Решение от 9 апреля 2024 г. по делу № А21-2800/2024

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru



Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград

Дело №

А21-2800/2024

«09»

апреля

2024 года


«08» апреля 2024 года оглашена резолютивная часть решения

«09» апреля 2024 года изготовлен полный текст решения


Арбитражный суд Калининградской области в составе:

Судьи Ершовой Ю.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Анисимовой А.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Агентства по имуществу Калининградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным постановления СПИ ФИО1 ОСП Черняховского района УФССП по Калининградской области от 09.02.2024 об отказе в возбуждении исполнительного производства;

об обязании ОСП Черняховского района УФССП по Калининградской области возбудить исполнительное производство,

административные ответчики: СПИ ФИО1 ОСП Черняховского района по Калининградской области, ОСП Черняховского района Калининградской области, УФССП по Калининградской области,

заинтересованное лицо: Глава КФХ ФИО2,


при участии:

от Агентства: ФИО3 по доверенности от 12.09.2023 г., паспорту, диплому

СПИ ФИО1 ОСП Черняховского района по Калининградской области по удостоверению лично,

от ОСП Черняховского района Калининградской области: не явились, извещены,

от УФССП по Калининградской области: не явились, извещены.

от Главы КФХ ФИО2: не явились, извещены,



установил:

Агентство по имуществу Калининградской области (далее – Заявитель, Агентство, Взыскатель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным постановления СПИ ФИО1 ОСП Черняховского района УФССП по Калининградской области от 09.02.2024 об отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении должника Главы КФХ ФИО2 по судебному приказу от 15.12.2023, выданному Арбитражным судом Калининградской области по делу №А21-15478/2023; об обязании ОСП Черняховского района УФССП по Калининградской области возбудить исполнительное производство на основании судебного приказа Арбитражного суда Калининградской области от 15.12.2023 по делу А21-15478/2023 и заявления о возбуждении исполнительного производства от 01.02.2024 НК-949.

Дело рассмотрено в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие ОСП Черняховского района Калининградской области, УФССП по Калининградской области, Главы КФХ ФИО2, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Представитель Заявителя поддержал заявленные требования полностью.

СПИ ФИО1 возражала относительно заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве на заявление.

Заслушав мнение сторон, исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд полагает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 15.12.2023 Арбитражным судом Калининградской области вынесен судебный приказ по делу № А21-15478/2023 о взыскании с Главы КФХ ФИО2 как Должника в пользу Агентства задолженности по арендой плате и пени по договору аренды земельного участка, находящегося в собственности Калининградской области № 642 от 31.01.2018 в сумме 4 081,12 рублей.

Агентство предъявило судебный приказ (исх. НК-949 от 01.02.2024) в ОСП Черняховского района УФССП по Калининградской области для возбуждения исполнительного производства, указав реквизиты Агентства для перечисления денежных средств.

Постановлением 09.02.2024 № 39022/24/62480 СПИ ФИО1 ОСП Черняховского района УФССП по Калининградской области отказано в возбуждении исполнительного производства в связи с тем, что в исполнительном документе отсутствует УИН Взыскателя.

Посчитав действия СПИ ФИО1 ОСП Черняховского района УФССП по Калининградской области незаконными и нарушающими его права, Взыскатель обратился в суд с настоящим заявлением.

На основании статьи 121 Закона об исполнительном производстве постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

По правилам части 1 статьи 329 АПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных АПК РФ и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

Статьей 198 АПК РФ установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий государственных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый нормативный акт, решение и действие не соответствуют закону или иному нормативно-правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 2 статьи 201 АПК РФ).

В соответствии с частями 1, 2 статьи 16 АПК РФ, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда, являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяет Федеральный закон от 02.10.2007 №229-ФЗ.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение актов органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий.

Частями 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Учитывая вынесение оспариваемого постановления судебным приставом-исполнителем, суд приходит к выводу о вынесении постановлений уполномоченным должностным лицом компетентного органа.

В силу ст.1 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон от 21.07.1997 №118-ФЗ) на судебных приставов возлагаются задачи по принудительному исполнению судебных актов.

В соответствии с частями 1 и 2 ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, для чего имеет право совершать действия, предусмотренные названной нормой, а также совершать иные действия, предусмотренные федеральным законом об исполнительном производстве.

Частью 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ предусмотрено, что постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

Положениями п. 4 ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ установлено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным ст. 13 настоящего Федерального закона, за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника.

В данном случае, как следует из содержания оспариваемого постановления, судебный пристав-исполнитель отказал в возбуждении исполнительного производства на основании части 1.1 статьи 13 Закона N 229-ФЗ в связи с отсутствием УИН Взыскателя.

В соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 13 Закона об исполнительном производстве (в редакции, действующей на момент вынесения оспариваемого постановления) в исполнительном документе, за исключением постановления Федеральной службы судебных приставов, постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны:

1) наименование и адрес суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ, фамилия и инициалы должностного лица;

2) наименование дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и их номера;

3) дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица;

4) дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение;

5) сведения о должнике и взыскателе:

а) для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также - место работы (если известно), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязательным идентификатором является идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если он известен);

б) для организаций - наименование и адрес, указанные в едином государственном реестре юридических лиц, фактический адрес (если он известен), идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер;

в) для Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования - наименование, адрес и идентификационный номер налогоплательщика органа, уполномоченного от их имени осуществлять права и исполнять обязанности в исполнительном производстве;

г) для иностранного государства - помимо сведений, указанных в пунктах 1 - 4 настоящей части, также наименование и место нахождения соответствующих органа, учреждения или иного образования;

6) резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий;

7) дата выдачи исполнительного документа.

В исполнительном документе, содержащем требование о взыскании задолженности по платежам в бюджет, наряду с указанной в части 1 настоящей статьи информацией должны содержаться уникальный идентификатор начисления и информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе, а в акте органа, должностного лица, содержащем требование о взыскании денежных средств в пользу бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, также должна быть проставлена отметка о неисполнении должником указанного требования. В случае направления соответствующего акта для исполнения в Федеральную службу судебных приставов в форме электронного документа отметка о неисполнении должником требования о взыскании денежных средств в пользу бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в форме электронного документа, подписанного лицом, председательствующим на заседании коллегиального органа, или должностным лицом, принявшим соответствующий акт, усиленной квалифицированной электронной подписью.

Исходя из буквального содержания указанных норм права, установленные в них требования не относятся к таким исполнительным документам, как постановления Федеральной службы судебных приставов, постановления судебного пристава-исполнителя, судебный приказ, исполнительная надпись нотариуса и нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов.

В этой связи довод службы судебных приставов об обязательности указания в судебном приказе УИН не может быть признан судом обоснованным.

Более того, как установлено частью 5 статьи 13 Закона N 229-ФЗ, содержание судебного приказа и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов определяется федеральными законами.

В свою очередь, положения статьи 229.6 АПК РФ не предусматривают указание в судебном приказе УИН.

Законом N 417-ФЗ помимо внесения изменений в части 1 и 1.1 статьи 13 Закона N 229-ФЗ, также внесены изменения статью 229.6 АПК РФ (пункты 3 и 4 части 1 данной статьи), однако требования в части указания в судебном приказе УИН в статью 229.6 АПК, в отличие от части 1.1 статьи 13 Закона N 229-ФЗ, не были внесены, исключения, указанные в части 1 статьи 13 Закона N 229-ФЗ также не изменены.

На основании изложенного, отказ в возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа по мотиву отсутствия УИН не основан на нормах закона.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о незаконности принятого СПИ ФИО1 постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от 09.02.2024 и о необходимости удовлетворения заявленных Агентством требований.

Руководствуясь статьями 110, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Признать незаконным и отменить постановление СПИ ФИО1 ОСП Черняховского района УФССП по Калининградской области от 09.02.2024 об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Обязать СПИ ФИО1 ОСП Черняховского района УФССП по Калининградской области возбудить исполнительное производство на основании судебного приказа Арбитражного суда Калининградской области от 15.12.2023 по делу А21-15478/2023 и заявления Агентства по имуществу Калининградской области о возбуждении исполнительного производства от 01.02.2024 НК-949.


Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Калининградской области.


Судья Ю.А. Ершова