Решение от 25 февраля 2022 г. по делу № А07-35154/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А07-35154/21
г. Уфа
25 февраля 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 21.02.2022

Полный текст решения изготовлен 25.02.2022


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Шамсутдинова Э. Р., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по исковому заявлению

Министерства экономического развития и инвестиционной политики Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «ДАСЯН-СТРОЙМАТЕРИАЛЫ» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

Администрации городского округа город Кумертау Республики Башкортостан

о расторжении соглашения об осуществлении деятельности


при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2 по доверенности от 31.01.2022 г.

от ответчика – явки нет, уведомлены;


Министерство экономического развития и инвестиционной политики Республики Башкортостан обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к обществу с ограниченной ответственностью ДАСЯН-СТРОЙМАТЕРИАЛЫ о расторжении соглашения об осуществлении деятельности.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, судом была привлечена Администрация городского округа город Кумертау Республики Башкортостан.

Определением суда от 14.02.2022 Администрация городского округа город Кумертау Республики Башкортостан была исключена из числа третьих лиц по делу и привлечена к участию в деле в качестве соответчика.

Истец поддержал требования по иску.

Ответчики явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте его проведения уведомлены надлежащим образом, в том числе путем публичного размещения информации о движении дела на официальном сайте Арбитражного суда Республики Башкортостан в сети Интернет.

В соответствии с частью 1 статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ответчик обязан направить или представить в арбитражный суд и лицам, участвующим в деле, отзыв на исковое заявление с указанием возражений относительно предъявленных к нему требований по каждому доводу, содержащемуся в исковом заявлении. В случае, если в установленный судом срок ответчик не представит отзыв на исковое заявление, арбитражный суд вправе рассмотреть дело по имеющимся в деле доказательствам (часть 4 статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). При этом ответчик, исходя из положений статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, несет риск не совершения им соответствующих процессуальных действий.

Ответчик Администрация направило отзыв, считает иск подлежащим удовлетворению.

Ответчик ООО «ДАСЯН-СТРОЙМАТЕРИАЛЫ» позицию по иску не выразило.

В силу пункта 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.

Направленная в адрес ответчика ООО «ДАСЯН-СТРОЙМАТЕРИАЛЫ» судебная корреспонденция с уведомлением о дате рассмотрения дела, возвращена почтовой службой по истечении срока хранения без вручения адресату, что в силу статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расценивается судом как надлежащее извещение ответчика.

Дело рассмотрено в отсутствие ответчиков по правилам ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав представленные доказательства, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из представленных материалов, между Министерством экономического развития Республики Башкортостан (министерство), Администрацией городского округа город Кумертау Республики Башкортостан (администрация) и ООО «ДАСЯН-СТРОЙМАТЕРИАЛЫ» (резидент) было заключено соглашение об осуществлении деятельности на территории опережающего социально-экономического развития, созданной на территории многопрофильного муниципального образования Российской Федерации (моногорода), расположенного в Республике Башкортостан «Кумертау» от 24.04.2019 г.

В рамках реализации инвестиционного проекта «Строительство завода по производству фиброцементных плит» (далее - инвестиционный проект) в соответствии с Соглашением ответчиком приняты обязательства по созданию новых рабочих мест в количестве 320 единиц и привлечению объема капитальных вложений в размере 1 338,5183 млн. рублей. В течение первого года с момента включения ответчика в реестр резидентов ТОСЭР должно быть создано не менее 21 единицы новых рабочих мест, привлечено не менее 429,725 млн. рублей капитальных вложений.

В соответствии с пунктом 2.6.4 Соглашения в обязанности ответчика входит представление в Администрацию отчета о выполнении обязательств по Соглашению (далее - отчет) и справки об отсутствии обстоятельств, предусмотренных пунктом 3.2 Соглашения (существенных нарушений условий Соглашения резидентом) с приложением копий подтверждающих документов ежегодно до 1 февраля года, следующего за отчетным годом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2016 №1550 «О создании территории опережающего социально-экономического развития "Кумертау"» установлено, что в течение первого года после включения юридического лица в реестр резидентов территорий опережающего социально-экономического развития, создаваемых на территориях монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов) минимальный объем капитальных вложений резидента территории опережающего развития, осуществляемых в рамках инвестиционного проекта, реализуемого указанным резидентом в отношении соответствующих видов экономической деятельности, составляет 2,5 млн. 1 рублей, минимальное количество новых постоянных рабочих мест, созданных в рамках инвестиционного проекта, составляет 10 единиц.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 11.03.2021 №350 «О сроках исполнения требований к минимальному объему капитальных вложений и минимальному количеству новых постоянных рабочих мест, осуществляемых и создаваемых в результате реализации инвестиционного проекта резидентом территории опережающего социально-экономического развития, созданной на территории монопрофильного муниципального образования Российской Федерации (моногорода), и, внесении изменений в Правила ведения реестра резидентов территории опережающего социально-экономического развития, создаваемых н; территориях монопрофильнох муниципальных образований Российской Федерации (моногородов)» юридические лица, получившие с 1 апреля 2015 года по 31 декабря 2021 года статус резидента ТОСЭР, обязательства по исполнению требований к инвестиционным проектам, касающихся минимального объема капитальных вложений и минимального количества новых постоянных рабочих мест, в соответствии с соглашением об осуществлении деятельности на ТОСЭР, заключенным юридическим лицом с органом государственной власти субъекта Российской Федерации, могут быть реализованы в течение лет со дня включения такого юридического лица в реестр резидентов ТОСЭР.

В этой связи резидент обязан исполнить установленные Соглашением и законодательством условия о необходимых объемах капитальных вложений и количестве создаваемых новых рабочих мест в течение 2-х лет со дня включения его в реестр резидентов ТОСЭР.

Истец указывает, что в реестр резидентов территорий опережающего социально-экономического развития ООО «ДАСЯН-СТРОЙМАТЕРИАЛЫ» было включен 27.05.2019.

Таким образом, обязательства по соглашению ответчик обязан был исполнить до 27.05.2021 г., чего им в полном объёме не было сделано.

Во исполнение пункта 2.6.4 Соглашения ответчиком 14 января 2021 года представлен отчет в Администрацию по состоянию на 1 января 2021 года, в соответствии с которым обязательства по Соглашению резидентом исполнены не в полном объеме, в том числе с даты включения в реестр резидентов ТОСЭР ответчиком на реализацию инвестиционного проекта капитальные вложения не привлечены, создано всего 1 рабочее место.

Также в рамках представления ежеквартальной отчетности за 2 квартал 2021 года Администрацией в Министерство представлена информация о привлечении ООО «Дасян-Стройматериалы» на реализацию инвестиционного проекта инвестиций в форме капитальных вложений в размере 0,9 млн. рублей и создании 1 рабочего места по состоянию на 30 июня 2021 года.

Таким образом, согласно доводам истца, обязательства ответчика в соответствии с Соглашением были исполнены не в полном объеме, что также нарушает выполнение минимальных требований, установленных для ТОСЭР «Кумертау» Правительством Российской Федерации.

16.06.2021 ответчик ООО «Дасян-Стройматериалы» направил истцу письмо о том, что ввиду объективных причин(пандемия и временная приостановка финансирования проекта со стороны основного китайского учредителя Цзянсийской торгово-промышленной компании «Юаньянвэйли» ответчик вынужден временно приостановить реализацию инвестиционного проекта.

В адрес ответчика истцом было направлено письмо исх. 29-4638 от 16.07.2021 о предоставлении отчета по выполнению обязательств по Соглашению по состоянию на 27.05.2021 г., оставленное без удовлетворения, отчет предоставлен не был.

В связи с изложенным письмом от 31.08.2021 исх. № 29-5689 ответчик обратился к истцу с предложением расторгнуть Соглашение от 24.04.2019.

Ответ на данное письмо ответчиком не был дан, что послужило основанием для обращения истца в суд с требованием о расторжении договора.

Ответчик Администрация городского округа город Кумертау Республики Башкортостан в отзыве поддержало доводы истца, подтвердило невыполнение резидентом в полном объёме обязательств по соглашению.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и выслушав доводы сторон в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.ст. 64, 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

В соответствии со ст. 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами на заявление отводов и ходатайств, представление доказательств, участие в их исследовании, выступление в судебных прениях, представление арбитражному суду своих доводов и объяснений, осуществление иных процессуальных прав и обязанностей, предусмотренных названным кодексом.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности (ст. 307 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу п. 3.1 Соглашения расторжение Соглашения допускается инициативе Резидента, по соглашению Сторон или решению суда. Соглашение может быть расторгнуто судом по требованию одной из сторон в связи существенным нарушением условий Соглашения другой стороной, существенным изменением обстоятельств или по иным основаниям, предусмотренным нормативными документами.

В силу п. 3.2 Соглашения существенным нарушением является в том числе несоблюдение резидентом условий настоящего соглашения.

В силу п. 2 ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Как следует из доводов иска, резидентом условия Соглашения от 24.04.2019 в полном объёме не исполнены, к 27.05.2021 отчет об исполнении в полном объёме взятых на себя обязательств не представлен.

В соответствии со статьями 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

По смыслу ч. 1 ст. 64, ч.ч. 1, 2 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, с учетом представленных сторонами доказательств, обосновывающих требования и возражения лиц, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Стороны, согласно ст.ст. 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пользуются равными правами на представление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований или возражений.

В нарушение положений ст.ст. 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ответчик ООО «ДАСЯН-СТРОЙМАТЕРИАЛЫ» не представил суду доказательств надлежащего исполнения обязательств по Соглашению от 24.04.2019.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается истец в обоснование своих требований, считаются признанными ответчиком, поскольку эти обстоятельства ответчиком прямо не оспорены.

Суд расценивает процессуальное бездействие ответчика как признание фактических обстоятельств, на которых основывает свои требования истец, что допускает применение положений ч. 5 ст. 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное, исковые требования в части расторжения Соглашения от 24.04.2019 подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на ответчика в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства экономического развития и инвестиционной политики Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)удовлетворить.

Расторгнуть Соглашение об осуществлении деятельности на территории опережающего социально-экономического развития, созданной на территории монопрофильного муниципального образования Российской Федерации (моногорода), расположенного в Республике Башкортостан «Кумертау» от 24.04.2019 года, заключенного между Министерством экономического развития и инвестиционной политики Республики Башкортостан, Обществом с ограниченной ответственностью «ДАСЯН-СТРОЙМАТЕРИАЛЫ» и Администрацией городского округа город Кумертау Республики Башкортостан.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ДАСЯН-СТРОЙМАТЕРИАЛЫ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета госпошлину в размере 3 000 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.



Судья Э.Р. Шамсутдинов