Решение от 2 июня 2024 г. по делу № А08-13546/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А08-13546/2023
г. Белгород
03 июня 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 29 мая 2024 года

Полный текст решения изготовлен 03 июня 2024 года


Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Вдовенко Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудио/видео записи секретарём судебного заседания Солодовниковой Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Белгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Министерству имущественных и земельных отношений Белгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>),

третьи лица: Управление Росреестра по Белгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), Управление государственного строительного надзора по Белгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании права собственности на нежилые здания, права оперативного управления,

при участии в судебном заседании

от истца ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Белгородской области: ФИО1, доверенность от 15.12.2023, паспорт, диплом;

от истца МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от ответчика: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от третьих лиц: представители не явились, извещены надлежащим образом; 



УСТАНОВИЛ:

Российская Федерация в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях (далее - МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях), Федеральное казенное учреждение «Следственный изолятор №3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Белгородской области» (далее - ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Белгородской области) обратились в Арбитражный суд Белгородской области с иском (с учетом уточнений) к Министерству имущественных и земельных отношений Белгородской области о признании права собственности на нежилое здание Лит. БЗ (главный корпус со свайным полем), общей площадью 3090,8 кв.м., на нежилое здание Лит. Б4 (главный корпус со свайным полем) общей площадью 2650,4 кв.м., расположенные на земельном участке с кадастровым номером 31:16:0214001:13 площадью 75016,3 кв.м. по адресу: город Белгород, ФИО2, 169А и признании право оперативного управления ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Белгородской области на данный объект.

Представитель истца ФКУ СИЗО-3 УФСИН в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.

Истец МТУ Росимущества явку представителя в судебное заседание не обеспечил, извещен в порядке ст. 123 АПК РФ.

Ответчик в судебное заседание не явился, в отзыве на иск не возражал против удовлетворения  заявленных требований.

Третье лицо Управление Росреестра по Белгородской области в отзыве на иск указало на отсутствие материальной заинтересованности в исходе дела, заявило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Третье лицо Управление государственного строительного надзора отзыв на иск не представило,  явку представителя в судебное заседание не обеспечило, извещено в порядке ст. 123 АПК РФ.

Ввиду наличия у суда доказательств надлежащего извещения сторон о времени и месте судебного разбирательства, заявление рассматривалось в их отсутствие, в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). 

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению, при этом суд исходит из следующего.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях является органом государственной власти, действующим от имени Российской Федерации в рамках полномочий установленных Приложение № 5 Положения «Об утверждении положений о территориальных органах Федерального агентства по управлению государственным имуществом», утвержденного Приказом Росимущества от 23.06.2023 № 131 (далее - 11риложение № 5).

Согласно Приложения № 5 Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации и с целью реализации своих полномочий имеет право представительствовать в судах, обращаться с исками от имени Российской Федерации в защиту имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером 31:16:0214001:13, общей площадью 75016,3 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для завершения строительства и дальнейшей эксплуатации следственного изолятора, расположенный по адресу: <...>, является собственностью Российской Федерации и предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Белгородской области, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 17.05.2024.

На указанном земельном участке находится нежилое здание главный корпус со свайным полем (Лит. Б3, общей площадью 3090,8 кв.м., Лит. Б4, общей площадью 2650,4 кв.м), 1997 года постройки, расположенное по адресу: <...>.

Факт нахождения указанного объекта на земельном участке с кадастровым номером 31:16:0214001:13 подтверждается техническими паспортами от 25.12.2015, заключением строительно-технической экспертизы от 17.05.2024.

Вышеуказанный земельный участок передан Распоряжением администрации города Белгорода от 11.12.2003 № 3609 «О предоставлении земельного участка ГУ следственному изолятору № 3 УИН Минюста России по Белгородской области по ул. К. Заслонова, 169-а» в постоянное бессрочное пользование для завершения строительства и дальнейшей эксплуатации следственного изолятора по ул. К. Заслонова, 169-а Администрацией города Белгорода.

Постоянное (бессрочное) пользование на земельный участок зарегистрировано 24.02.2004 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области, регистрационная запись № 31-01/00-2/2004-584, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации 31-АВ № 253868.

 Право собственности за Российской Федерации зарегистрировано 25.10.2006 регистрационная запись № 31-01/059/2006-326.

В сентябре 1996 года Комитет по Управлению государственным имуществом Белгородской области во исполнение Распоряжения от 02.07.1996 № 147р «О передаче имущества областного государственного предприятия» согласно Договора от 22.07.1996 «О передаче имущества в оперативное управления для дальнейшего строительства на его базе следственного изолятора № 3» передал в оперативное управление Следственному изолятору № 1 (ИЗ-26/1) Управления исполнения наказаний УВД администрации Белгородской области государственное имущество, учитываемое на балансе государственного предприятия «Дирекция строящегося консервного завода» в г. Белгороде, а именно:

а) административно - бытовой корпус, с центрально заводской лабораторией;

б) здание столовой;

в) главный корпус со свайным полем;

г) часть неустановленного оборудования областного предприятия «Дирекция строящегося консервного завода».

Указанное имущество передано в оперативное управление Учреждению ИЗ-26/1 Управления исполнения наказаний УВД администрации Белгородской области для завершения строительства и комплектования следственного изолятора сроком по 10.07.2006. При продолжении использования Учреждением имущества, срок действия договора считается возобновленным на неопределенный срок.

Согласно приложению № 1 Акта приема-передачи объектов незавершенного строительства, неустановленного оборудования, основных средств, малоценных и быстроизнашивающихся предметов, во исполнения приказа от 10.09.1997 № 92 УИН УВД Белгородской области учреждение ИЗ-26/3 Управления исполнения наказаний УВД приняло: внутриплощадные сети хозбытовой канализации, газопровод высокого давления, здание столовой, главный корпус со свайным полем и земельный участок 5,4 га.

На вышеуказанном земельном участке завершено строительство зданий, помещений и сооружений, предназначенных для размещения и функционирования следственного изолятора, что подтверждается Актами государственной комиссии по приемке в эксплуатацию пускового комплекса 1 очереди на 480 мест, утвержденного Постановлением Администрации г. Белгорода от 29.12.2001 № 2516 (режимный корпус № 1; дежурная часть с аптекой; переход от поз. 3 к поз. 6; здание столовой роты охраны и ОСН; ИТСО, КПП № 4 с комнатой оформления пропусков, КПП № 58, КПП № 57, сети ВиК; сети электроснабжения), Актом государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию 1-й очереди СИЗО на 500 человек в г. Белгороде, утвержденного Распоряжением Администрации г. Белгорода от 01.07.2005 № 2193 (административное здание, здание сборно-следственного отделения, РП-Тп 6/0.4 кВ, ТП 6/0.4 к.В, внеплощадочные сети связи).

Между тем, главный корпус со свайным полем, переданный по договору от 22.07.1996 «О передаче имущества в оперативное управления для дальнейшего строительства на его базе следственного изолятора № 3» в Актах государственной приемочной комиссии отсутствовал.

В соответствии с  техническим планом и паспортом, оформленным  Белгородским городским филиалом ГУП «Белоблтехинвентаризация» 25.12.2015, главный корпус со свайным полем имеет общую площадь 5741,2 м2 и состоит из нежилого здания Лит. БЗ общей площадью 3090,8 м2 и нежилого здания Лит. Б4 общей площадью 2650,4 м2, которые расположенные на земельном участке с кадастровым номером 31:16:0214001:13 по адресу <...> д 169а.

Согласно технической документации год постройки вышеуказанных объектов 1997 год.

Между тем, из материалов дела усматривается, что главный корпус со свайным полем был передан Комитетом по управлению государственным имуществом Белгородской области в оперативное управление Следственному изолятору № 1 (ИЗ-26/1) по договору «О передаче имущества в оперативное управления для дальнейшего строительства на его базе следственного изолятора № 3» от 22.07.1996.

Таким образом, вышеуказанный объект находится в пользовании ФКУ СИЗО-З УФСИН России по Белгородской области с 1996 года по настоящее время.

Согласно заключению строительно-технической экспертизы ООО «Центр судебной экспертизы, проектирования и строительства» от 17.05.2024 здание находится в работоспособном техническом состоянии, соответствует необходимым противопожарным, строительным нормам и правилам, что позволяет эксплуатировать строение по своему назначению. Объект не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Однако в отношении указанного объекта надлежащих документов, предусмотренных действующим градостроительным законодательством, таких как разрешение на строительство и ввод в эксплуатацию, оформлено не было.

На запрос ФКУ СИЗО-З УФСИН России по Белгородской области о предоставлении разрешения на строительства на объекты, введенные в 2001 и 2005 году в эксплуатацию, Управление капитального строительства по Белгородской области ответило отказом.

Поскольку объект не прошел государственный кадастровый учет, а технические характеристики подтверждаются техническими паспортами, в ЕГРН отсутствуют какие-либо сведения о регистрации прав на спорное имущество.

Согласно ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. ст. 93, 94, 95 ГК РСФСР (утв. ВС РСФСР 11.06.1964) в период возведения спорного объекта формами собственности являлись социалистическая, в том числе, государственная, и личная. Земля, ее недра, воды и леса состояли в исключительной собственности государства и предоставлялись только в пользование. Государству принадлежали основные средства производства в промышленности, строительстве и сельском хозяйстве, средства транспорта и связи, банки, имущество организованных государством торговых, коммунальных и иных предприятий, основной городской жилищный фонд, а также другое имущество, необходимое для осуществления задач государства. К социалистической собственности также относилась колхозно-кооперативная собственность; собственность профсоюзных и иных общественных организаций.

Поскольку спорное здание не относилось к колхозно-кооперативной собственности, а также собственности профсоюзных и иных общественных организаций (сведений о таком отнесении не имеется), то являлось государственной собственностью.

Из материалов дела следует, что спорный объект недвижимости принадлежал областному государственному предприятию «Дирекция строящегося консервного завода» и передан истцу в связи с ликвидацией предприятия.

В целях разграничения государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность принято Постановление ВС РФ от 27.12.1991 N 3020-1, согласно которому были определены перечни имущества, относящиеся к федеральной, субъектовой или муниципальной собственности. Однако, в соответствии с п. 3 Постановления ВС РФ от 27.12.1991 N 3020-1 до момента определения соответствующего собственника указанных объектов они относятся к федеральной собственности.

Выбор ответчика обусловлен тем, что спорный объект – главный корпус со свайным полем, расположенный по адресу: <...>, учитывался в реестре государственной собственности Белгородской области (письмо от 19.05.2016 №11-03/944 исх.).

В связи с тем, что спорный объект недвижимости расположен на земельном участке, находящемся в собственности Российской Федерации, а также отсутствуют оригиналы правоустанавливающих документов на объекты недвижимости, Министерство имущественных и земельных отношений Белгородской области не нашло достаточных правовых оснований для регистрации права собственности на указанный объект недвижимости.

Из материалов дела следует, что спорный объект находится на земельном участке, принадлежащем Российской Федерации на праве собственности; возведен в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка и градостроительными нормами, распространяющимися на данный земельный участок; не создаёт угрозы жизни и здоровью граждан, что подтверждается имеющимся экспертным заключением.

Действующий Земельный кодекс Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предусматривает принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (п. 5 ст. 1 ЗК РФ).

Земельный участок, на котором расположен спорный объект, из государственной собственности никогда не выбывал, сведений о приобретении права собственности на сам объект иными лицами не имеется, каких-либо правопритязаний на спорный объект за все время его существования (28 лет) ни от кого не поступало.

Поскольку спорный объект построен хозяйственным способом государственным предприятием на земельном участке, принадлежащем на праве собственности Российской Федерации, обстоятельства его строительства государственным предприятием никем не оспариваются, суд считает, что у Российской Федерации возникло право собственности на спорный объект.

Введенный в действие с 2001 года принцип единства судьбы зданий и земельных участков на сегодняшний день также предполагает отнесение спорного объекта к федеральной собственности.

При изложенных обстоятельствах суд находит требования МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно п. 1.2 устава, все имущество Учреждения СИЗО-З УФСИН является федеральной собственностью и закреплено за ним на праве оперативного управления в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Учитывая, что право оперативного управления является производным от права собственности, признание права оперативного управления невозможно без признания права собственности Российской Федерации.

Кроме того, предъявление иска о признании права федеральной собственности на спорное имущество имеет целью восстановление нарушенного иного вещного права федерального учреждения.

При изложенных обстоятельствах суд усматривает необходимость в разрешении вопроса о праве оперативного управления ФКУ СИЗО-З УФСИН России по Белгородской области в отношении объекта недвижимости - главный корпус со свайным полем.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить полностью.

Признать право собственности Российской Федерации на нежилое здание Лит. БЗ (главный корпус со свайным полем), общей площадью 3090,8 кв.м., на нежилое здание Лит. Б4 (главный корпус со свайным полем) общей площадью 2650,4 кв.м., расположенные на земельном участке с кадастровым номером 31:16:0214001:13 площадью 75016,3 кв.м. по адресу: город Белгород, ФИО2, 169А.

Признать право оперативного управления  Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор №3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Белгородской области» на нежилое здание Лит. БЗ (главный корпус со свайным полем), общей площадью 3090,8 кв.м., на нежилое здание Лит. Б4 (главный корпус со свайным полем) общей площадью 2650,4 кв.м., расположенные на земельном участке с кадастровым номером 31:16:0214001:13 площадью 75016,3 кв.м. по адресу: город Белгород, ФИО2, 169А.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области.


Судья

Н.В. Вдовенко