Решение от 23 июня 2024 г. по делу № А41-15649/2024

Арбитражный суд Московской области

   107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-15649/24
24 июня 2024 года
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена 18 июня  2024 года

Полный текст решения изготовлен 24 июня 2024 года.

Судья Арбитражного суда  Московской области Р.С. Солдатов ,

при ведении протокола секретарем А.И. Руш

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № А41-15649/24

по исковому заявлению ООО «УНИВЕРСАЛТЕХКОМ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к МУНИЦИПАЛЬНОМУ КАЗЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ УПРАВЛЕНИЯ ДОРОЖНОГО ХОЗЯЙСТВА, ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ И СВЯЗИ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА СЕРПУХОВ (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании задолженности в размере 3 987 297,65 руб., расходов по оплате госпошлины в размере 42 936 руб.,

При участии в судебном заседании - согласно протоколу. 



УСТАНОВИЛ:

ООО «УНИВЕРСАЛТЕХКОМ» обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением МУНИЦИПАЛЬНОМУ КАЗЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ УПРАВЛЕНИЯ ДОРОЖНОГО ХОЗЯЙСТВА, ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ И СВЯЗИ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА СЕРПУХОВ  о взыскании задолженности в размере 3 987 297,65 руб., расходов по оплате госпошлины в размере 42 936 руб.

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном размере.

Представитель ответчика полагал правомерным в удовлетворении иска отказать.

Заслушав представителей сторон, рассмотрев материалы искового заявления, исследовав и оценив совокупность имеющихся в материалах дела доказательств, суд установил.

Между МКУ «Управление дорожного хозяйства, транспортного обслуживания населения и связи Администрации городского округа Серпухов» (далее – Ответчик, Заказчик) и ООО «Универсалтехком» (далее – Истец, Подрядчик) заключен  Муниципальный контракт №9 от 28.04.2023 на «Выполнение работ по капитальному ремонту автомобильной дороги общего пользования местного значения на территории городского округа Серпухов Московской области: Серпуховский район, с.Липицы-д. Новоселки до д. Аладьино» (далее – Контракт).

Цена Контракта составляет 29 104 362 рубля 36 копеек. (п. 2.1. Контракта).

В соответствии п.3.1. Контракта 3.1. Начальный и конечный сроки выполнения работ, а также промежуточные сроки выполнения работ (если они предусмотрены Контрактом), указаны в разделе «Обязательства по выполнению работ» приложения 2 к Контракту.

В соответствии п.п. 1.1.»Обязательства по выполнению работ», п. 1 . «Графика выполнения строительно-монтажных работ», Приложения №2 к Контракту «Сведения об обязательствах сторон и порядке оплаты (график исполнения контракта)» указано:

Объект закупки:

Выполнение работ по капитальному ремонту автомобильной дороги общего пользования местного значения на территории городского округа Серпухов Московской области: Серпуховский район, с.Липицы-д. Новоселки до <...>).

Физический объем работ: согласно смете «сметная документация».

Срок начала передачи материалов, оборудования Заказчика: не установлен.

Срок окончания передачи материалов, оборудования Заказчика: не установлен.

Срок начала исполнения вида работ Подрядчиком: 1 дн. от даты исполнения обязательства-предшественника «Уведомление о возможности начала выполнения работ»;

Срок окончания исполнения вида работ Подрядчиком: 30 дн. от даты исполнения обязательства-предшественника «Уведомление о возможности начала выполнения работ»;

Согласно условиям Контракта определены сроки исполнения обязательств, такие как:

Уведомление о возможности начала выполнения работ (п. 1.2. Приложения №2 к Контракту «Сведения об обязательствах сторон и порядке оплаты (график исполнения контракта)»)

Срок начала исполнения обязательства:0 раб. дн. от даты заключения контракта;

Срок окончания исполнения обязательства:31.10.2023 (МСК);

Срок исполнения Контракта (п. 5.1. Приложения №2 к Контракту «Сведения об обязательствах сторон и порядке оплаты (график исполнения контракта)»)

Дата начала исполнения контракта      - с даты заключения контракта;

Дата окончания исполнения контракта  - 31.12.2023 (МСК).

На сайте zakupki.gov.ru  размещены следующие данные: Цена контракта,  29 104 362,36 рублей; Стоимость исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, 29 104 362,36  рублей; Фактически оплачено, 25 117 064,71 рублей

Заказчиком, на основании п. 7.3.2. Контракта, к Подрядчику применены санкции в виде начисления неустойки (пени/штрафы).

Итоговая удержанная сумма Заказчиком 3 987 297,65 рублей.

Полагая, что применение штрафных санкций, а также невыполнение Заказчиком условий по списанию неустойки, обозначенных ч. 9.1 статьи 34 Закона о контрактной системе (Закон №44-ФЗ), а также Постановления Правительства РФ от 04.07.2018 N 783, и как следствие удержание неустойки (штрафов и пени) является неправомерным, Истец (Подрядчик) обратился в Арбитражный суд с настоящим иском

Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 утверждены Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила № 783).

В соответствии с подпунктом, а) п.3 Правил если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Подпунктом б) п.3 Правил установлено, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 5 процентов цены контракта, но составляет не более 20 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) при условии уплаты 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

В соответствии с подпунктом д) п.4 Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется на основании учетных данных заказчика, имеющих документальное подтверждение. Заказчик в целях списания начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) обеспечивает сверку расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по начисленным и неуплаченным суммам неустоек (штрафов, пеней).

Согласно пункту 2 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме.

Из содержания пункта 4 Правил № 783 следует, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных в связи с ненадлежащим исполнением контракта, при соблюдении указанных в Правилах условий является обязанностью государственного заказчика.

Рассмотрев заявленные требования, с учетом представленных в дело доказательств, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.

К сложившимся правоотношениям сторон подлежат применению нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре подряда, положения Федерального закона от 05.04.2013 № 44 - ФЗ «О государственной контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В соответствии с п. 1 ст. 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Статья 307 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с п. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Согласно части 7 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 утверждены Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила № 783).

Согласно пункту 2 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме.

Из содержания пункта 4 Правил № 783 следует, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных в связи с ненадлежащим исполнением контракта, при соблюдении указанных в Правилах условий является обязанностью государственного заказчика.

Таким образом, по смыслу приведенных положений Правил № 783 ответчик, как муниципальный заказчик работ, обязан был списать начисленную неустойку в связи с ненадлежащим исполнением ООО «Севан Строй» в 2022 году обязательств, предусмотренных контрактом.

Как разъяснено в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017, списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства.

В соответствии с правовой позицией Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ, изложенной в определении от 14.08.2018 № 305-ЭС18-5712 по делу № А40-179525/2017, указанный порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами.

Между тем, Подрядчик уведомлением от 02.05.2023 Исх. № 71 сообщил Заказчику о том, что в соответствии с Контрактом работы по ремонту автомобильной дороги будут начаты 03.05.2023.

Работы Подрядчиком выполнены 22.11.2023 на сумму 29 104 362,36 руб. и были приняты Заказчиком, что подтверждается актом о приемке выполненных работ № 1 от 22.11.2023 и справкой о стоимости выполненных работ № 1 от 22.11.2023.

Согласно п. 7.3.1 Контракта в случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Заказчик направляет Подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Согласно 7.3.2. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается Контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от Цены Контракта (отдельного этапа исполнения Контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения Контракта) и фактически исполненных Подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Согласно 7.3.4. За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, штраф устанавливается в размере 5 процента цены Контракта.

Письмом от 12.09.2023 № 227 Заказчик уведомил Подрядчика (с требованием оплатить штраф) о том, что до настоящего времени Подрядчик не приступил к выполнению работ по Контракту что является фактом ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, за которое в соответствии с п. 7.3.4 Контракта установлен штраф в размере 5% цены Контракта (29 104 362,36 руб.) = 1 455 218,12 руб.

В соответствии со статьей 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом, поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

В соответствии с частью 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Суд находит требования истца о взыскании с ответчика неосновательного обогащения подлежащими частичному удовлетворению в размере 2721257,88 руб.

В силу части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 112, 162, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Московской области 



РЕШИЛ:

Взыскать с МУНИЦИПАЛЬНОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ УПРАВЛЕНИЯ ДОРОЖНОГО ХОЗЯЙСТВА, ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ И СВЯЗИ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА СЕРПУХОВ в пользу ООО «УНИВЕРСАЛТЕХКОМ» неосновательное обогащение в размере 2721257,88 руб., а также расходы по уплате государственной пошлины в размере  29303,03 руб.


В удовлетворении остальной части иска отказать.



Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Десятый арбитражный апелляционный суд.


Судья                                                       Р.С. Солдатов