается проведение ЛПО в срок не позднее одного года со дня проверки информации об обнаружении погибших и поврежденных лесных насаждений.

Непосредственно СОМ, назначенные по результатам обследования, проводятся в первую очередь в сроки, рекомендованные таким актом, но не ранее двадцати дней после размещения на официальном сайте акта ЛПО и не позднее 2-х лет с даты проведения обследования (пункт 3 ч.4 статьи 60.7 ЛК РФ, пункт 15 Санитарных Правил).

Между тем, после ликвидации крупного пожара 14.06.2023 прошло уже практически 2 года (1 год 10 месяцев), однако Министерством работы по лесопатологическому обследованию, назначению и проведению санитарно-оздоровительных мероприятий на площади 7 298,8 га не осуществлены.

Согласно Договору аренды № П-23/1 Общество осуществляет использование лесных участков в Шубинском и Озерно-Кузнецовском участковых лесничествах Ракитовского лесничества Алтайского края для заготовки древесины.

В соответствии с частью 1 статьи 29 ЛК РФ заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, а также с вывозом из леса древесины.

В соответствии с условиями Договора аренды (в редакции Дополнительного соглашения от 28.12.2023 № 18) ежегодный объем заготовки древесины составляет всего 60,92 тыс. м3 (Приложение № 4), ежегодный размер арендной платы за указанный объем на 2024 год составлял 6 082 174 руб., на 2025 год - 6 333 984 руб., на 2026 год и последующие годы - 6 585 794 руб. (п. 2.1 Приложения № 5 и 7 к договору).

Объемы заготовки определены на основании лесоустройства, проведенного Обществом, результаты которого Министерством были приняты и на основании статьи 91 ЛК РФ внесены в государственный лесной реестр (ГЛР), что установлено решением Арбитражного суда Алтайского края от 26.11.2018 по делу № А03-19115/2018.

В соответствии со статьей 53.7 ЛК РФ объем древесины, заготовленной при ликвидации ЧС в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, и последствий этой ЧС, в расчетную лесосеку не включается. По результатам осуществления указанных мероприятий вносятся изменения в лесной план субъекта РФ, лесохозяйственный регламент лесничества, договоры аренды лесных участков и проекты освоения лесов.

Согласно пункту 14 Акта о лесном пожаре № 8 пожаром повреждено древесины до степени прекращения роста 760,32 тыс. м3 на сумму 186 308 175 руб.

Соответственно, из ежегодного объем заготовки Обществом древесины, предусмотренного Приложением № 4 к Договору № П-23/1 - 60,92 тыс. м3, по результатам лесопатологического обследования будет исключен значительный объем на поврежденной площади 7 298,8 га в Шубинском и Озерно-Кузнецовском участковых лесничествах Ракитовского лесничества Алтайского края.

Более точный объем заготовки, подлежащий исключению из расчетной лесосеки и ежегодного объема заготовки по Договору аренды № П-23/1, в настоящее время определить невозможно без результатов ЛПО, которое по причине бездействия Министерства до настоящего времени не проведено.

Таким образом, в настоящее время государственный лесной реестр, лесохозяйственный регламент Ракитовского лесничества Алтайского края (утв. приказом Министерства от 26.11.2018 № 1850) содержат недостоверную информацию относительно расчетной лесосеки и объема санитарно-оздоровительных мероприятий на территории лесничества.

Статьей 88 и 89 ЛК РФ предусмотрено, что лица, которым лесные участки предоставлены в аренду, составляют проект освоения лесов, который подлежит государственной экспертизе.

Бездействие Министерства препятствует также Обществу внести изменения в Договор аренды № П-23/1, а далее и в проект освоения лесов, ввиду отсутствия информации о результатах ЛПО.

Кроме того, отсутствие своевременного проведения мероприятий по ликвидации последствий ЧС на протяжении практически 2 лет приводит к массовому размножению вредных насекомых, создает угрозу развития очагов вредных организмов, угрожает целостности и устойчивости здоровых лесных насаждений, что также нарушает такой принцип лесного законодательства, закрепленный в статье 1 ЛК РФ, как принцип улучшения качества лесов, а также повышения их продуктивности.

Нахождение на пострадавшей от лесного пожара территории огромного количества погибших и поврежденных насаждений повышает угрозу возникновения и распространения лесных пожаров.

Данные факторы негативно влияют на состояние арендуемого Обществом лесного участка и произрастающих на его территории лесных насаждений, ухудшают качество подлежащей заготовке древесины.

Между тем, в силу статей 611 и 612 ГК РФ арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению

имущества, а также отвечает за недостатки сданного в аренду имущества, полностью или частично препятствующие пользованию им.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В силу п.3 части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.

В силу пункта 17 Санитарный правил и пункта 9 Порядка № 910 ЛПО проводятся в отношении лесных насаждений во время вегетационного периода с момента полного распускания листвы (хвои) и до начала массовой сезонной дехромации (изменение цвета хвои и листвы, являющейся естественным процессом подготовки листопадных деревьев к зимнему периоду). В вечнозеленых лесных насаждениях (8 единиц и более вечнозеленых и хвойных (за исключением лиственницы) пород в породном составе), а также в лесных насаждениях, поврежденных ветрами (ветровал, бурелом) и верховыми пожарами, лесопатологические обследования проводятся в течение года.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд пришёл к выводу об удовлетворении исковых требований.

В соответствии с пунктом 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что, удовлетворяя

требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан

установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Арбитражный суд полагает, что разумным и достаточным для исполнения судебного акта в части обеспечения проведения лесопатологического обследования с целью назначения санитарно-оздоровительных мероприятий в следующих лесных кварталах и лесотаксационных выделах на территории Шубинского и Озерно-Кузнецовского участковых лесничеств Ракитовского лесничества Алтайского края, предоставленных в аренду истцу по договору аренды лесного участка для заготовки древесины от 18.12.2008 № П-23/1, и пройденных лесным пожаром согласно акту о лесном пожаре от 19.06.2023 № 8 является срок – в течение пяти месяцев со дня вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу.

Довод Министерства относительно того, что финансовое обеспечение данных работ не может быть осуществлено за счет субвенций, предоставленных Министерству для реализации переданных полномочий, отклоняется судом, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 83 ЛK РФ средства на осуществление переданных полномочий в области лесных отношений, в том числе по организации охраны и защиты лесов, предоставляются в виде субвенций из федерального бюджета.

Пунктом 19 Правил санитарной безопасности № 2047 в лесах, которым предусмотрено, что в случае гибели лесных насаждений или ухудшения их санитарного и лесопатологического состояния вследствие ЧС природного и антропогенного характера ликвидация последствий таких чрезвычайных ситуаций осуществляется в соответствии с Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и другими федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 24 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" финансовое обеспечение мер по предупреждению и ликвидации последствий ЧС федерального и межрегионального характера, а также ЧС в лесах, возникших вследствие лесных пожаров, является расходным обязательством Российской Федерации.

Под субвенциями бюджетам субъектов РФ из федерального бюджета понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам субъектов РФ в целях финансового обеспечения расходных обязательств субъектов РФ, возникающих при выполнении

полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов РФ в установленном порядке (пункт 1 статьи 133 Бюджетного кодекса РФ).

В соответствии с Правилами определения общего объема субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ для осуществления полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, утв. постановлением Правительства РФ от 10.06.2023 № 963, расчетный объем предоставляемых субъектам РФ субвенций определяется с учетом объема мероприятий по защите лесов.

Министерство является ответственным за исполнение переданных полномочий в области защиты лесов, при этом вправе их осуществлять как самостоятельно, так и через подведомственные учреждения согласно пункту 1.3 Положения, утв. Указом Губернатора АК от 05.12.2016 № 152.

В связи с этим, приведенные в отзыве доводы, не позволяющие обеспечить выполнение ЛПО, в том числе посредством включения в государственное задание своим подведомственным учреждениям не могут быть признаны состоятельными и служить основанием для невыполнения мероприятий по защите лесов при ликвидации последствий ЧС.

Доводы Министерства относительного того, что действующим законодательством не установлен перечень мероприятий по ликвидации последствий ЧС в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, в связи с чем, оно не может направить средства федерального бюджета на проведение ЛПО и СОМ, подлежат отклонению с учетом следующего.

Основным мероприятием, направленным на ликвидацию последствий ЧС вследствие лесного пожара является обследование (назначение) и проведение рубок погибших (утративших жизнеспособность в результате воздействия неблагоприятных факторов) и поврежденных (имеющих видимые признаки воздействия неблагоприятных факторов) лесных насаждений, уборки неликвидной древесины, что соотносится с пунктами 25 и 26 Правил осуществления мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов, утв. приказом Минприроды России от 09.11.2020 № 912.

Согласно пункту 25 Правил № 912 данные мероприятия назначают в первую очередь в насаждениях, поврежденных пожаром, ветром, снегом, засухой или иными неблагоприятными факторами, а также в очагах болезней леса и массового размножения вредных насекомых, вызвавших повреждение и гибель деревьев в размерах, угрожающих целостности и устойчивости насаждений, нарушению их целевых функций.

Пунктом 1 части 4 статьи 60.7 JIK РФ и пунктом 7 Правил № 912 предусмотрено, что осуществление мероприятий не допускается в случае, если они не предусмотрены актом ЛПО по результатам проведения обследований, при проведении которых осуществляется комплекс мероприятий, включающий оценку санитарного состояния насаждений с нарушенной и

утраченной устойчивостью и (или) обследование насаждений, поврежденных (пораженных) вредителями (болезнями) леса (пункт 1 Порядка проведения ЛПО, утв.приказом Минприроды России от 09.11.2020 № 910.

Таким образом, данные отношения урегулированы в статьях 19, 53.7 и Главе 3.1 ЛК РФ, в Правилах санитарной безопасности в лесах, в Порядке проведения ЛПО, в Правилах осуществления СОМ

Таким образом, суд, исходя из содержания вышеприведенных норм права, пришел к выводу о том, что осуществление лесопатологических обследований, проведение санитарно-оздоровительных мероприятий относится к полномочиям Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края.

Поскольку бездействие Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края, выразившееся в неосуществлении на неосуществлении на территории Шубинского и Озерно- Кузнецовского участковых лесничеств Ракитовского лесничества Алтайского края мероприятий по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие крупного лесного пожара в период с 07 по 12 июня 2023, оформленного актом о лесном пожаре от 19.06.2023 № 8, в виде проведения лесопатологического обследования и осуществления санитарно-оздоровительных мероприятий нарушает права и законные интересы заявителя, суд признает оспариваемое бездействие незаконным и возлагает Министерство обязанность устранить допущенные нарушения, а именно обеспечить проведение лесопатологического обследования с целью назначения санитарно-оздоровительных мероприятий.

Расходы заявителя по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заинтересованное лицо.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края, г. Барнаул (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), выразившееся в неосуществлении на территории Шубинского и Озерно-Кузнецовского участковых лесничеств Ракитовского лесничества Алтайского края мероприятий по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие крупного лесного пожара в период с 07 по 12 июня 2023, оформленного актом о лесном пожаре от 19.06.2023 № 8, в виде проведения лесопатологического обследования и осуществления санитарно-оздоровительных мероприятий.

Обязать Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края, г. Барнаул (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), в течение пяти месяцев со дня вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу обеспечить проведение лесопатологического обследования с целью назначения санитарно-оздоровительных мероприятий в следующих лесных кварталах и лесотаксационных выделах на территории Шубинского и Озерно-Кузнецовского участковых лесничеств Ракитовского лесничества Алтайского края, предоставленных в аренду истцу по договору аренды лесного участка для заготовки древесины от 18.12.2008 № П-23/1, и пройденных лесным пожаром согласно акту о лесном пожаре от 19.06.2023 № 8:

- квартал № 3 выделы № 1, 2, 4, 6, 10, 14, 15;

- квартал № 4 выделы № 1 - 15; - квартал № 5 выделы № 1 - 22; - квартал № 6 выделы № 1 - 18; - квартал № 7 выделы № 1 - 21; - квартал № 8 выделы № 1 - 24; - квартал № 9 выделы № 1 - 20; - квартал № 10 выделы № 1 - 20; - квартал № 11 выделы № 3, № 7 - 10, № 12, № 14, № 16;

- квартал № 12 выделы № 5 - 7, № 11 - 13, № 15 - 22, № 25, № 27;

- квартал № 13 выделы № 1 - 25; - квартал № 14 выделы № 1 - 38; - квартал № 15 выделы № 1 - 38; - квартал № 16 выделы № 1 - 25; - квартал № 17 выделы № 1 - 23; - квартал № 18 выделы № 1 -16; - квартал № 19 выделы № 1 - 21; - квартал № 20 выделы № 1 - 21; - квартал № 21 выдел № 1;

- квартал № 22 выделы № 1 -13; - квартал № 23 выделы № 1 - 19; - квартал № 24 выделы № 1 - 21; - квартал № 25 выделы № 1 -19; - квартал № 26 выделы № 1 - 25; - квартал № 27 выделы № 1 - 21;

- квартал № 28 выделы № 1 - 26; - квартал № 29 выделы № 1 - 19; - квартал № 30 выделы № 1 -13; - квартал № 31 выделы № 1, № 9, № 15, № 19, № 21 - 23;

- квартал № 32 выделы № 1 -15; - квартал № 33 выделы № 1 -17; - квартал № 34 выделы № 1 - 21; - квартал № 35 выделы № 1 -17; - квартал № 36 выделы № 1 - 16; - квартал № 37 выделы № 1 -18; - квартал № 38 выделы № 1 - 22; - квартал № 39 выделы № 1 - 25; - квартал № 40 выделы № 1 - 21; - квартал № 41 выделы № 1 - 32; - квартал № 42 выделы № 1 -31; - квартал № 43 выделы № 1 18;

- квартал № 44 выделы № 1 -17; - квартал № 45 выделы № 1 -19; - квартал № 46 выделы № 1 - 21; - квартал № 47 выделы № 1 -18; - квартал № 48 выделы № 1 - 30; - квартал № 49 выделы № 1 - 27; - квартал № 50 выделы № 1 - 28; - квартал № 51 выделы № 1 - 33; - квартал № 52 выделы № 1 - 37; - квартал № 53 выделы № 1 - 30; - квартал № 54 выделы № 1 - 43; - квартал № 55 выделы № 1 - 32; - квартал № 56 выделы № 1 - 26; - квартал № 57 выделы № 1 - 30; - квартал № 58 выделы № 1 - 33; - квартал № 59 выделы № 1 - 32; - квартал № 60 выделы № 1 - 30; - квартал № 61 выделы № 1 — 23;

- квартал № 62 выделы № 1 - 46;

- квартал № 63 выделы № 1-51; квартал № 64 выделы № 1 - 15, № 19, № 20, № 21 - 41,

№ 43 - 45; - квартал № 72 выделы № 1, № 2, № 4, № 6, № 9, № 10;

- квартал № 73 выделы № 1, № 5, № 9, № 10 - 30 Шубинского участкового лесничества

Ракитовского лесничества Алтайского края; - квартал № 172 выделы № 4, № 6, № 10; - квартал № 173 выделы № 5, № 9 - 13, № 16 - 18; - квартал № 174 выделы № 1, № 2, № 6, № 7, № 9 - 13; - квартал № 175 выделы № 1-20; - квартал № 176 выделы № 1, № 4 - 17; - квартал № 177 выделы № 4 - 7, № 9 - 19; - квартал № 213 выделы № 1 - 3, № 5 - 7, № 14, № 15; - квартал № 214 выделы № 1 - 6, № 8 - 11, № 13 - 19; - квартал № 215 выделы № 1 - 19; - квартал № 216 выделы № 1 - 17; - квартал № 217 выделы № 1 - 20; - квартал № 218 выделы № 1 - 18;

- квартал № 219 выделы № 1 - 18 Озерно-Кузнецовского участкового лесничества

Ракитовского лесничества Алтайского края.

Обязать Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края, г. Барнаул

(ОГРН: <***>, ИНН: <***>), обеспечить проведение санитарно-оздоровительных мероприятий на вышеперечисленных лесных кварталах и лесотаксационных

выделах в сроки, предусмотренные пунктом 15 Правил санитарной безопасности в лесах,

утвержденных постановлением Правительства РФ от 09.12.2020 № 2047 (не позднее 2 лет с даты

проведения лесопатологического обследования).

Взыскать с Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края,

г. Барнаул (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), в пользу общества с ограниченной

ответственностью «Корал», с. Ракиты (ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

50 000 руб. 00 коп. расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в

апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск

в течение месяца со дня принятия решения.

Судья С.В. Янушкевич