Решение от 21 декабря 2022 г. по делу № А41-21879/2022

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-21879/22
21 декабря 2022 года
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена 24 ноября 2022 года

Полный текст решения изготовлен 21 декабря 2022 года


Арбитражный суд в составе:

председательствующего – судьи Арешкиной И.Д.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Леоновым С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Альянс Плюс»

(ОГРН:5157746073030, ИНН:7729482940)

к Администрации городского поселения Мытищи, Московской области

(ОГРН:1055005179350, ИНН:5029087780)

о признании незаконным решения от 02.03.2022 за исх. №1938 о расторжении договора

№59 от 25.11.2021.

третье лицо - Управление Роспотребнадзора по Московской области (ОГРН:1055005107387, ИНН:5029036866).

при участии в судебном заседании:

согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Альянс Плюс» (далее – ООО «Альянс Плюс», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации городского поселения Мытищи Московской области (далее – Администрация, заинтересованное лицо) о признании незаконным решения от 02.03.2022 исх.№ 1938 о расторжении договора от 25.11.2021 № 59.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Роспотребнадзора по Московской области.

Представитель заявителя направил в судебное заседание своего представителя, который поддержал требования иска.

Представитель заинтересованного лица направил в судебное заседание своего представителя, который возражал против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Третье лицо, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, в суд не явилось, пояснений не представило. В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным проведение судебного заседания в его отсутствие.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд установил.

Как следует из материалов дела, между ООО «Альянс Плюс» (Стороны 2) и Администрацией городского округа Мытищи Московской области (Сторона 1) заключен договор от 25.11.2021 № 59 на устройство металлической опоры двойного назначения (сооружение связи (антенно-мачтовое сооружение) в границах полосы отвода автомобильной дороги общего пользования муниципального значения: г.о. Мытищи, <...> (ПК 00+10) (далее – Договор).

Согласно п. 1.1. Договора Сторона 1 предоставляет право Стороне 2 осуществлять устройство металлической опоры двойного назначения (сооружение связи (антенно-мачтовое сооружение) в границах полосы отвода автомобильной дороги общего пользования муниципального значения: г.о. Мытищи, <...> (ПК 00+10), а также осуществлять эксплуатацию объекта.

В адрес ООО «Альянс Плюс» исходящим письмом от 16.12.2021 № И-14902 Администрацией городского округа Мытищи Московской области направлена претензия с требованием исполнить принятые обязательства по договору, а именно пункты 2.1.1, 2.1.4, 2.1.5, 2.1.7 и 2.1.15 Договора в срок до 14 января 2022 года, указав, что в случае неисполнения условий договора, Администрацией будет расторгнут Договор в одностороннем порядке.

Заявитель указал, что в связи с данным обращением ООО «Альянс Плюс» 11.01.2022 направило заинтересованному лицу ответ № 4-11/01/2022 с приложением проектной документации.

Поскольку заинтересованному лицу не были представлены доказательства исполнения пунктов 2.1.1, 2.1.4, 2.1.5, 2.1.7 и 2.1.15 Договора в установленный срок, Администрация городского округа Мытищи Московской области направила заявителю уведомление от 02.03.2022 № И-1938 о расторжении в одностороннем порядке Договора от 25.11.2021 № 59.

Считая незаконным односторонний отказ Администрации о расторжении Договора, заявитель обратился в суд с настоящими требованиями.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, заслушав представителей сторон, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора).

Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором предоставлено право на отказ от договора (исполнения договора), должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором (пункт 4 статьи 450.1 ГК РФ).

В пунктах 13, 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 года № 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении» разъяснено, что в случае правомерного одностороннего отказа от исполнения договорного обязательства полностью или частично договор считается соответственно расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 ГК РФ).

Как указывалось ранее между ООО «Альянс Плюс» и Администрацией городского округа Мытищи Московской области заключен договор от 25.11.2021 № 59 на устройство металлической опоры двойного назначения (сооружение связи (антенно-мачтовое сооружение) в границах полосы отвода автомобильной дороги общего пользования муниципального значения: г.о. Мытищи, <...> (ПК 00+10).

Согласно условиям Договора ООО «Альянс Плюс» приняло на себя следующие обязательства:

- согласно п. 2.1.1. Договора заявитель обязан согласовать проектную документацию на проведение работ по размещению объектов инженерных коммуникаций с ответчиком;

- согласно п. 2.1.4. Договора не позднее чем за 30 дней заявитель обязан информировать Сторону 1 о сроках и условиях проведения соответствующих работ в границах полосы отводы;

- согласно п. 2.1.5. Договора заявитель обязан выполнить работы по размещению объекта инженерных коммуникаций на Объекте, в соответствии с согласованной проектной документацией. По окончании работ получить справку о выполнении технических требований и условий, выданных Стороной 1;

- согласно п. 2.1.7. Договора по завершении строительства заявитель обязан сдать объект, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. В состав комиссии по приемке коммуникаций включить представителя Стороны 1;

- согласно п. 2.1.15. Договора заявитель обязан заключить соглашение на установление публичного сервитута на размещение коммуникаций в полосе отвода автомобильных дорог общего пользования местного значения с Администрацией городского округа Мытищи в случаях, установленных действующим законодательством.

Договором также предусмотрены иные обязательства, принятые на себя ООО «Альянс Плюс».

В адрес ООО «Альянс Плюс» исходящим письмом от 16.12.2021 № И-14902 Администрацией городского округа Мытищи Московской области направлена претензия с требованием исполнить принятые обязательства по договору, а именно пункты 2.1.1, 2.1.4, 2.1.5, 2.1.7 и 2.1.15 Договора в срок до 14 января 2022 года.

При этом ООО «Альянс Плюс» предупреждено о том, что в случае не исполнения указанных обязательств Договор будет расторгнут Администрацией в одностороннем порядке.

В силу п. 6.3. Договора Администрация городского округа Мытищи Московской области имеет право в одностороннем порядке расторгнуть договор в случае неисполнения ООО «Альянс Плюс» обязательств по п. 2.1 Договора.

Судом установлено, что в соответствии с п. 2.1.1., п. 2.1.4., п. 2.1.5, п. 2.1.7., п. 2.1.15 Договора, ООО «Альянс Плюс» обязалось до начала работ (установки антенно-мачтового сооружения) согласовать с Администрацией проектную документацию на проведение работ по размещению объекта.

Также, не позднее чем за 30 дней ООО «Альянс Плюс» обязано было проинформировать Администрацию о сроках и условиях проведения соответствующих работ, приступить к работам по установке объекта в соответствии с согласованной проектной документацией, по завершении получить справку Администрации о выполнении технических требований и условий (подп. б, п. 6.9. Договора), и заключить соглашение на установление публичного сервитута на размещение коммуникаций в полосе отвода автомобильных дорог общего пользования местного значения с Администрацией.

Также, в соответствии с выданным Согласием от 01.12.2020 № 113, содержащим технические условия и требования на размещение металлической опоры двойного назначения (антенно-мачтовое сооружение) по адресу: г.о. Мытищи, <...> (ПК 00+10) обязательными требованиями к выполнению ООО «Альянс Плюс» являлись, в том числе: обратиться в Администрацию за установлением сервитута в случаях, установленных действующим законодательством (п. 1.4); до начала производства работ оформить ордер на производство земляных работ (п. 1.7); до начала производства работ, проектную документацию согласовать с Администрацией на предмет соблюдения требований настоящих технических условий (п. 3); в случае невыполнения одного из пунктов технических условий - согласие считать недействительным.

Однако, как установлено судом, данные условия заявителем соблюдены не были.

Сооружение возведено ООО «Альянс Плюс» в отсутствие соблюдения процедуры, предусмотренной Договором, а также в отсутствие согласований, предусмотренных условиями Договора.

Кроме того, Федеральным законом от 03.07.2016 № 257-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также договором от 25.11.2021 № 59 предусмотрено получение разрешений и согласований до осуществления работ по устройству металлической опоры двойного назначения - (сооружения связи (антенно-мачтового сооружения).

В статье 4 Закона Московской области от 30.12.2014 № 191/2014-03 «О благоустройстве в Московской области» приведено понятие «земляные работы»: производство работ, связанных со вскрытием грунта на глубину более 30 сантиметров (за исключением пахотных работ), забивкой и погружением свай при возведении объектов и сооружений всех видов, подземных и наземных инженерных сетей, коммуникаций, а равно отсыпка грунтом на высоту более 50 сантиметров.

В соответствии с ч. 7 ст. 43 Закона № 191/2014-03 проведение любых видов земляных работ без разрешения (ордера) запрещается, за исключением случаев, когда указанные работы осуществляются на основании документов, выданных в соответствии с федеральным законодательством.

20.02.2021 ООО «Альянс Плюс» отказано в предоставлении муниципальной услуги - «Выдача ордера на производство земляных работ на территории городского округа Мытищи М.О.».

Таким образом, в отсутствие ордера на проведение земляных работ заявитель не вправе был приступать к возведению объекта.

Согласно п. 1.7. Согласия от 01.12.2020 № 113, содержащего технические требования и условия, до начала производства работ заявитель должен был оформить ордер на производство земляных работ, обратиться за установлением сервитута (п. 1.4). В случае невыполнения одного из пунктов технических условий - согласие считать недействительным.

Также, 15.12.2021 (после возведения объекта) заявителю отказано в предоставлении государственной услуги «Установление сервитута в порядке Главы V.7 Земельного кодекса РФ».

Таким образом, обязанность ООО «Альянс Плюс», предусмотренная Договором, касающаяся оформления земельного участка в соответствии с положениями ст. 19 и ст. 25 Федерального закона от 03.07.2016 № 257-ФЗ, заявителем не была выполнена.

ООО «Альянс Плюс» обязательства, предусмотренные п. 2.1. Договора, не исполнило, необходимые документы до начала работ в адрес Администрации не представило.

Кроме того, заявитель разместил антенно-мачтовое сооружение в отсутствие необходимых для этого и предусмотренных Договором документов и разрешений, указанных в п.2.1. и не уведомил об этом Администрацию.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в соответствии со ст. 450.1 ГК РФ односторонний отказ от договора осуществлен управомоченной стороной в соответствии с условиями Договора и предусмотренными нормами ГК РФ.

По своей правовой природе отказ от Договора от 25.11.2021 № 59 на устройство металлической опоры двойного назначения (сооружение связи (антенно-мачтовое сооружение) в границах полосы отвода автомобильной дороги общего пользования муниципального значения: г.о. Мытищи, <...> (ПК 00+10), представляет собой одностороннюю сделку, действие которой направлено на прекращение гражданских прав и обязанностей (статьи 153, 155 ГК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 154 ГК РФ односторонней считается сделка, для совершения которой в соответствии с законом, иными правовыми актами или соглашением сторон необходимо и достаточно выражения воли одной стороны.

С учетом положений статьи 156 ГК РФ применяемых во взаимосвязи с правилом пункта 1 статьи 422 ГК РФ односторонняя сделка должна соответствовать императивным нормам.

В связи с нарушением ООО «Альянс Плюс» условий п. 2.1.1., 2.1.4., 2.1.5., 2.1.7., 2.1.15. Договора, суд находит действия Администрации городского округа Мытищи Московской области по одностороннему отказу от договора законными и правомерными.

Факт нарушения заявителем вышеуказанных условий Договора по устройству металлической опоры двойного назначения (сооружения связи (антенно-мачтовое сооружение), которые являются существенными, подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

На основании вышеизложенного, суд считает требования общества с ограниченной ответственностью «Альянс Плюс» не подлежащими удовлетворению.

При этом, довод заявителя о том, что договор от 25.11.2021 № 59 по природе и своему гражданско-правовому назначению имеет признаки договора строительного подряда в части исполнения работ ООО «Альянс Плюс», в связи с чем в данной ситуации возможно применение положений ст.717 ГК РФ, является несостоятельным и незаконным, отклоняется судом как основанный на неверном толковании норм права и противоречащий материалам дела.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня принятия.



Судья И.Д. Арешкина