Решение от 27 июня 2018 г. по делу № А33-10079/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


27 июня 2018 года


Дело № А33-10079/2018

Красноярск


Резолютивная часть решения вынесена в судебном заседании 20 июня 2018 года.

В полном объёме решение изготовлено 27 июня 2018 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Щелоковой О.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Федерального государственного бюджетного научного учреждения "Федеральный исследовательский центр "Красноярский научный центр Сибирского отделения Российской академии наук" (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Красноярск)

к обществу с ограниченной ответственностью "Ликвидатор" (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Липецк)

о взыскании штрафа,

при участии представителей истца: ФИО1, по доверенности от 01.06.2017, ФИО2, по доверенности от 27.06.2017,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО3,



установил:

Федеральное государственное бюджетное научное учреждение "Федеральный исследовательский центр "Красноярский научный центр сибирского отделения Российской академии наук" обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Ликвидатор" о взыскании 981 122,76 руб. штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных Контрактом №ау56-17 от 22.11.2017.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 27.04.2018 возбуждено производство по делу.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства (почтовое уведомление с отметкой о вручении; сведения о дате и месте слушания размещены на сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети Интернет по следующему адресу: http://krasnoyarsk.arbitr.ru (портал Федеральных Арбитражных Судов Российской Федерации: http: www.arbitr.ru/grad/), для участия в судебное заседание явку представителей не обеспечил. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие представителей ответчика.

Представители истца в судебном заседании на исковых требованиях настаивали.

В материалы дела от ответчика поступило дополнение к отзыву на исковое заявление.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между Федеральным государственным бюджетным научным учреждением "Федеральный исследовательский центр "Красноярский научный центр сибирского отделения Российской академии наук" (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью "Ликвидатор" (подрядчиком) заключен контракт от 22.11.2017 № ау56-17.

В соответствии с пунктом 1.1 контракта подрядчик обязуется выполнить работы по сносу (демонтажу) объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: г. Норильск, Центральный район, ул. Комсомольская, д.1 (первый этап), в соответствии с техническим заданием (приложение №1 к контракту) и передать результат работ заказчику, а заказчик обязуется принять результат работ и оплатить их в порядке, определенном разделом 3 контракта.

Согласно пункту 1.2 контракта перечень и состав работ, подлежащих выполнению, требования к выполняемым работам, материалам, оборудованию, техническим средствам, используемым при выполнении работ, определяется техническим заданием (приложение №1 к контракту), являющимися неотъемлемой частью контракта.

Цена контракта определена в соответствии с результатами проведения аукциона в электронной форме и составляет 19 622 455,00 руб., в том числе НДС 18% - 2 993 255,88 руб. (НДС не облагается в случае использования поставщиком упрощенной системы налогообложения) (пункт 3.1 контракта).

Пунктом 9 Технического задания (приложение № 1 к контракту) установлены требования к безопасности при выполнении работ в соответствии с требованиями СНиП 12-03-2001 Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования. СНиП 12-04-2002 Безопасность труда в строительстве. Часть 2. Строительное производство. Подрядчику необходимо провести мероприятия по коллективной защите работающих (ограждения, освещения, защитные и предохранительные устройства). Организация строительной площадки подрядчиком для ведения на ней работ должна обеспечивать безопасность труда работающих на всех этапах выполнения демонтажных работ в соответствии с требованиями Постановления Госстроя России от 17.09.2002 № 123 «О принятии строительных норм и правил Российской Федерации «Безопасность труда в строительстве. Часть 2. Строительное производство. СНиП 12-04-2002».

Согласно части 2 Проекта производства работ подготовительные работы включают в себя первый цикл работ, который предусматривает, что площадка для сноса объекта ограждается забором высотой не менее 2 м. На ограждении может быть установлена проволока типа «Егоза», а вдоль периметра ограждения устроено охранное освещение с включением по фотодатчику в темное время суток. Оборудуется контрольно-пропускной пункт с помещениями для круглосуточной охраны из 2 человек. Охрана обеспечивается кнопками тревожной сигнализации с выходом на центральный пульт охранной организации. Вдоль ограждения предусматривается свободная полоса: внутри - не менее 2 м, с внешней стороны ограждения - не менее 3 м. Организуется въезд автотранспорта и машин в зону работ с установкой инвентарных раздвижных ворот. Нахождение животных и посторонних лиц в зоне производства работ должно быть исключено.

На основании пункта 6.4 контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы, определяемой в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042 в следующем порядке (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 6.4.1, 6.4.2 контракта):

а) 10 процентов цены контракта в случае, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей;

б) 5 процентов цены контракта в случае, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно).

Прокуратурой г. Норильска, по обращению и.о. главы г. Норильска ФИО4 проведена проверка соблюдения действующего законодательства при сносе (демонтаже) нежилого здания, находящегося в федеральной собственности и расположенного по адресу: <...>. В результате проверки установлено, что площадка для сноса объекта ограждена забором частично, что обеспечивает свободный беспрепятственный доступ граждан и транспорта на площадку, охрана и освещение отсутствует (представление прокуратуры г. Норильска № 248Ж-2018 от 28.02.2018 об устранении нарушений градостроительного законодательства и законодательства, регулирующего распоряжение федеральным имуществом).

Заказчик на основании пункта 6.4 контракта за выявленное нарушение начислил подрядчику штраф в размере 981 122,76 руб. (19 622 455,22 руб. х 5%).

Претензией от 06.03.2018 № 15801/131 заказчик предложил подрядчику уплатить штраф в размере 981 122,76 руб.

В ответе на претензию подрядчик указал на устранение замечаний, указанных в представлении прокуратуры г. Норильска от 28.02.2018 № 248ж-2018, в связи с незначительностью и незамедлительным устранением замечаний оснований для применения штрафных санкций не имеется.

Штраф не уплачен до настоящего времени, что послужило основанием для обращения заказчика с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему (статьи 8, 307 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательств и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Из материалов дела следует, что между Федеральным государственным бюджетным научным учреждением "Федеральный исследовательский центр "Красноярский научный центр сибирского отделения Российской академии наук" (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью "Ликвидатор" (подрядчиком) заключен контракт от 22.11.2017 № ау56-17 на выполнение работ по сносу (демонтажу) объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: г. Норильск, Цен-тральный район, ул. Комсомольская, д.1 (первый этап).

Правоотношения сторон регулируются главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

На основании статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (статьи 330 Кодекса). Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства (статьи 331 Кодекса).

Пунктом 9 Технического задания (приложение № 1 к контракту) установлены требования к безопасности при выполнении работ в соответствии с требованиями СНиП 12-03-2001 Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования. СНиП 12-04-2002 Безопасность труда в строительстве. Часть 2. Строительное производство. Подрядчику необходимо провести мероприятия по коллективной защите работающих (ограждения, освещения, защитные и предохранительные устройства). Организация строительной площадки подрядчиком для ведения на ней работ должна обеспечивать безопасность труда работающих на всех этапах выполнения демонтажных работ в соответствии с требованиями Постановления Госстроя России от 17.09.2002 № 123 «О принятии строительных норм и правил Российской Федерации «Безопасность труда в строительстве. Часть 2. Строительное производство. СНиП 12-04-2002».

В части 2 Проекта производства работ согласовано, что проводимые подрядчиком подготовительные работы включают в себя первый цикл работ, который предусматривает, что площадка для сноса объекта ограждается забором высотой не менее 2 м. На ограждении может быть установлена проволока типа «Егоза», а вдоль периметра ограждения устроено охранное освещение с включением по фотодатчику в темное время суток. Оборудуется контрольно-пропускной пункт с помещениями для круглосуточной охраны из 2 человек. Охрана обеспечивается кнопками тревожной сигнализации с выходом на центральный пульт охранной организации. Вдоль ограждения предусматривается свободная полоса: внутри - не менее 2 м, с внешней стороны ограждения - не менее 3 м. Организуется въезд автотранспорта и машин в зону работ с установкой инвентарных раздвижных ворот. Нахождение животных и посторонних лиц в зоне производства работ должно быть исключено.

Согласно пункту 6.4 контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы, определяемой в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042 в следующем порядке (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 6.4.1, 6.4.2 контракта):

а) 10 процентов цены контракта в случае, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей;

б) 5 процентов цены контракта в случае, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно).

Проверкой Прокуратуры г. Норильска по соблюдению действующего законодательства при сносе (демонтаже) нежилого здания, находящегося в федеральной собственности и расположенного по адресу: <...>, проведенной по обращению и.о. главы г. Норильска ФИО4, установлено, что площадка для сноса объекта ограждена забором частично, что обеспечивает свободный беспрепятственный доступ граждан и транспорта на площадку, охрана и освещение отсутствует.

Прокуратурой истцу выдано представление № 248Ж-2018 от 28.02.2018 об устранении нарушений градостроительного законодательства и законодательства, регулирующего распоряжение федеральным имуществом.

В связи с выявлением указанного нарушения истец на основании пункта 6.4 контракта начислил ответчику штраф в размере 981 122,76 руб. (19 622 455,22 руб. (цена контракта) х 5%).

Претензией от 06.03.2018 № 15801/131 предложил ответчику уплатить штраф в добровольном порядке

В ответе на претензию ответчик указал на устранение замечаний, указанных в представлении прокуратуры г. Норильска от 28.02.2018 № 248ж-2018, в связи с незначительностью и незамедлительным устранением замечаний оснований для применения штрафных санкций не имеется.

В отзыве на исковое заявление и дополнениях к нему ответчик, возражая против исковых требований, привел следующие доводы:

поскольку обязанности подрядчика по соблюдению требований к безопасности выполнения работ, а также организации строительной площадки для выполнения работ по контракту не имеют стоимостного выражения, в спорной ситуации подлежит применению мера ответственности, предусмотренная пунктом 6.4.2 контракта.

Суд считает приведенные доводы необоснованными, исходя из следующего.

Согласно пункту 6.4.2 контракта, на который ссылается ответчик, за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в контракте таких обязательств) в виде фиксированной суммы. Размер штрафа определяется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042, в следующем порядке:

а) 1000 рублей, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей;

б) 5000 рублей, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно).

Вместе с тем, согласно Проекту производства работ, являющегося приложением № 3 к контракту, в разделе № 2 «Подготовительные работы» (лист 4 ППР) установлено, что весь процесс сноса разделяется на четыре основных цикла: подготовительные работы, демонтаж наружных инженерных систем, снос здания, восстановление и благоустройство территории.

Подготовительные работы включают разметку и установку ограждения строительной площадки временным забором, установку и пуск экскаватора, организацию бытового городка и складского хозяйства, установку знаков безопасности, устройство временных дорог (при необходимости), временного электро- и водоснабжения, освещения площадки, подготовку необходимой оснастки и приспособлений для демонтажных работ.

Площадка для сноса объекта ограждается забором высотой не менее 2 м. На ограждении может быть установлена проволока типа «Егоза», а вдоль периметра ограждения устроено охранное освещение с включением по фотодатчику в темное время суток.

Оборудуется контрольно-пропускной пункт с помещениями для круглосуточной охраны из 2 человек. Охрана обеспечивается кнопками тревожной сигнализации с выходом на центральный пульт охранной сигнализации. Вдоль ограждения предусматривается свободная полоса: внутри - не менее 2 м, с внешней стороны ограждения - не менее 3 м. Организуется въезд автотранспорта и машин в зону работ с установкой раздвижных ворот. Нахождение животных и посторонних лиц в зоне производства работ должно быть исключено.

Таким образом, выполнение подготовительных работ, в том числе работ ограждению забором, относится к основным обязательствам подрядчика по контракту.

В соответствии с пунктом 3.1 контракта цена контракта указана с учетом стоимости всех работ подрядчика, стоимости основных, вспомогательных и прочих материалов, используемых для производства работ, расходов на перевозку строительной техники, материалов и оборудования к месту выполнения работ, погрузку/разгрузку; уборку, вывоз, утилизацию мусора от разборки конструкций, расходы на топливно-энергетические ресурсы в период проведения работ, накладные расходы; непредвиденные затраты, в том числе на выполнение работ, не предусмотренных контрактом, но необходимых для выполнения работ по контракту надлежащего качества; сметная прибыль; командирование специалистов и работников и расходы с этим связанные; страхование, уплату таможенных пошлин иных необходимых затрат расходов на уплату налогов, сборов и других обязательных платежей, а также любые иные расходы, которые понесет или может понести подрядчик в связи с выполнением работ по условиям настоящего контракта. Непредвиденные работы, выявленные в процессе производства работ, должны быть выполнены подрядчиком за его счет без увеличения цены.

Следовательно, подготовительные работы являются частью общего объема работ, подлежащих выполнению по контракту, которые имеют стоимостное выражение. Применение истом меры ответственности по пункту 6.4 контракта является правомерным.

Незначительность и незамедлительное устранение замечаний не является основанием для неприменения ответственности, предусмотренной условиями заключенного между сторонами контракта.

В соответствии с правовым подходом, изложенным в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.01.2015 № 7-О, неустойка может быть уменьшена судом только при наличии соответствующего волеизъявления со стороны ответчика.

О применении статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации ответчиком не заявлено, доказательств чрезмерности неустойки не представлено. Согласно пункту 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

На основании изложенного требование истца подлежит удовлетворению полностью.

В силу статьи 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Учитывая результат рассмотрения спора, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 22 622,00 руб.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Ликвидатор" (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Липецк, дата регистрации 06.02.2014) в пользу Федерального государственного бюджетного научного учреждения "Федеральный исследовательский центр "Красноярский научный центр Сибирского отделения Российской академии наук" (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Красноярск, дата регистрации 21.03.1995) 981 122,76 руб. штрафа, 22 622,00 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.




Судья

О.С. Щёлокова