Решение от 4 августа 2021 г. по делу № А11-7156/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600005, г. Владимир, Октябрьский проспект, 19

http://www.vladimir.arbitr.ru; http://www.my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А11-7156/2021
4 августа 2021 года
г. Владимир


Резолютивная часть решения объявлена 28.07.2021.

В полном объеме решение изготовлено 04.08.2021.

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Давыдовой Н.Ю.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании заявление Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Владимирской, Костромской и Ивановской областям (600000, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о привлечении общества с ограниченной ответственностью "ВИТА ПРОФИ" (600031, <...>, пом. IV, ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании приняли участие:

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Владимирской, Костромской и Ивановской областям: ФИО2 – представитель (доверенность от 17.03.2021 № 17/07 сроком действия один год, диплом, удостоверение);

ООО "ВИТА ПРОФИ": ФИО3 – представитель (доверенность от 15.04.2021 № 1 сроком действия три года, диплом, паспорт).

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Владимирской, Костромской и Ивановской областям (далее – Управление Россельхознадзора) обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с заявлением от 03.06.2021 № УФС-В-2/1349, в котором просит привлечь общество с ограниченной ответственностью "ВИТА ПРОФИ" (далее – ООО "ВИТА ПРОФИ") к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании 28.07.2021 представитель Управления Россельхознадзора поддержал заявленное требование.

ООО "ВИТА ПРОФИ" представило в материалы дела отзыв от 28.07.2021, в котором указывает на необоснованность заявленного Управлением Россельхознадзора требования.

Представитель ООО "ВИТА ПРОФИ" в заседании суда поддержал изложенную в отзыве позицию.

Проанализировав доводы участвующих в судебном заседании лиц, а также представленные в материалы дела документы, арбитражный суд установил следующее.

Из представленных в материалы дела документов следует, что ООО "ВИТА ПРОФИ" имеет лицензию от 13.05.2019 № 33-19-3-000251 на осуществление фармацевтической деятельности "Розничная торговля лекарственными препаратами для ветеринарного применения".

Управлением Россельхознадзора проведена плановая выездная проверка соблюдения ООО "ВИТА ПРОФИ" лицензионных требований и условий при осуществлении фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств, предназначенных для животных; соблюдение законодательства в области ветеринарии.

В ходе проведения проверки в отношении ООО "ВИТА ПРОФИ по адресу: <...>, помещение IV, выявлены нарушения пункта 17 Правил хранения лекарственных средств для ветеринарного применения, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 29.07.2020 № 426.

Выявленные нарушения отражены в акте проверки от 12.05.2021 № 02/163.

По результатам проверки Управлением Россельхознадзора составлен протокол об административном правонарушении от 13.05.2021 № 02/09-АМ.

На основании части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Управление Россельхознадзора обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО "ВИТА ПРОФИ" к административной ответственности.

Оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела документы, а также доводы участвующих в судебном заседании лиц, арбитражный суд пришел к выводу о наличии в действиях ООО "ВИТА ПРОФИ" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

Частью 4 статьи 14. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности регулируются Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности (часть 2 статьи 2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности").

В соответствии со статьей 3 настоящего Федерального закона под лицензионными требованиями понимается совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

Перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии, содержится в статье 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Согласно пункту 47 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 33 статьи 4 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" фармацевтическая деятельность – это деятельность, включающая в себя оптовую торговлю лекарственными средствами, их хранение, перевозку и (или) розничную торговлю лекарственными препаратами, их отпуск, хранение, перевозку, изготовление лекарственных препаратов.

В силу пункта 2 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, фармацевтическая деятельность включает в себя, среди прочего, розничную торговлю лекарственными препаратами для ветеринарного применения и хранение лекарственных средств для ветеринарного применения.

Согласно пункту 6 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, грубым нарушением лицензионных требований является невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных пунктом 5 названного Положения.

В силу подпункта "з" пункта 5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, лицензиат для осуществления фармацевтической деятельности (хранения лекарственных средств) должен соблюдать правила хранения лекарственных средств для ветеринарного применения.

Приказом Минсельхоза России от 29.07.2020 № 426 утверждены Правила хранения лекарственных средств для ветеринарного применения, устанавливающие в соответствии с пунктом 1 требования к помещениям для хранения лекарственных средств для ветеринарного применения, которые определяют условия хранения лекарственных средств и распространяются на производителей лекарственных средств, организации оптовой торговли лекарственными средствами, ветеринарные аптечные организации, индивидуальных предпринимателей, ветеринарные организации и иные организации, осуществляющие обращение лекарственных средств.

В соответствии с пунктом 17 Правил хранения лекарственных средств для ветеринарного применения в целях обеспечения соблюдения условий хранения, предусмотренных инструкциями или указанных на упаковках, показания приборов для измерения температуры и влажности воздуха должны регистрироваться два раза в день в журнале (карте) регистрации параметров воздуха (далее - журнал (карта) на бумажном носителе или в электронном виде, который ведется лицом, ответственным за хранение лекарственных средств. Журнал (карта) заводится на один календарный год. Журнал (карта) хранится в течение четырех лет, следующих за годом ведения журнала (карты). Приборы для измерения температуры и влажности воздуха должны быть сертифицированы, калиброваны и подвергаться поверке в соответствии с Федеральным законом от 26.06.2008 № 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений".

В ходе проведения проверки в отношении ООО "ВИТА ПРОФИ" выявлены следующие нарушения:

- истек срок проверки прибора для измерения температуры и влажности воздуха;

- параметры температуры и влажности воздуха не регистрируются в журнале регистрации параметров воздуха.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ООО "ВИТА ПРОФИ" осуществляло деятельность с грубыми нарушениями условий лицензии.

Факт осуществления ООО "ВИТА ПРОФИ" предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), подтверждается материалами дела.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии события административного правонарушения, вменяемого ООО "ВИТА ПРОФИ".

У ООО "ВИТА ПРОФИ" имелась возможность для соблюдения установленных лицензионных условий при осуществлении предпринимательской деятельности, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В связи с этим ООО "ВИТА ПРОФИ" является виновным в совершении административного правонарушения.

Таким образом, в действиях ООО "ВИТА ПРОФИ" имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений процессуальных требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, при производстве по делу об административном правонарушении со стороны Управления Россельхознадзора судом не установлено.

На основании изложенного заявление Управления Россельхознадзора о привлечении ООО "ВИТА ПРОФИ" к административной ответственности подлежит удовлетворению.

Частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из материалов дела, что ООО "ВИТА ПРОФИ" внесено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства 01.08.2016 в категории микропредприятие.

Вменяемое ООО "ВИТА ПРОФИ" административное правонарушение совершено впервые, доказательства причинения какого-либо вреда, а также наличия имущественного ущерба в результате допущенных им нарушений в материалах дела отсутствуют.

При таких обстоятельствах арбитражный суд считает возможным применить в данном случае административное наказание в виде предупреждения.

Административное наказание в виде предупреждения в рассматриваемом случае согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Указанное административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так другими лицами.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

привлечь общество с ограниченной ответственностью "ВИТА ПРОФИ" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Владимирской области в течение десяти дней со дня его принятия.

СудьяН.Ю. Давыдова