Решение от 22 ноября 2019 г. по делу № А38-7351/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

424002, Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, Ленинский проспект 40


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ

арбитражного суда первой инстанции


«

Дело № А38-7351/2019
г. Йошкар-Ола
22» ноября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 ноября 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 22 ноября 2019 года.


Арбитражный суд Республики Марий Эл

в лице судьи Вопиловского Ю.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волжске Республики Марий Эл (межрайонного)

к ответчику закрытому акционерному обществу «Ариада»

(ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании финансовой санкции

с участием представителей:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 02.09.2019,

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 14.05.2019



УСТАНОВИЛ:

Заявитель, государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волжске Республики Марий Эл (межрайонное), обратился в Арбитражный суд Республики Марий Эл с заявлением к ответчику, закрытому акционерному обществу «Ариада», о взыскании финансовой санкции за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год в размере 706 000 рублей.

Требование заявителя обосновано наличием оснований для привлечения страхователя к ответственности по пункту 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) и неисполнением в добровольном порядке требования об уплате штрафа.

В заявлении изложены доводы о нарушении ответчиком срока предоставления индивидуальных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ- СТАЖ за 2018 год. Так, 22.02.2019 ответчик в электронном виде направил в управление сведения о страховом стаже застрахованных лиц в формате файлов XML, а не в формализованном виде, утвержденном постановлением Правления Пенсионного фонда РФ № 507п от 06.12.2018. Сведения о страховом стаже на 1412 застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год представлены по установленным форме и форматам и приняты органом Пенсионного фонда РФ лишь 18.03.2019, то есть с нарушением установленного Законом № 27-ФЗ срока их представления, что подтверждается протоколом регистрации форм (л.д. 3-4, 35, 84).


Ответчик в письменном отзыве, дополнении к нему и в судебном заседании заявленное требование не признал и пояснил, что орган пенсионного фонда неправомерно привлек плательщика страховых взносов к ответственности по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ).

По мнению общества, органом пенсионного фонда неправильно квалифицированы действия ЗАО «Ариада», поскольку сведения о страховом стаже застрахованных лиц за 2018 год представлены 22.02.2019, то есть в установленный срок, ответчиком лишь нарушен порядок их представления в электронном виде. Кроме того, общество указало на то, что размер взыскиваемого штрафа определен заявителем без учета смягчающих обстоятельств (совершение правонарушения впервые; отсутствие у общества умысла на нарушение законодательства и принятие мер по его исправлению; незначительный период просрочки представления сведений; тяжелое финансовое положение общества; отсутствие причинения вреда охраняемым государственным и общественным интересам) (л.д. 46-48, 131).


Рассмотрев материалы дела, исследовав доказательства, выслушав объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, арбитражный суд считает необходимым удовлетворить требование заявителя частично по следующим правовым и процессуальным основаниям.


Из материалов дела следует, что закрытое акционерное общество «Ариада» включено в Единый государственный реестр юридических лиц, основной государственный регистрационный № <***>, зарегистрировано в качестве страхователя по месту нахождения в ГУ-УПФ РФ в г. Волжске Республики Марий Эл (межрайонном).

В ходе проведения камеральной проверки представленного обществом отчета по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год управлением установлено нарушение страхователем пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», что выразилось в следующем.

22.02.2019 страхователь в электронном виде в рамках неформализованного документооборота направил в Пенсионный фонд сведения о страховом стаже застрахованных лиц за 2018 год в формате, не соответствующем постановлению Правления Пенсионного фонда РФ № 507п от 06.12.2018; отчетность не была принята, поскольку не прошла форматно-логический контроль (л.д. 85-88).

07.03.2019 страхователь во исполнение уведомления заявителя об устранении ошибок и несоответствий от 05.03.2019 (л.д. 89) по телекоммуникационным каналам связи направил в Пенсионный фонд сведения о страховом стаже застрахованных лиц за 2018 год, но протоколом проверки электронного документа указано на наличие грубых ошибок (код результата 50) и на результат проверки: «Документ не принят» (л.д. 89-100).

18.03.2019 общество во исполнение уведомления заявителя об устранении ошибок и несоответствий от 07.03.2019 (л.д. 104-107) повторно по телекоммуникационным каналам связи направило в управление сведения, согласно протоколу проверки электронного документа данный документ принят частично (л.д. 18,19, 104-108).

По результатам проверки управлением составлен акт от 16.05.2019 № 010S18190002019, в котором зафиксирован факт несвоевременного представления страхователем сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год в орган пенсионного фонда (л.д. 23-25).

14.06.2019 руководителем управления Пенсионного фонда РФ в г. Волжске Республики Марий Эл (межрайонного) вынесено решение № 010S19190002234 о привлечении ЗАО «Ариада» к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в сумме 706 000 руб. (1412 застрахованных лиц х 500 рублей) (л.д. 26-28).

Ответчику направлено требование № 010S01190001981 от 05.07.2019, в котором предложено добровольно уплатить сумму штрафа в срок до 23.07.2019 (л.д. 29, 122).

В установленный срок должник штраф не уплатил, что послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением о взыскании финансовой санкции.


В соответствии с частью 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи ежегодно не позднее 1-го марта, следующего за отчетным годом, представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту регистрации сведения о каждом работающем у него застрахованном лице.

Статьей 15 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Законом.

Этой же нормой Закона № 27-ФЗ также закреплено и право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Сведения подаются по форме СЗВ-СТАЖ, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 06.12.2018 № 507п «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц».

В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как установлено судом, представленные страхователем 22.02.2019 сведения в формате файлов XML через раздел «Письмо в Пенсионный фонд» не были приняты, поскольку не прошли форматно-логический контроль; после чего обществом предоставлены требуемые сведения в установленной форме.

Оценив представленные в дело доказательства, суд считает обоснованным довод Управления ПФР о том, что представление сведений не по установленным форме и форматам не подтверждает исполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ. Представление страхователем сведений о страховом стаже застрахованных лиц за 2018 год в марте 2019 года нельзя расценить как устранение имеющихся расхождений применительно к пункту 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, поскольку своевременно сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ по установленным форме и форматам обществом не представлялись.

Поскольку факт несвоевременного представления обществом сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год в отношении 1412 застрахованных лиц подтверждается представленными в дело доказательствами, решением УПФР в г. Волжске от 14.06.2019 № 010S19190002234 ЗАО «Ариада» было правомерно привлечено к ответственности, предусмотренной статьей 17 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ, в виде применения штрафа в размере 706 000 руб.

С учетом вышеизложенного, суд считает, что факт совершения ответчиком правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17 Закона № 27-ФЗ, подтверждается материалами дела, обществом по существу не опровергнут. Утверждение заявителя о неправильной квалификации допущенного правонарушения отклонено арбитражным судом, как юридически ошибочное, поскольку совершенное обществом нарушение подпадает под признаки состава, связанного с непредставлением страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ. Вместе с тем, арбитражный суд считает возможным уменьшить финансовую санкцию, примененную к ответчику решением от 14.06.2019 № 010S19190002234.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П подпункт «а» пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования», как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3).

Одновременно с этим, Конституционный Суд Российской Федерации указал, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений с учетом особой роли суда как независимого и беспристрастного арбитра и наиболее компетентного в сфере определения правовой справедливости органа государственной власти допускается принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Право оценки доказательств и установления фактических обстоятельств дела в силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принадлежит суду, рассматривающему дело.

В силу вышеизложенного и оценив размер штрафа, назначенного органом пенсионного фонда ответчику, а также обстоятельства правонарушения, арбитражный суд приходит к выводу о несоразмерности штрафной санкции совершенному деянию.

Арбитражный суд учитывает в качестве исключительных смягчающих обстоятельств, влияющих на размер финансовых санкций: совершение правонарушения впервые; отсутствие у общества умысла на нарушение законодательства и принятие мер по его исправлению; незначительный период просрочки представления сведений; тяжелое финансовое положение общества. В связи с чем, арбитражный суд, руководствуясь принципами справедливости, соразмерности, индивидуализации и дифференциации наказания, считает возможным снизить размер штрафа до 5 000 руб.

На основании изложенного, арбитражный суд удовлетворяет заявленное требование государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волжске Республики Марий Эл (межрайонного) о взыскании с закрытого акционерного общества «Ариада» финансовой санкции за несвоевременное представление сведений о работающих застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год в размере 5 000 руб.


Согласно статье 110 АПК РФ по результатам рассмотрения спора с ответчика подлежит взысканию госпошлина в размере, установленном статьей 333.21 НК РФ. Заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины на основании статьи 333. 37 НК РФ.

Согласно статье 333.17 НК РФ плательщиками государственной пошлины признаются организации и физические лица, которые выступают ответчиками в арбитражных судах и если при этом решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Следовательно, в связи с удовлетворением иска государственная пошлина в сумме 2000 руб. подлежит взысканию в доход федерального бюджета с ответчика, не в пользу которого принят судебный акт.


Руководствуясь статьями 167-171, 176 АПК РФ, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. Взыскать с закрытого акционерного общества «Ариада» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 425000, <...>) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации финансовую санкцию за несвоевременное представление сведений о работающих застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год в сумме 5 000 руб.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.


2. Взыскать с закрытого акционерного общества «Ариада» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 425000, <...>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2 000 руб.


Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня его принятия.



Судья Ю.А. Вопиловский