Решение от 10 октября 2023 г. по делу № А65-10350/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело № А65-10350/2023


Дата принятия решения – 10 октября 2023 года

Дата объявления резолютивной части – 03 октября 2023 года


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе: судья Мазитов А.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по требованию Общества с ограниченной ответственностью "Екатеринбург Яблоко" к МКУ "Комитет жилищно-коммунального хозяйства Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани" об обязании включить место накопления ТКО заявителя, расположенное по адресу: <...> реестр мест (площадок) накопления ТКО на основании ранее поданных обществом заявлений,

без участия лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Екатеринбург Яблоко" обратилось в суд с заявлением к Муниципальному казенному учреждению «Комитет жилищно-коммунального хозяйства Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» о признании незаконным решения об исключении места накопления ТКО заявителя из реестра места (площадок) накопления ТКО, об обязании включить место накопления ТКО заявителя, расположенное по адресу: <...> реестр мест (площадок) накопления ТКО на основании ранее поданных обществом заявлений.

Требование Общества с ограниченной ответственностью "Екатеринбург Яблоко" к МКУ "Комитет жилищно-коммунального хозяйства Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани" об обязании включить место накопления ТКО заявителя, расположенное по адресу: <...> реестр мест (площадок) накопления ТКО на основании ранее поданных обществом заявлений, было выделено в отдельное производство и рассматривается в данном деле.

Лица, участвующие в деле, о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом в соответствии со ст.123 Арбитражного процессуального кодекса РФ извещены. Суд в соответствии с ч.3 ст.156 Арбитражного процессуального кодекса РФ рассмотрел дело в отсутствие надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства лиц, участвующих в деле.

Как следует из материалов дела, 29.10.2019г. ООО «Мир Красоты» обратился к ответчику с заявкой о включении в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов площадки по адресу: <...>.

Письмом №338 от 29.10.2019г. ответчик сообщил ООО «Мир Красоты», что контейнерная площадка по адресу: <...>, включена в Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

26.10.2022 и 07.11.2022 в ответ на обращения ООО УК ПЖКХ» и ООО «Екатеринбург Яблоко» (правопреемник ООО «Мир Красоты») ответчик сообщил, что контейнерная площадка по адресу: <...>, исключена из Реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов до представления согласования с Администрацией Вахитовского и Приволжского районов города Казани и Управлением Роспотребнадзора по Республике Татарстан.

Полагая, что исключение из реестра контейнерной площадки произведено органом местного самоуправления с нарушением закона, а также прав и законных интересов общества, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым требованием.

Исследовав материалы дела, суд первой инстанции приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон), к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся, в том числе, создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Пункт 4 ст.13.4 Закона предусматривает, что органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов определен постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 №1039 "Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра" (далее - Правила).

Согласно п.4 Правил, в случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления (далее соответственно - заявитель, уполномоченный орган) на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом.

В соответствии с п.6 Правил в целях оценки заявки на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов уполномоченный орган запрашивает позицию соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. По запросу уполномоченного органа территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, подготавливает заключение и направляет его в уполномоченный орган в срок не позднее 5 календарных дней со дня поступления запроса.

Подпункт б) п.8 Правил предусматривает, что основанием для отказа уполномоченного органа в согласовании создания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов является несоответствие места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов требованиям правил благоустройства соответствующего муниципального образования, требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии с п.11 Правил Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (далее - реестр) представляет собой базу данных о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно п.21 Правил, в случае если место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов создано заявителем, он обязан обратиться в уполномоченный орган с заявкой о включении сведений о месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов в реестр не позднее 3 рабочих дней со дня начала его использования.

Подпункт в) п.25 Правил предусматривает, что решение об отказе во включении сведений о месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов в реестр принимается в случае отсутствие согласования уполномоченным органом создания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов.

Таким образом, в силу пунктов 4, 6, 11, 21 Правил заявитель обязан был до обращения к ответчику с заявкой о внесении месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов в реестр обратиться в орган местного самоуправления с заявкой о согласовании создания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов.

Однако, истец в орган местного самоуправления города Казани с заявкой о согласовании создания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в октябре 2019 года не обращался и соответственно орган местного самоуправления в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор запрос на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов не направлялся. Несоответствие места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения являлось бы основанием в силу подпункта б) п.8 Правил для отказа в согласовании создания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов.

Ввиду отсутствия согласования органом местного самоуправления создания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, ответчик обязан был 06.12.2019 в силу подпункта в) п.25 Правил принять решение об отказе во включении сведений о месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов в реестр, что им сделано не было.

В соответствии с ч.1 ст.48 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон №131-ФЗ) муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт.

Таким образом, ответчик в соответствии с ч.1 ст.48 Закона №131-ФЗ устранил допущенное им ранее грубое нарушение, путем принятия решения фактически об отмене ранее принятого с нарушением пунктов 4, 6, 8, 25 Правил решения от 29.10.2019 о включении контейнерной площадки по адресу: <...>, в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Изложенные выше обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 19.04.2023г. по делу №А65-32983/2022.

Поскольку предусмотренные законом основания для включения в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов площадки по адресу: <...>, по ранее поданному истцом 29.10.2019г. заявлению отсутствуют, следовательно у ответчика нет соответствующей обязанности.

При таких обстоятельствах, исковое требование является необоснованным и удовлетворению не подлежит.

В соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы истца по оплате государственной пошлины по требованию подлежат отнесению на него.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требования отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.


Судья А.Н. Мазитов