Решение от 14 февраля 2019 г. по делу № А54-6405/2018

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А54-6405/2018
г. Рязань
14 февраля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 12 февраля 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 14 февраля 2019 года.

Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Картошкиной Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Министерства сельского хозяйства и продовольствия Рязанской области (ОГРН <***>; <...>)

к сельскохозяйственному производственному кооперативу "Гремячка" (ОГРН <***>, Рязанская область, Скопинский район, с. Гремячка),

о возврате субсидии в размере 132625руб.,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, представитель по доверенности №ДФ/5-3562 от 25.07.2018, личность установлена на основании паспорта;

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом;

установил:

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Рязанской области обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с иском к сельскохозяйственному производственному кооперативу "Гремячка" о возврате субсидии в размере 132625руб.

Определением Арбитражного суда Рязанской области от 03.09.2018 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

В ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства суд пришел к выводу о том, что имеется основание для рассмотрения дела по общим правилам искового производства, предусмотренное частью 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о чем вынесено определение.

Судебное заседание проводилось в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие ответчика, извещенного надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в соответствии со статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме, по основаниям изложенным в исковом заявлении.

Ответчик в судебное заседание не явился, отзыв на иск, доказательства возврата субсидии суду не представил.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителя истца, оценив и исследовав представленные доказательства, арбитражный суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, исходя при этом из следующего.

21.03.2017 в Министерство сельского хозяйства и продовольствия Рязанской области (далее - Министерство) обратился сельскохозяйственный производственный кооператив "Гремячка" (далее - СПК "Гремячка") с заявлением № СД-901/05-15 о предоставлении субсидии за счет средств областного бюджета и средств, источником финансового обеспечения которых является субсидия из федерального бюджета, на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства (далее - субсидия).

22.03.2017 между Министерством и СПК "Гремячка" заключено соглашение № 13 о предоставлении из областного бюджета субсидии юридическому лицу (за исключением государственного учреждения), индивидуальному предпринимателю, физическому лицу - производителю товаров, работ, услуг на возмещение затрат (недополученных доходов) в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг, с учетом дополнительного соглашения от 17.05.2017 (далее - соглашение, л.д.19-26).

Во исполнение условий соглашения и дополнительного соглашения к немуМинистерством перечислены СПК "Гремячка" денежные средства (субсидии) в размере 132625руб., что подтверждается платежными поручениями: № 257970 от 24.03.2017, № 764291 от 20.06.2017(л.д.14, 15).

СПК "Гремячка" гарантировал выполнение условий предоставления субсидии, предусмотренных соглашением, в том числе, достижения по итогам 2017 года или за отчетный финансовый год, начиная с 2018 года, среднемесячной заработной платы работников получателя в размере не ниже двукратного (для крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей - не ниже полуторократного) минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на 1 января 2017 года (начиная с 2018 года - на 1 июля отчетного финансового года), что прямо указано в заявлении.

08.05.2018 на основании приказа Министерства от 07.03.2018 № 21 комиссией Министерства в отношении СПК "Гремячка" проведена проверка, в ходе которой выявлено нарушение условия предоставления субсидии, а именно: среднемесячная заработная плата работников СПК "Гремячка" по состоянию на 01.01.2017 составила 5417руб., что является ниже двукратного минимального размера оплаты труда (15000руб.), установленного федеральным законом на 1 января 2017 года (л.д.16-18, 27, 33).

08.05.2018 на основании акта от 08.05.2018, подтверждающего факт нарушения условия предоставления субсидии, Министерством в адрес СПК "Гремячка" направлено уведомление № ДФ/5-2097 о возврате субсидии в областной бюджет в размере 132625руб. в течение 30 дней со дня получения уведомления.

В установленный срок СПК "Гремячка" возврат субсидии не осуществило, что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования, арбитражный суд исходит из следующего.

К спорным правоотношениям подлежат применению нормы бюджетного законодательства, регулирующие порядок предоставления и возврата субсидий.

В соответствии с пп. 7 п. 1 раздела 3 постановления Правительства Рязанской области от 09.06.2008 № 89 "Об утверждении положения о министерстве сельского хозяйства и продовольствия Рязанской области" к полномочиям Министерства относится осуществление в установленном порядке финансирования мероприятий в сфере сельского хозяйства, обеспечение целевого использования бюджетных средств.

Порядок предоставления субсидий на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства утвержден постановлением Правительства Рязанской области от 13.02.2013 № 28 "Об утверждении порядков предоставления субсидий на государственную поддержку в сфере агропромышленного комплекса Рязанской области" (приложение № 11) (далее - порядок) в целях реализации государственной программы Рязанской области "Развитие агропромышленного комплекса на 2014-2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Рязанской области от 30.10.2013 № 357 (далее - Госпрограмма Рязанской области).

В соответствии с п. 5 подпрограммы "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства", утвержденной Госпрограммой Рязанской области, Министерство является главным распорядителем бюджетных средств в форме предоставления субсидии на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства, обеспечивает адресность, целевое использование бюджетных средств, соблюдение получателями субсидий условий, целей и порядка, установленных при их получении.

.
В соответствии с п. 4 программы Министерство предоставляет субсидии в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, и лимитовбюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке на предоставлений субсидий на цели, указанные в п.2 настоящего порядка.

Согласно п. 1 ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

В силу пп. 2, 3 п. 3 ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты субъекта Российской Федерации, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять, в том числе цели, условия и порядок предоставления субсидий, порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Таким образом, п. 5 порядка содержит перечень условий предоставления субсидии, которые СПК "Гремячка" обязалось исполнить в соответствии с соглашением.

В соответствии с п. 12 порядка Министерством выявлено нарушение условия предоставления субсидии, предусмотренного абзацем 9 п. 5 порядка (абз. 8 п. 3.2. раздела 3 соглашения), а именно достижения по итогам 2017 года или за отчетный финансовый год, начиная с 2018 года, среднемесячной заработной платы работников получателя в размере не ниже двукратного (для крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей - не ниже полуторократного) минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на 1 января 2017 года (начиная с 2018 года - на 1 июля отчетного финансового года).

Пункт 14 указанного порядка содержит положение о возврате субсидии при выявлении факта нарушения условий предоставления субсидии.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Материалами дела подтверждается факт предоставления ответчику субсидий в размере 132625руб., что подтверждается платежными поручениями: № 257970 от 24.03.2017, № 764291 от 20.06.2017.

В результате проведенной истцом проверки (акт от 08.05.2018 - л.д. 16) были установлены нарушения условий предоставления субсидии, а именно: среднемесячная заработная плата работников СПК "Гремячка" по состоянию на 01.01.2017 составила 5417руб., что является ниже двукратного минимального размера оплаты труда (15000руб.), установленного федеральным законом на 1 января 2017 года.

В соответствии с представленным СПК "Гремячка" расчетом среднемесячная заработная плата за 2017 год одного работника ответчика составила 5417руб. СПК "Гремячка" гарантировало выполнение условий предоставления субсидии, предусмотренных порядком, в том числе достижения по итогам 2017 года или за отчетный финансовый год, начиная с 2018 года, среднемесячной заработной платы работников получателя в размере не ниже двукратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на 1 января 2017 года (начиная с 2018 года - на 1 июля отчетного финансового года), что прямо указано в заявлении.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Ответчик не представил суду доказательств надлежащего исполнения условий соглашения № 13 от 22.03.2017 или возврата истцу субсидий, доказательств, опровергающих доводы истца.

Исходя из вышеизложенного, исковые требования о взыскании с ответчика в доход областного бюджета денежных средств (субсидии на возмещение понесенных затрат на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства) в размере132625руб. подлежат удовлетворению.

В силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины. В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина в сумме 4979руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

1. Взыскать с сельскохозяйственного производственного кооператива "Гремячка" (ОГРН <***>, Рязанская область, Скопинский район, с. Гремячка) в доход бюджета Рязанской области денежные средства в размере 132625руб.

2. Взыскать с сельскохозяйственного производственного кооператива "Гремячка" (ОГРН <***>, Рязанская область, Скопинский район, с. Гремячка) в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в сумме 4979руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, через Арбитражный суд Рязанской области может быть подана кассационная жалоба в случаях, порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья Е.А. Картошкина