Решение от 4 мая 2023 г. по делу № А13-16797/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А13-16797/2022
город Вологда
04 мая 2023 года



Резолютивная часть решения объявлена 27 апреля 2023 года

Полный текст решения изготовлен 04 мая 2023 года


Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Лукенюк О.И., при ведении протокола судебного заседания судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению Департамента лесного комплекса Вологодской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Администрации Кирилловского муниципального района (ОГРН <***>, ИНН <***>), Главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ОГРНИП 317352500003555 ИНН <***>), кадастровому инженеру ФИО3

- о признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером 35:05:0205001:147 из земель сельскохозяйственного назначения, площадью 400 000 квадратных метров, расположенного по адресу: Российская Федерация, Вологодская область, р-н Кирилловский, с/п Николоторжское, с разрешенным использованием – животноводство;

- о признании недействительным договора аренды земельного участка от 22.09.2017 № 75/17-АФ, заключенного между администрацией Кирилловского муниципального района и главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области (ОГРН <***>), Публично-правовой компании «Роскадастр» в лице филиала по Вологодской области (ОГРН <***>)

при участии от истца ФИО4 по доверенности от 28.10.2022,



у с т а н о в и л:

Департамент лесного комплекса Вологодской области (далее – истец, Департамент) обратился с иском в суд к Администрации Кирилловского муниципального района (далее - Администрация), Главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (далее – ГКФХ ФИО2), кадастровому инженеру ФИО3 о признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером 35:05:0205001:147 из земель сельскохозяйственного назначения, площадью 400 000 квадратных метров, расположенного по адресу: Российская Федерация, Вологодская область, р-н Кирилловский, с/п Николоторжское, с разрешенным использованием – животноводство; о признании недействительным договора аренды земельного участка от 22.09.2017 № 75/17-АФ, заключенного между администрацией Кирилловского муниципального района и главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2.

В обоснование заявленных требований истец сослался на образование спорного земельного участка в нарушение земельного законодательства частично на землях лесного фонда.

Представитель истца исковые требования поддерживает.

Ответчики и третьи лица извещены о месте и времени судебного разбирательства, представителей в суд не направили.

Администрация в отзыве на иск возражала против удовлетворения исковых требований.

Управление Росреестра просит рассмотреть дело без участия своего представителя, разрешение спора оставляет на усмотрение суда.

Теруправление в отзыве на иск поддержало позицию истца.

Дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 АПК РФ при имеющейся явке.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства по делу, заслушав объяснения представителя истца, оценив собранные по делу доказательства, арбитражный суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, 22.09.2017 между Администрацией (Арендодатель) и ГКФХ ФИО2 (далее -Арендатор) на основании постановления администрации Кирилловского муниципального района от 21.03.2017 № 180 заключен договор аренды земельного участка № 75/17-АФ (далее - договор), согласно которому Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 35:05:0205001:147, площадью 400 000 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, Вологодская область, р-н Кирилловский, с/п Николоторжское, с разрешенным использованием - животноводство, зарегистрированный в Управлении Росреестра за регистрационным номером 35:05:0205001:147-35/001/2017-1, со сроком действия - 20 лет.

Земельный участок передан Арендодателем Арендатору по акту приема-передачи земельного участка от 22.09.2017.

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 35:05:0205001:147 поставлен на государственный кадастровый учет в 2017 году, имеет площадь 400 000 кв.м., относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием -животноводство, образован из земельного участка с кадастровым номером 35:05:0000000:202, который в соответствии с выпиской из ЕГРН относится к землям запаса.

По информации, содержащейся в ЕГРН, данные о правообладателе земельного участка с кадастровым номером 35:05:0205001:147 отсутствуют. В отношении указанного земельного участка установлено обременение объекта недвижимости в виде аренды в пользу главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 по договору аренды земельного участка от 22.09.2017 № 75/17-АФ, зарегистрированному за регистрационным номером 35:05:0205001:147-35/001/2017-1, со сроком действия с 22.09.2017 по 22.09.2037.

Согласно сведениям кадастра недвижимости ЕГРН земельный участок является «учтенным» объектом недвижимого имущества, дата постановки на государственный кадастровый учет - 07.06.2017. Сведения о земельном участке внесены в ЕГРН по заявлению представителя Администрации сельского поселения Николоторжское на основании межевого плана от 01.04.2017, подготовленного кадастровым инженером ФИО3 в связи с образованием земельного участка путем раздела, с сохранением в измененных границах исходного земельного участка с кадастровым номером 35:05:0000000:202.

В то же время в ЕГРН содержатся сведения о лесном участке площадью 941 203 183 кв. м с кадастровым номером 35:05:0000000:226 (ранее присвоенный кадастровый номер 35:05:57) из категории земель лесного фонда с местоположением: Вологодская область, Кирилловский район, в отношении которого 17.12.2007 зарегистрировано право собственности Российской Федерации.

Земельные участки с кадастровыми номерами 35:05:0205001:147 и 35:05:0000000:226 имеют смежную границу.

По сообщению Северного филиала «Севлеспроект» ФГБУ «Рослесинфорг» выявлены наложения земельного участка с кадастровым номером 35:05:0205001:147 на земли лесного фонда.

Согласно схеме наложения земельного участка с кадастровым номером 35:05:0205001:147 на материалы лесоустройства Кирилловского лесничества Вологодской области, выполненной Северным филиалом «Севлеспроект» ФГБУ «Рослесинфорг» на основании утвержденного лесохозяйственного регламента Кирилловского лесничества Вологодской области и данных государственного лесного реестра, земельный участок с кадастровым номером 35:05:0205001:147 площадью 400 000 кв.м. частично накладывается на земли лесного фонда, а именно, в выделах 3, 4 квартала 11 колхоза «Николоторжский» Волокославинского участкового лесничества Кирилловского лесничества Вологодской области, на площади 6,1705 га.

Выделы 3, 4 квартала 11 колхоза «Николоторжский» Волокославинского участкового лесничества Кирилловского лесничества Вологодской области входят в состав лесного участка с кадастровым номером 35:05:0000000:226 из земель лесного фонда, на который зарегистрировано право собственности Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 35-АА № 143632 от 23.04.2004, свидетельством о государственной регистрации права серии 35-СК № 276301 от 17.12.2007 и Выпиской из ЕГРН от 18.11.2022 № КУВИ-001/2022-205043404.

Таким образом, лесной участок из состава земель лесного фонда с кадастровым номером 35:05:0000000:226, принадлежащий на праве собственности Российской Федерации, одновременно частично учтен в составе земельного участка с категорией земель - земли сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 35:05:0205001:147.

Согласно пункту 1 статьи 101 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) к землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли, состав которых устанавливается лесным законодательством.

Пунктом 1 статьи 17 ЗК РФ установлено, что в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами.

В силу части 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации (далее -ЛК РФ) и статьи 3 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в

действие Лесного кодекса Российской Федерации» лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В соответствии с частью 1 статьи 4.3 указанного Федерального закона № 201-ФЗ право собственности Российской Федерации на участки лесного фонда, ограничения (обременения) этого права и сделки с такими участками, зарегистрированные до дня введения в действие Лесного кодекса Российской Федерации, признаются соответственно правом собственности Российской Федерации на соответствующие лесные участки в составе земель лесного фонда, ограничениями (обременениями) этого права и сделками с ними.

На основании части 1 статьи 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Согласно статье 67 ЛК РФ на территории лесного фонда проводится лесоустройство.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 68 ЛК РФ лесоустройство включает в себя закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков.

Частью 4 статьи 70.1 ЛК РФ установлено, что местоположение, границы и площадь лесных участков определяются с учетом границ и площади лесных кварталов и (или) лесотаксационных выделов, частей лесотаксационных выделов.

Границы земель лесного фонда, лесных участков, их площадь, иные количественные и качественные характеристики, целевое назначение и вид разрешенного использования определяются в лесоустроительной проектной документации (часть 3 статьи 6, статьями 7, 67-69.1, 70.1 ЛК РФ).

Отнесение земельного участка к землям лесного фонда осуществляется на основе разработанной в отношении такого участка лесоустроительной проектной документации.

На территории лесного участка с кадастровым номером 35:05:0000000:226 проведено лесоустройство, на местности определены границы лесничества и входящих в него лесных кварталов и выделов.

В силу статьи 8 ЗК РФ перевод земель из одной категории в другую в отношении земель, находящихся в федеральной собственности, осуществляется Правительством Российской Федерации.

Нарушение установленного ЗК РФ, федеральными законами порядка перевода земель из одной категории в другую является основанием признания недействительными актов об отнесении земель к категориям, о переводе их из одной категории в другую.

Согласно пункту 2 статьи 9 ЗК РФ управление и распоряжение земельными участками, находящимися в федеральной собственности, осуществляет Российская Федерация.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 8 ЗК РФ перевод земель из одной категории в другую осуществляется в отношении земель, находящихся в федеральной собственности, - Правительством Российской Федерации.

Предоставление администрацией Кирилловского муниципального района земельного участка из состава земель лесного фонда не соответствует требованиям вышеуказанного законодательства, поскольку распоряжение земельными участками лесного фонда не входит в компетенцию органов местного самоуправления и нарушает интересы собственника - Российской Федерации.

С учетом изложенного, договор в части передачи в аренду земельного участка с кадастровым номером 35:05:0205001:147, расположенного в выделах 3, 4 квартала 11 колхоза «Николоторжский» Волокославинского участкового лесничества Кирилловского лесничества Вологодской области, является недействительной сделкой, поскольку заключен без учета требований статьи 71 Конституции РФ, статьи 209 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ), подпункта 1 пункта 1 статьи 8 и пункта 2 статьи 9 ЗК РФ, согласно которым право управление и распоряжение земельными участками, находящимися в федеральной собственности, принадлежит Российской Федерации.

В соответствии со статьей 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Недействительная сделка в силу статьи 167 ГК РФ не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Пунктом 6 статьи 11.9 ЗК РФ установлено, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу статьи 22 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ) межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из ЕГРН о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в ЕГРН, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в ЕГРН сведения о земельном участке или земельных участках.

В случае, если в соответствии с федеральным законом местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования (часть 3 статьи 22 Закона № 218-ФЗ).

В силу положений статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (далее - Закон № 221-ФЗ) местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее -согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в ЕГРН.

В соответствии положениями статьи 40 Закона № 221-ФЗ результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана.

В рассматриваемом деле ни кадастровый инженер, ни глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 не предприняли мер для согласования смежной границы между земельным участком с кадастровым номером 35:05:0205001:147 и земельным участком с кадастровым номером 35:05:0000000:226 (собственность Российской Федерации) с уполномоченным органом – Теруправлением.

Отсутствие согласования границ земельного участка с кадастровым номером 35:05:0205001:147 свидетельствует о недействительности результатов межевания этого земельного участка.

Ссылка ответчика – Администрации на пропуск истцом срока исковой давности судом не принимается, поскольку о нарушении своего права истец узнал из письма Северного филиала «Севлеспроект» ФГБУ «Рослесинфорг» от 12.09.2022, в котором указано, что Филиал ФГБУ «Рослесинфорг» «Севлеспроект» в рамках договора №140-04 от 13.09.2021 с АО «Березник» выполняет работы по постановке на кадастровый учет земельных участков, расположенных на территории Кирилловского лесничества Вологодской области. В ходе работ было выявлено пересечение земель лесного фонда с земельным участком с кадастровым номером 35:05:0205001:147 (категория – земли сельскохозяйственного назначения). Согласно материалам лесоустройства и землеустройства земельный участок с кадастровым номером 35:05:0205001:147 поставлен на кадастровый учет без учета границ земель лесного фонда.

При таких обстоятельствах иск подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ поскольку истец освобождены от уплаты государственной пошлины в связи с удовлетворением иска государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 150, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области



р е ш и л:

признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером 35:05:0205001:147 из земель сельскохозяйственного назначения, площадью 400 000 квадратных метров, расположенного по адресу: Российская Федерация, Вологодская область, р-н Кирилловский, с/п Николоторжское, с разрешенным использованием – животноводство.

Признать недействительным договор аренды земельного участка от 22.09.2017 № 75/17-АФ, заключенный между администрацией Кирилловского муниципального района и главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2.

Взыскать с главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 в доход федерального бюджета госпошлину в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья О.И.Лукенюк