Решение от 4 апреля 2024 г. по делу № А07-3329/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-3329/2024
г. Уфа
04 апреля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 29.03.2024

Полный текст решения изготовлен 04.04.2024


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Насырова М. М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по иску

Государственного унитарного предприятия Республики Башкортостан «Уфаводоканал» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Башкирский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод в размере 625 062, 51 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленных по ключевой ставке Банка России на сумму задолженности в размере 625 062, 51 руб. с 06.02.2024 по день фактической оплаты задолженности


при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, доверенность №15/90 от 28.06.2022;

от ответчика: ФИО3, доверенность №222/2023 от 19.12.2023;


Государственное унитарное предприятие Республики Башкортостан «Уфаводоканал» (далее по тексту также – истец, ГУП «Уфаводоканал», предприятие) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Башкирский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее по тексту также – ответчик, ФГБОУ ВО БГМУ Минздрава России, Учреждение) о взыскании платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод в размере 625 062, 51 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленных по ключевой ставке Банка России на сумму задолженности в размере 625 062, 51 руб. с 06.02.2024 по день фактической оплате задолженности.

В судебном заседании представитель истца требования поддержал.

Представитель ответчика возражал по требованиям.

Суд, признав дело подготовленным к судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание и перешел к судебному разбирательству (ст.ст. 136, 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Выслушав представителей сторон, изучив представленные документы, суд



УСТАНОВИЛ:

Между предприятием (водоканал) и учреждением (абонент) заключен договор на отпуск питьевой воды и прием сточных вод от 05.10.2001 № 2621, предметом которого является отпуск из централизованной системы питьевого водоснабжения города питьевой воды на нужды абонента и его субабонентов и прием в централизованную систему канализации города сточных вод от абонента и его субабонентов на условиях, определенных договором.

Пунктом 5.1. договора установлено, что сточные воды, сбрасываемые абонентом в систему канализации, не должны содержать вещества, запрещенные к сбросу в систему коммунальной канализации, а также загрязняющие вещества в концентрациях, превышающих установленные абоненту нормы допустимых концентраций (нормы ДК), (при наличии временных условий приема (ВУП) нормы временно-допустимых концентраций (нормы ВДК), утвержденные Условиями приема.

Согласно п. 5.3 договора Водоканал имеет право в любое время отбирать контрольные пробы сточных вод Абонента и проводить их анализ в своей аккредитованной лаборатории, по результатам лабораторного анализа контрольных проб сточных вод определяется качество сточных вод Абонента. Порядок отбора контрольных проб сточных вод Абонента и ответственность за нарушения порядка отбора установлены Условиями приема.

Контрольная проба - проба сточных вод Абонента (включая сточные воды субабонентов), отобранная представителем Водоканала из контрольного канализационного колодца с целью определения состава и свойств сточных вод, отводимых в систему коммунальной канализации.

Контрольный канализационный колодец - канализационный колодец, предназначенный для учета и отбора проб сточных вод Абонента, указанный на согласованной с Водоканалом схеме присоединения системы канализации объекта Абонента к системе коммунальной канализации или последний колодец на канализационной сети Абонента по ходу движения сточных вод.

В соответствии с пунктом 5.3 договора инспекцией водных балансов и качества сточных вод Истца в присутствии представителя Ответчика 23.11.2021, 24.02.2022, 11.05.2022, 01.08.2022, 02.11.2022 произведены отборы контрольной пробы сточной воды из контрольных канализационных колодцев ответчика, расположенных по адресу: <...> (выпуск 1 (к.к.20), выпуск 2 (к.к.59), выпуск 3 (к.к.82)).

23.11.2021 ответчик воспользовался правом отбора параллельной пробы сточной воды. Отобранные контрольные и резервные пробы были доставлены в аккредитованную лабораторию истца, параллельные пробы в иную аккредитованную лабораторию - по выбору ответчика.

Правом отбора параллельной пробы сточной воды 24.02.2022, 11.05.2022, 01.08.2022, 02.11.2022 ответчик не воспользовался, отобранные контрольные пробы были доставлены в аккредитованную лабораторию истца.

По результатам анализов контрольной пробы сточной воды, отобранной 23.11.2021 (выпуск 2 (к.к.59)) зафиксирован сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод, что подтверждается протоколом испытаний №335 от 06.12.2021. Сумма платы за сброс загрязняющих в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод составила 9 204 руб. 54 коп., что подтверждается прилагаемым расчетом.

По результатам анализов контрольной пробы сточной воды, отобранной 24.02.2022 (выпуск 2 (к.к.59)) зафиксирован сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод, что подтверждается протоколом испытаний №332 от 15.03.2022. Сумма платы за сброс загрязняющих в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод составила 215 752 руб. 72 коп., что подтверждается прилагаемым расчетом.

По результатам анализов контрольной пробы сточной воды, отобранной 11.05.2022 (выпуск 2 (к.к.59)) зафиксирован сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод, что подтверждается протоколом испытаний №543/4 от 27.05.2022. Сумма платы за сброс загрязняющих в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод составила 211 898 руб. 52 коп., что подтверждается прилагаемым расчетом.

По результатам анализов контрольной пробы сточной воды, отобранной 01.08.2022 (выпуск 2 (к.к.59)) зафиксирован сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод, что подтверждается протоколом испытаний №766/4 от 16.08.2022г. Сумма платы за сброс загрязняющих в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод составила 125 029 руб. 03 коп., что подтверждается прилагаемым расчетом.

По результатам анализов контрольной пробы сточной воды, отобранной 02.11.2022 (выпуск 2 (к.к.59)) зафиксирован сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод, что подтверждается протоколом испытаний №1021/4 от 18.11.2022. Сумма платы за сброс загрязняющих в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод составила 63 177 руб. 70 коп., что подтверждается прилагаемым расчетом.

Общая сумма платы за сброс загрязняющих в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод составила 625 062 руб. 51 коп.

Ответчику были направлены претензионные письма за исх. №01/11385 от 29.06.2022, 01/17815 от 29.09.2022, 01/26083 от 27.12.2022 с требованием перечислить плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод.

Неисполнение учреждением указанных требований в добровольном порядке послужило основанием для обращения предприятия в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд пришел к выводу о доказанности факта сброса учреждением в централизованную систему водоотведения сточных вод с превышением норм допустимых концентраций загрязняющих веществ, о возникновении на стороне последнего обязанности по внесению платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, за превышение норм допустимых концентраций и неисполнения данной обязанности.

С 01.01.2013 вступил в силу Федеральный закон № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ), главой 5.1 которого предусмотрено регулирование сброса сточных вод в централизованные системы водоотведения (канализации).

В силу п. 10 ст. 7 Закона №416-ФЗ в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.201 Зг №644 утверждены и 14.08.2013г вступили в силу Правила холодного водоснабжения и водоотведения (далее - Правила №644).

С введением в действие с 1 января 2014г раздела VII Правил №644 плата всех абонентов организаций ВКХ за негативное воздействие разделилась на две составляющие:

- по воздействию на водные объекты (плата за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод)

- по влиянию на работу сооружений централизованной системы водоотведения (плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения).

В силу пункта 25 Правил №644 организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам сбрасываемых сточных вод, установленные Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении» и настоящими Правилами, нормативы по объему отводимых в централизованные системы водоотведения сточных вод и нормативы состава сточных вод, а также производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в договоре водоотведения.

В соответствии с подпунктом «е» пункта 34 Правил №644 организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана осуществлять контроль за составом и свойствами принимаемых в централизованную систему водоотведения сточных вод, соблюдением устанавливаемых в соответствии с настоящими Правилами нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод, а также установленных настоящими Правилами требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

Согласно подпункту «и» пункта 35 Правил №644 абонент обязан соблюдать нормативы по объему сточных вод и нормативы состава сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, а также принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований.

Организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право:

- осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения (подпункт «в» пункта 36 Правил №644

- взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему сточных вод, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения (подпункт «г» пункта 36 Правил №644).

Таким образом, с момента вступления в силу Правил № 644 дополнительно к ранее действовавшим нормативам по составу сточных вод все абоненты обязаны соблюдать требования к составу сточных вод, установленные данными Правилами, а организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право контролировать соблюдение абонентом указанных требований и в случае их нарушения взимать за это плату.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 №728 «Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее - Правила №728) Правила №644 дополнены разделами XIII-XV.

Пунктом 2 постановления Правительства РФ от 22.05.2020 №728 рекомендовано органам местного самоуправления городских поселений, городских округов и муниципальных районов, а также органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и в случае перераспределения полномочия по установлению нормативов состава сточных вод между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 6.1 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» установить нормативы состава сточных вод со сроком начала их действия не позднее 1 июля 2020 г.

Приказом Министерства жилищно-комхмунального хозяйства Республики Башкортостан от 09.12.2020 №04/06-446 «Об установлении нормативов состава сточных вод для объектов абонентов всех организаций, осуществляющих водоотведение с использованием централизованной системы водоотведения (канализации) или технологических зон водоотведения городского округа город Уфа Республики Башкортостан» установлены нормативы состава сточных вод для объектов абонентов города Уфа РБ.

В силу пункта 33 Правил №728 при отборе проб сточных вод организацией, осуществляющей водоотведение, представитель абонента вправе заявить о необходимости осуществить параллельный отбор проб сточных вод.

Согласно абзацу второму пункта 38 Правил №728 протокол исследований параллельной пробы сточных вод не позднее 10 рабочих дней (при исследовании по показателю БПКП0лн - не позднее 20 рабочих дней) со дня отбора проб сточных вод представляется абонентом в организацию, осуществляющую водоотведение, любым доступным способом, позволяющим подтвердить факт получения протокола организацией, осуществляющей водоотведение.

В силу пункта 194 Правил №644 в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, концентрация которых превышает установленные нормативы состава сточных вод, абонент обязан внести организации, осуществляющей водоотведение, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод.

Расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно на основании декларации, представляемой абонентом, а в случаях непредставления декларации, и случаях, предусмотренных пунктами 130 - 130(3) и 198 настоящих Правил, - на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение. Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 7 рабочих дней со дня выставления счета (пункт 195 Правил №644).

В соответствии с пунктом 197 Правил №644 плата за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод (ПН0Рм. сост.) (рублей) для объектов абонентов, в отношении которых применяются нормативы состава сточных вод, определяется организацией, осуществляющей водоотведение, по следующей формуле (без учета налога на добавленную стоимость, учитываемого дополнительно):

Пнорм. сост. = (Мбаз x Н x k1 x k2 x k3 x k4) + Уаб,

Результаты анализов параллельной пробы сточной воды, отобранной 23.11.2021 г не были представлены Истцу, в связи с чем, расчет платы проведен на основании результатов анализов контрольной пробы сточной воды.

Расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод проведен в соответствии с пунктами 1.2, 7.2 договора, на основании пункта 197 Правил №644.

При отборе проб ответчик в силу норм действующего законодательства и условий заключенного сторонами договора имел право одновременно произвести параллельный отбор, выполнить анализ в иной аккредитованной лаборатории за счет собственных средств, представить истцу сведения о результатах такого анализа, однако указанным правом не воспользовался.

Доказательств, опровергающих результаты проведенного лабораторией истца анализа проб сточных вод, ответчиком не представлено (статья 65 АПК РФ).

Проверив представленный истцом расчет, в соответствии с которым размер платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод составил 625 062 руб. 51 коп., суд признал его верным, соответствующим фактическим обстоятельствам дела и нормативным актам, регулирующим спорные правоотношения.

Методика расчета ответчиком не оспорена, контррасчет не представлен, возражений по сумме платы не заявлено.

При таких обстоятельствах суд полагает требования истца о взыскании с ответчика платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод подлежащими удовлетворению в заявленном размере.

Предприятие также просит начислять и взыскивать с общества проценты за пользование чужими денежными средствами по ключевой ставке Банка России, действующей в соответствующие периоды, на сумму задолженности с момента вынесения резолютивной части решения по день его фактического исполнения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 395 ГК РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

В силу пункта 3 указанной статьи проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок.

С учетом изложенного суд удовлетворяет требования истца о начислении и взыскании с ответчика процентов за пользование чужими денежными средствами по ключевой ставке Банка России на сумму задолженности в размере 625 062 руб. 51 коп. с даты вынесения резолютивной части решения по день фактического исполнения обязательства.

В силу части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицом, участвующим в деле, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются со стороны.

Учитывая, что при подаче иска истцу предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины, и принимая во внимание разъяснения, изложенные в пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах", суд приходит к выводу, что государственная пошлина по иску подлежит взысканию с ответчика непосредственно в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Башкирский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Государственного унитарного предприятия Республики Башкортостан «Уфаводоканал» (ИНН <***>, ОГРН <***>) сумму платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод в размере 625 062, 51 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами, начисленные по ключевой ставке Банка России на сумму задолженности в размере 625 062, 51 руб. с 06.02.2024 по день фактической оплаты задолженности.

Взыскать с Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Башкирский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 15 501 руб. государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя.

Исполнительный лист на взыскание государственной пошлины выдать после вступления решения в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.


Судья М.М. Насыров