Решение от 6 декабря 2023 г. по делу № А12-10792/2023

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Волгоград

«06» декабря 2023 г.

Дело № А12-10792/2023

Резолютивная часть решения объявлена 29.11.2023г.

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Доценко А. В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рассоловой В.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>) к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Волгоградской области» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>; 400012, <...>) с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, 400005, <...>) о понуждении заключить договор.

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2 доверенность от 10.05.2023г.;

от ответчика – ФИО3 доверенность № 10 от 03.03.2022г.; ФИО4 доверенность № 06 от 21.02.2023г.

от третьего лица – ФИО5, доверенность № 01-03-33-27 от 09.01.2023г,

У С Т А Н О В И Л:

в Арбитражный суд Волгоградской области поступило исковое заявление Индивидуального предпринимателя ФИО1 к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Волгоградской области» о понуждении к заключению договора №1 от 20.03.2023г. о предоставлении доступа к магистральному каналу Городищенской оросительной системы для нужд орошения.

В судебном заседании представитель истца на удовлетворении заявленных требований настаивал.

Ответчик в удовлетворении требований просит отказать, по доводам изложенным в отзыве.

Третье лицо вопрос об удовлетворении исковых требований полагается на усмотрение суда.

Заслушав представителя истца и ответчика, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства и оценив их по правилам статьи 71 АПК РФ, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, истец обратился к ответчику письмом с просьбой заключить договор о предоставлении доступа к магистральному каналу Городищенской оросительной системы для нужд орошения.

В ответе от 31.03.2023г. №954-01/1 ответчик указал, что договор предусматривает представление ИП ФИО1 индивидуальных преференций, не предусмотренных действующими нормативно – правовыми актами, выдача технических условий в целях проекта мелиорации осуществляется на основании заявления, поданного заинтересованным лицом.

14.04.2023г. и 03.05.2023г. ИП ФИО1 обратилась с заявлением о выдаче технических условий для разработки проекта мелиорации. На данные обращения ответчиком от 24.04.2023 №464 и от 10.05.2023 №520 был дан ответ о необходимости предоставления дополнительных сведений. Однако указанные сведения в алрес ответчика не поступили.

Отказ ответчика от заключения договора теплоснабжения послужил истцу основанием для обращения в арбитражный суд с исковыми требованиями о понуждении ФГБУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Волгоградской области» к заключению договора о предоставлении доступа к магистральному каналу Городищенской оросительной системы для нужд орошения.

В силу п. 1 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии с пунктом 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) публичным признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится.

Отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается. При необоснованном уклонении коммерческой организации от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 ГК РФ (пункт 3 статьи 426 ГК РФ).

Согласно пункту 4 статьи 445 ГК РФ сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Статья 432 ГК РФ устанавливает, что договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Как усматривается из материалов дела и не оспаривается истцом точкой водовыдела по спорному проекту договора является ПК491+30 (ПК493+00) магистрального канала Городищенской системы с левой стороны, где расположено водозаборное сооружение – электрофицированная насосная установка с всасывающим водоотводом производительностью 0,035 м3/сек.

В судебном заседании 22.-29.11.2023г. истец пояснил, что заключение договора предусматривает забор воды через насосную станцию принадлежащую ИП ФИО1

Истец не оспаривает отсутствие технических условий на подключение спорных объектов к магистральному каналу.

При принятии решения по делу, судом учитывается решение и постановления апелляционной и инстанции, по делу № А12-26791/2022, согласно которому строения «здание насосной станции» и «здание-дом», находящиеся на ПК 491+30 магистрального канала Городищенской оросительной системы, расположенного по адресу: Волгоградская область, Городищенский район, территория Новонадеждинского сельского поселения, на земельном участке с кадастровым номером 34:03:000000:488, признаны самовольными постройками.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу снести строения «здание насосной станции» и «здание-дом», находящиеся на ПК 491+30 магистрального канала Городищенской оросительной системы, расположенного по адресу: Волгоградская область, Городищенский район, территория Новонадеждинского сельского поселения, на земельном участке с кадастровый номер 34:03:000000:488.

В случае неисполнения решения суда в указанный срок предоставить федеральному государственному бюджетному учреждению «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Волгоградской области» право сноса (демонтажа) объекта самовольного строительства - «здание насосной станции» и «зданиедом», находящиеся на ПК 491+30 магистрального канала Городищенской оросительной системы, расположенного по адресу: Волгоградская область, Городищенский район, территория Новонадеждинского сельского поселения, на земельном участке с кадастровым номером34:03:000000:488, с последующим взысканием с индивидуального предпринимателя ФИО1 понесенных расходов.

Удовлетворяя исковые требования суды указали, что что земельный участок площадью 615455 кв. м, расположенный по адресу Россия, Волгоградская область, Городищенский район, территория Новонадеждинского сельского поселения, кадастровый номер 34:03:000000:488, находится в собственности Российской Федерации и принадлежит ФГБУ «Управление "Волгоградмелиоводхоз» на праве постоянного бессрочного пользования, что подтверждается наличием свидетельства о государственной регистрации права, выданным 10.01.2012 г.

Ответчиком - ИП ФИО1 на ПК 491+30 магистрального канала Городищенской оросительной системы, расположенного по адресу: Россия, Волгоградская область, Городищенский район, территория Новонадеждинского сельского поселения, кадастровый номер 34:03:000000:488, незаконно возведены два строения капитального характера:

«Здание насосной станции»: Постройка представляет собой здание капитального типа на ленточном фундаменте.

Площадь - 50,7м2. Шириной- 6,2, длиной-8,Зм, высотой- 3,8 м. Стены толщиной40см из силикатных блоков (80%) и силикатного кирпича без утепления, с одним оконным блоком (1,2мх1,2м) из ПВХ. Кровля плоская, односкатная, шиферная на лагах по обрешетке из древесины. Входные ворота (2мх2,8м) каркасного типа, двустворчатые из стали. Полы бетонные.

В здании установлены два электрифицированных насосных агрегата, соединенные и неразрывно связанные с входящими через отверстия и заделанные в стене, со стороны канала, двумя всасывающими стальными трубопроводами Ду-ЗООмм, а так же выходящими через отверстия и заделанные в стене, противоположной стороны, двумя напорными стальными трубопроводами Ду-ЗООмм..

При помощи одного из строений № 1 (водозаборное сооружение), ИП ФИО1 производит незаконный отбор воды в точке водозабора ПК 491+30 магистрального канала Городищенской оросительной системы, расположенного по адресу: Россия, Волгоградская область, Городищенский район, территория Новонадеждинского сельского поселения, кадастровый номер 34:03:000000:488, для полива сельскохозяйственных культур в личных целях, чем уменьшает уровень воды в канале.

Ответчик до установления факта самовольного занятия земельного участка не обращалась в установленном порядке с заявлением о предоставлении земельного участка, соответствующее решение органом местного самоуправления не принималось.

Разрешений на строительство, ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, в частности строения «здание насосной станции» и «здание-дом», на земельном участке в отношении каких-либо физических или юридических лиц не выдавались.

В силу статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, непротиворечащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии со статьей 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Между тем, на земельном участке отсутствуют объекты, поставленные на кадастровый учет, право на которые зарегистрировано в ЕГРН.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2020 г. N 1816 "Об утверждении перечня случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории, перечня случаев, при которых для строительства, реконструкции объекта капитального строительства не требуется получение разрешения на строительство, внесении изменений в перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, оез предоставления земельных участков и установления сервитутов, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации", не требуется разрешение на строительство строительства, реконструкцию следующих объектов капитального строительства: - линий связи и сооружений связи, не являющихся особо опасными, технически сложными объектами связи; - линий электропередачи классом напряжения до 35 кВ включительно, а также связанных с ними трансформаторных подстанций, распределительных пунктов; - тепловых сетей, транспортирующих водяной пар с рабочим давлением до 1,6 мегапаскаля включительно или горячую воду с температурой до 150°С включительно; - водопроводов и водоводов всех видов диаметром до 500 мм; - линейных сооружений водоотведения диаметром до 1000 мм; - линейных объектов, размещаемых пользователем недр в целях проведения работ по геологическому изучению недр и (или) разведки и добычи полезных ископаемых в границах участков недр, при условии, что такие объекты не являются особо опасными, технически сложными и уникальными объектами и одновременно строительство, реконструкция таких объектов осуществляются за пределами границ населенных пунктов; - отдельно стоящих ветроэнергетических установок высотой менее чем 250 метров, а также солнечных батарей; - автомобильных дорог IV и V категории; - объектов капитального строительства, являющихся элементами обустройства автомобильных дорог и (или) защитными дорожными сооружениями и размещаемых в полосе отвода автомобильных дорог; - местных улиц, местных дорог, проездов улично-дорожной сети сельских поселений; - пешеходных улиц и площадей городов; - парковых дорог, проездов, велосипедных дорожек.

Из положений приведенных норм следует, что «здание насосной станции» и «здание-дом», находящиеся на ПК 491+30 магистрального канала Городищенской оросительной системы, расположенного по адресу: Волгоградская область, Городищенский район, территория Новонадеждинского сельского поселения, на земельном участке с кадастровым номером 34:03:000000:488, не относится к объектам капитального строительства, для строительства которых не требуется разрешения на строительство.

Обобщая, можно сказать, что разрешение на строительство требуется для всех капитальных сооружений, кроме дорог, трубопроводов электрических сетей, к которым нельзя отнести «здание насосной станции» и «здание-дом».

Таким образом, спорный объект недвижимого имущества построен в отсутствие разрешения на строительство, не соответствует градостроительным нормам и требованиям, то есть обладает признаками самовольной постройки, следовательно, согласно ч. 2 п. 2 ст. 222 ГК РФ подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Ввиду того, что ИП ФИО1 земельный участок, находящийся в федеральной собственности и ФГБУ «Управление «Волгоградмелиоводхоз» на праве постоянного бессрочного пользования, в установленном законом порядке не предоставлялся, какие-либо законные основания для использования самовольно занимаемого земельного участка у ИП ФИО1 отсутствуют, технических условий на подключение спорных объектов к магистральному каналу не выдавались, а также решение суда по делу №А12-26791/2022 о сносе самовольной постройки находящейся на точке выдела договора ПК 491+30, и, в связи с этим, отсутствии технической возможности заключения с ответчиком договора на водоотведение, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

В силу ст.ст.106-110 АПК РФ судебные расходы по оплате госпошлины по рассмотренным искам в связи с отказом в их удовлетворении относятся на истцов.

Руководствуясь статьями 102, 110, 229 АПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия через арбитражный суд Волгоградской области.


Судья А. В. Доценко