Решение от 9 июня 2024 г. по делу № А57-5467/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-5467/2024
10 июня 2024 года
город Саратов


Резолютивная часть решения объявлена 30 мая 2024 года

В полном объеме решение изготовлено 10 июня 2024 года


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Седовой Н.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Насибуллиной Л.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта Администрации муниципального образования «Город Саратов», г. Саратов (ОГРН <***>; ИНН <***>),

к акционерному обществу «Ершовское автотранспортное предприятие», г.Ершов (ОГРН <***>; ИНН <***>),

к ИП ФИО1, ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 04.02.2013,

о прекращении действия свидетельства,

при участии:

представитель истца ФИО2, по доверенности от 27.12.2023, 



УСТАНОВИЛ:

Комитет дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта Администрации муниципального образования «Город Саратов» обратился в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением к АО «Ершовское автотранспортное предприятие», ИП ФИО1 о прекращении действия свидетельства серии 000064 №004599 об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, выданного Комитетом дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта Администрации муниципального образования «Город Саратов» участникам простого товарищества АО «Ершовское автотранспортное предприятие» и ИП ФИО1 по маршруту №33 «пл. Музейная – ул. Техническая».

Ответчики в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области – http://www.saratov.arbitr.ru.

В соответствии с частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу сторона должна самостоятельно предпринимать меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

В соответствии с частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации информация о принятых по делу судебных актах, о дате, времени и месте проведения судебного заседания, об объявленных перерывах в судебном заседании размещена на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru.

Согласно части 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание иных лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд рассматривает дело в их отсутствие.

Как следует из материалов дела, Комитетом дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации муниципального образования «Город Саратов» (далее - Комитет) проведен открытый конкурс на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории муниципального образования «Город Саратов», в том числе по результату проведенного конкурса было выдано свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карты маршрута регулярных перевозок по муниципальному маршруту <...>:

- свидетельство серия: 000064 номер: 004599 со сроком действия до 08.04.2024;

- карты маршрутов: 029098, 029099, 029100, 029101, 029102, 029103, 029104, 029105, 029106, 029107, 029108, 029109, 029110, 029111, 029112, 029113, 029114.

 Эксплуатацию маршрута № 33 осуществляет ИП ФИО1, ОГРНИП <***>, ИНН: <***>.

Согласно п. 3 ч. 5 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-03 «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» уполномоченный орган местного самоуправления, выдавший свидетельство, обращается в суд с заявлением о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, в том числе при расторжения договора простого товарищества (в случае, если данное свидетельство выдано участникам договора простого товарищества).

В соответствии с обращением индивидуального предпринимателя ФИО1 поступившего в комитет 30.03.2023 г., о расторжении договора простого товарищества, заключенного между ИП ФИО1 и АО «Ершовское АТП», у комитета возникла обязанность в соответствии с п. 3 ч. 5 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ обратиться в суд с заявлением о прекращении действия свидетельства серии 000064 № 004599 и карты маршрутов по маршруту № 33 «пл. Музейная - ул. Техническая».

Указанные обстоятельства, послужили основанием для обращения с настоящим иском в суд.

В соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальному маршруту регулярных перевозок подтверждается свидетельством об осуществлении перевозок по соответствующему маршруту регулярных перевозок и картами соответствующего маршрута регулярных перевозок.

Пунктом 1 части 4 статьи 39 Федерального закона N 220-ФЗ предусмотрено, что уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные органы местного самоуправления в соответствии с установленной настоящим Федеральным законом компетенцией до окончания срока действия указанных в части 3 настоящей статьи карт выдают их владельцам свидетельство об осуществлении регулярных перевозок по данному маршруту и новые карты данного маршрута. Юридическим лицам и (или) индивидуальным предпринимателям, которые совместно осуществляют регулярные перевозки по данному маршруту, свидетельство об осуществлении перевозок по данному маршруту и карты данного маршрута выдаются при условии заключения ими договора простого товарищества.

В соответствии с частью 10 статьи 4, статьей 19 Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации" лица, осуществляющие перевозки, приобретают право на пассажирские перевозки после получения свидетельства об осуществлении регулярных перевозок по маршруту и карты соответствующего маршрута, выданных уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или уполномоченными органами местного самоуправления, установившими данные маршруты.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 3 Федерального закона N 220-ФЗ, свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок - документ, подтверждающий право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по маршруту регулярных перевозок.

В силу пункта 3 части 5 статьи 29 Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" основанием обращения уполномоченного органа местного самоуправления в суд с заявлением о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, выданного участникам договора простого товарищества, является расторжение договора простого товарищества.

Согласно абзацу 5 пункта 1 статьи 1050 Гражданского кодекса Российской Федерации договор простого товарищества прекращается вследствие отказа кого-либо из товарищей от дальнейшего участия в бессрочном договоре простого товарищества.

Из материалов искового заявления следует, что свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок серии 000064 №004599 по маршруту №33 «пл. Музейная – ул. Техническая» выдано участникам простого товарищества в составе ИП ФИО1 и АО «Ершовское АТП», договор простого товарищества, заключенный между двумя обществами, расторгнут.

В силу пункта 2 части 1 статьи 29 Закона N 220-ФЗ уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченный орган местного самоуправления, выдавшие свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, прекращают действие данного свидетельства при наличии вступившего в законную силу решения суда о прекращении действия данного свидетельства.

Мотивом обращения истца в суд с требованием о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок, выданного органом местного самоуправления по результатам проведенного конкурса на право осуществления перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок автомобильным транспортом на территории муниципального образования, послужило расторжение договора простого товарищества.

При таких обстоятельствах, пункт 3 части 5 статьи 29 Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" является для комитета императивной нормой, обязывающая его обратиться в суд с заявлением о прекращении действия ранее выданного свидетельства.

И уже руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 29 Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" комитет вправе прекратить действие свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок на основании вступившего в законную силу решения суда о прекращении действия данного свидетельства.

При этом, действующее законодательство не предусматривает обязанность комитета самостоятельно прекратить свидетельство об осуществлении перевозок на основании уведомления о расторжении договора простого товарищества.

Уведомление о расторжении договора простого товарищества, в силу части 3 пункта 5 статьи 29 Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ является лишь основанием для обращения уполномоченного органа в суд с заявлением о прекращении действия свидетельства по осуществлению перевозок.

Законом предусмотрена лишь одна форма выражения волеизъявления перевозчика по отказу от осуществления перевозок - это обращение в уполномоченный орган с заявлением о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту.

Однако судом установлено то, что в материалах дела данное заявление отсутствует, данный документ ответчиками не представлен.

В связи с чем, у истца не возникли законные основания для прекращения действия спорного свидетельства в административном порядке.

Таким образом, Комитет дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации муниципального образования "Город Саратов", правомерно, руководствуясь нормами действующего законодательства, воспользовался своим правом на судебную защиту, обратившись в суд с настоящими иском.

Учитывая анализ императивных положений пункта 3 части 5 статьи 29 Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Следует отметить, что данный Закон устанавливает обязанность уполномоченного органа прекращать действие свидетельства только на основании, вступившего в законную силу решения суда, по заявлению уполномоченного органа при наличии уведомления о расторжении договора простого товарищества.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В пункте 12 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" указано, что согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 333.17 НК РФ ответчики признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от ее уплаты.

Таким образом, учитывая, что истец, в соответствии с пунктом 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина за подачу настоящего искового заявления в сумме 6000 рублей подлежит взысканию с ответчиков в солидарном порядке по 3000 рублей с каждого в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации муниципального образования "Город Саратов" удовлетворить.

Прекратить действие свидетельства серии 000064 №004599 об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, выданного Комитетом дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта Администрации муниципального образования «Город Саратов» участникам простого товарищества АО «Ершовское автотранспортное предприятие» и ИП ФИО1 по маршруту №33 «пл. Музейная – ул. Техническая».

Взыскать с акционерного общества "Ершовское автотранспортное предприятие" (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3000 руб. за рассмотрение.

Взыскать с ИП ФИО1, ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 04.02.2013 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3000 руб. за рассмотрение иска.

Решение арбитражного суда первой инстанции вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в апелляционную и кассационную инстанции в порядке, предусмотренном статьями 257-260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Апелляционная жалоба подается через принявший решение в первой инстанции арбитражный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом решения.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Судья                                                                                                    Н.Г. Седова