Решение от 23 октября 2018 г. по делу № А36-4241/2018

Арбитражный суд Липецкой области

пл.Петра Великого, 7, г.Липецк, 398019

http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: info@lipetsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №А36-4241/2018
г. Липецк
23 октября 2018 г.
Резолютивная часть решения объявлена 16.10.2018.

Решение в полном объеме изготовлено 23.10.2018.


Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Хорошилова А.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Булыня И.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Холмер-Русь», г.Липецк

к заинтересованному лицу – Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №6 по Липецкой области, г.Липецк

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Агромаштехнология», Липецкая область, г.Елец

о признании незаконными действий МИФНС №6 по Липецкой области по внесению в единый государственный реестр юридических лиц сведений (записи за государственным регистрационным номером 2184827089764) о недостоверности адреса ООО «Холмер-Русь»,


при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 - представитель (доверенность от 09.02.2018),

от налогового органа: ФИО2 – представитель (доверенность от 01.07.2018 №16-11/19),

от третьего лица: не явился,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Холмер-Русь» (далее – общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №6 по Липецкой области (далее – ответчик, МИФНС №6 по Липецкой области) о признании незаконными действий по внесению в единый государственный реестр юридических лиц сведений (записи за государственным регистрационным номером 2184827089764) о недостоверности адреса ООО «Холмер-Русь» и обязании исключить запись за государственным регистрационным номером 2184827089764 о недостоверности адреса ООО «Холмер-Русь» из единого государственного реестра юридических лиц.

Определением от 13.04.2018 арбитражный суд принял заявление, возбудил производство по делу №А36-4241/2018, и привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ООО УК «Агромаштехнология».

В судебном заседании 18.09.2018 представитель ООО «Холмер-Русь» заявил об уточнении предмета требований, согласно которому просил признать незаконными действия МИФНС №6 по Липецкой области по внесению в единый государственный реестр юридических лиц сведений записи за государственным регистрационным номером 2184827089764 о недостоверности адреса ООО «Холмер-Русь» (т.2, л.д.3).

С учетом положений ст.49 АПК РФ арбитражный суд в судебном заседании 18.09.2018 принял к рассмотрению уточненные требования общества (т.2, л.д.5-6.)

В судебном заседании 18.09.2018 представитель общества настаивал на повторном вызове и допросе в качестве свидетеля ФИО3 (т.2, л.д.5-6).

С учетом положений ч.1 ст.157 АПК РФ арбитражный суд повторно вызвал в судебное заседание в качестве свидетеля ФИО3, в связи с чем отложил судебное разбирательство на 16.10.2018, а также назначил судебное заседание по рассмотрению вопроса о наложении судебного штрафа на ФИО3 в судебном заседании 16.10.2018.

Представитель третьего лица, а также свидетель ФИО3 в судебное заседание 16.10.2018 не явились, с учетом положений ч.ч.1.4 ст.123 АПК РФ считаются надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании 16.10.2018 представитель общества заявил о необходимости наложения судебного штрафа на свидетеля в связи с его повторной неявкой в судебное заседание по вызову суда.

Представитель налогового органа в судебном заседании 16.10.2018 заявил, что оставляет вопрос о наложении судебного штрафа на свидетеля на усмотрение суда.

Определением от 22.10.2018 (резолютивная часть объявлена 16.10.2018) арбитражный суд наложил на свидетеля на ФИО3 судебный штраф в размере 1 000 руб. за неисполнение требований суда обеспечить явку в судебные заседания.


В судебном заседании 16.10.2018 представитель общества поддержал уточненные требования о признании незаконными действий МИФНС №6 по Липецкой области по внесению в единый государственный реестр юридических лиц сведений (записи за государственным регистрационным номером 2184827089764) о недостоверности адреса ООО «Холмер-Русь» с учетом доводов, изложенным в заявлении от 06.04.2018, в дополнениях от 09.07.2018, от 14.09.2018, в уточнении от 14.09.2018 (т.1, л.д.2-4, 10; т.2, л.д.2, 3).

Представитель МИФНС №6 в судебном заседании 16.10.2018 возразил против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве от 10.05.2018 (т.1. л.д.41-46).

Арбитражный суд, выслушав доводы и возражения представителей сторон, исследовав и оценив имеющиеся доказательства, установил следующее.

Как следует из материалов дела, ООО «Холмер-Русь» зарегистрировано в качестве юридического лица 10.10.2002 за основным государственным регистрационным номером <***> (т.1, л.д.26-27).

Местом нахождения ООО «Холмер-Русь» является – 399787, <...>, о чем 16.04.2010 в ЕГРЮЛ внесена запись ГРН 2104821007597 (т.1, л.д.28-30, 31).

19.02.2018 должностными лицами МИФНС России №7 по Липецкой области составлен акт обследования адреса местонахождения юридического лица, в котором указано, что ООО «Холмер-Русь» по адресу регистрации: <...>, не обнаружено; отсутствуют вывески, таблички, почтовый ящик данного юридического лица; руководитель, работники, представитель общества на момент проведения обследования по данному адресу не находились (т.1, л.д.48-49).

22.02.2018 ООО «Холмер-Русь» по месту его нахождения (399787, <...>) МИФНС №6 по Липецкой области (регистрирующим органом) направлено уведомление о необходимости представления достоверных сведений, которое получено обществом по месту своего нахождения 02.03.2018 (т.1, л.д.50, 51).

22.02.2018 генеральному директору ООО «Холмер-Русь» ФИО4 по месту ее жительства (450068, <...>) МИФНС №6 по Липецкой области (регистрирующим органом) направлено уведомление о необходимости представления достоверных сведений, которое получено представителем юридического лица 20.03.2018 (т.1, л.д.52, 53).

29.03.2018 ООО «Холмер-Русь» направило в МИФНС №6 по Липецкой области уведомление от 22.03.2018 за подписью генерального директора общества ФИО4 о достоверности адреса с приложением соответствующих документов, которое 02.04.2018 поступило в регистрирующий орган (т.1 л.д.9-11, 13-20, 55-58).

Вместе с тем 28.03.2018 МИФНС №6 по Липецкой области внесла в ЕГРЮЛ запись ГРН 2184827089764 о недостоверности адреса ООО «Холмер-Русь» (т.1, л.д.64-67).

В ходе судебного разбирательства МИФНС №6 по Липецкой области 06.08.2018 внесла в ЕГРЮЛ запись ГРН 2184827230620 о признании недействительной внесенной ранее в отношении общества записи ГРН 2184827089764 от 28.03.2018.

ООО «Холмер-Русь», считая действия МИФНС №6 по Липецкой области по внесению в ЕГРЮЛ записи ГРН 2184827089764 от 28.03.2018 о недостоверности адреса общества незаконными, обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

В соответствии с граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 1 статьи 51 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, предусмотренном законом о государственной регистрации юридических лиц.

Данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления. Лицо, добросовестно полагающееся на данные единого государственного реестра юридических лиц, вправе исходить из того, что они соответствуют действительным обстоятельствам. Юридическое лицо не вправе в отношениях с лицом, полагавшимся на данные единого государственного реестра юридических лиц, ссылаться на данные, не включенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем, за исключением случаев, если соответствующие данные включены в указанный реестр в результате неправомерных действий третьих лиц или иным путем помимо воли юридического лица (п.2 ст.51 Гражданского кодекса РФ).

Согласно п.3 ст.51 Гражданского кодекса РФ до государственной регистрации юридического лица, изменений его устава или до включения иных данных, не связанных с изменениями устава, в единый государственный реестр юридических лиц уполномоченный государственный орган обязан провести в порядке и в срок, которые предусмотрены законом, проверку достоверности данных, включаемых в указанный реестр.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением ЕГРЮЛ, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон №129-ФЗ)

Подпунктом «в» п.1 ст.5 Закона №129-ФЗ предусмотрено, что в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения о юридическом лице, в том числе адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

В силу п.4.2 ст.9 Закона №129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством:

а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем;

б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки;

в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки;

г) проведения осмотра объектов недвижимости;

д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

Согласно п.4.3 ст.9 Закона №129-ФЗ основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 настоящей статьи мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Федеральной налоговой службы России от 11.02.2016 №ММВ-7-14/72@ утверждены «Основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Закона №129-ФЗ мероприятий, порядок использования результатов указанных мероприятий» (далее – Приказ от 11.02.2016 №ММВ-7-14/72@).

В силу п.2 Приказа от 11.02.2016 №ММВ-7-14/72@ основаниями для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, являются:

1) наличие в территориальном органе ФНС России, уполномоченном на осуществление государственной регистрации юридических лиц по месту нахождения юридического лица (далее - регистрирующий орган), письменного возражения заинтересованного лица относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в ЕГРЮЛ (далее - возражение относительно предстоящего внесения сведений в ЕГРЮЛ), содержащего указание на обстоятельства, на которых основано такое возражение, с приложением к указанному возражению подтверждающих эти обстоятельства документов;

2) несоответствие сведений, содержащихся в документах, представленных в регистрирующий орган при государственной регистрации юридического лица, сведениям, содержащимся в документах, имеющихся у территориальных органов ФНС России;

3) представление в регистрирующий орган документов для включения в ЕГРЮЛ сведений об адресе юридического лица в случае, если:

указанный адрес в соответствии с содержащимися в ЕГРЮЛ сведениями является адресом пяти и более юридических лиц;

находившийся (находящийся) по такому адресу объект недвижимости разрушен;

указанный адрес заведомо не может свободно использоваться для связи с таким юридическим лицом (адрес, по которому размещены органы государственной власти, воинские части и так далее);

указанный адрес является адресом, в отношении которого в территориальных органах ФНС России имеется возражение относительно предстоящего внесения сведений в ЕГРЮЛ, представленное собственником соответствующего объекта недвижимости (иного управомоченного лица) относительно внесения в ЕГРЮЛ сведений об адресе такого объекта недвижимости в качестве адреса юридического лица (юридических лиц);

включение в ЕГРЮЛ сведений об указанном адресе юридического лица влечет изменение места нахождения юридического лица, в отношении которого не окончена выездная налоговая проверка, не оформлены ее результаты и не вступил в силу итоговый документ по результатам этой проверки в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах либо у такого юридического лица имеется недоимка и (или) задолженность по пеням и штрафам;

4) представление в регистрирующий орган документов для включения в ЕГРЮЛ сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, либо об участнике общества с ограниченной ответственностью в отношении лица, о котором в ЕГРЮЛ ранее вносилась запись о недостоверности сведений, либо такое лицо на основании вступившего в законную силу постановления о назначении административного наказания привлечено к ответственности за совершение административного правонарушения в виде непредставления или представления недостоверных либо заведомо ложных сведений о юридическом лице в регистрирующий орган и срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, не истек;

5) представление в регистрирующий орган в качестве документа, подтверждающего основание перехода доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью к обществу, заявления участника общества о выходе из общества, оформленного до 1 января 2016 года (за исключением случаев, когда такое заявление участника общества нотариально удостоверено);

6) представление документов при государственной регистрации в связи с реорганизацией юридического лица (юридических лиц) в случаях, если:

в реорганизации участвуют два и более юридических лица;

в отношении юридического лица, которое в результате реорганизации прекратит свою деятельность, не окончена выездная налоговая проверка, не оформлены ее результаты и не вступил в силу итоговый документ по результатам такой проверки в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах либо у указанного юридического лица имеется недоимка и (или) задолженность по пеням и штрафам.

Пунктом 4 Приказа от 11.02.2016 №ММВ-7-14/72@ также предусмотрено, что основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, является получение регистрирующим органом заявления заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ (далее - заявление о недостоверности сведений ЕГРЮЛ), а также иной информации о несоответствии сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, сведениям, полученным территориальными органами ФНС России после включения в ЕГРЮЛ таких сведений.

Доказательств наличия предусмотренных пунктами 2,4 Приказа от 11.02.2016 №ММВ-7-14/72@ законных оснований для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений об адресе ООО «Холмер-Русь», включенных в ЕГРЮЛ, МИФНС №6 по Липецкой области (регистрирующим органом) в материалы дела не представлено.

Доказательств наличия законных оснований для осуществления иным налоговым (МИФНС России №7 по Липецкой области) 19.02.2018 действий по обследованию адреса местонахождения ООО «Холмер-Русь» не представлены.

В силу п.6 ст.11 Закона №129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами «в», «д» и (или) «л» пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

Однако МИФНС №6 по Липецкой области не представлены доказательства направления учредителю (участнику) ООО «Холмер-Русь» уведомления о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений.

Вместе с тем данная обязанность регистрирующего органа прямо предусмотрена п.6 ст.11 Закона №129-ФЗ помимо направления такого уведомления самому юридическому лицу и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица.

Аналогичная обязанность закреплена в п.18 Приказа от 11.02.2016 №ММВ-7-14/72@.

Таким образом, арбитражным судом установлено несоблюдение МИФНС №6 по Липецкой области предусмотренных пунктами 4.2, 4.3 ст.9, пунктом 6 ст.11 Закона №129-ФЗ, а также пунктами 2, 4, 18 Приказа от 11.02.2016 №ММВ-7-14/72@ оснований и порядка проведения проверки достоверности адреса ООО «Холмер-Русь».

При этом в ходе судебного разбирательства достоверность адреса ООО «Холмер-Русь» установлена арбитражным судом и подтверждена материалами дела.

Данное обстоятельство также фактически признано МИФНС №6 по Липецкой области вследствие чего регистрирующим органом 06.08.2018 внесла в ЕГРЮЛ запись ГРН 2184827230620 о признании недействительной внесенной ранее в отношении общества записи ГРН 2184827089764 от 28.03.2018 (т.1, л.д.139-143).

Следовательно, действия МИФНС №6 по Липецкой области по внесению в ЕГРЮЛ записи ГРН 2184827089764 о недостоверности адреса ООО «Холмер-Русь», являлись незаконными.

Наличие такой записи в период с 28.03.2018 по 06.08.2018 нарушило право общества на отражение в ЕГРЮЛ достоверных сведений, вытекающее из положений ст.51 Гражданского кодекса РФ и ст.4 Закона №129-ФЗ. Кроме того, учитывая общедоступный характер сведений в ЕГРЮЛ, наличие в период с 28.03.2018 по 06.08.2018 записи о недостоверности адреса ООО «Холмер-Русь» могло негативно отразиться на его деловой репутации как добросовестного контрагента.

В соответствии с ч.2 ст.201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При указанных обстоятельствах, заявление ООО «Холмер-Русь», подлежит удовлетворению.

В силу ст.101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

В соответствии с ч.1 ст.110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При обращении в арбитражный суд общество за рассмотрение заявления оплатило государственную пошлину в сумме 3 000 руб., размер которой соответствует подп.3 п.1 ст.333.21 НК РФ (т.1, л.д.7).

Согласно пункту 21 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» законодательством не предусмотрены возврат заявителю уплаченной государственной пошлины из бюджета в случае, если судебный акт принят в его пользу, а также освобождение государственных органов, органов местного самоуправления от процессуальной обязанности по возмещению судебных расходов. В связи с этим, если судебный акт принят не в пользу государственного органа (органа местного самоуправления), должностного лица такого органа, за исключением прокурора, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению соответствующим органом в составе судебных расходов (часть 1 статьи 110 АПК РФ).

При указанных обстоятельствах, с учетом результатов рассмотрения данного дела, судебные расходы в связи с оплатой государственной пошлины в сумме 3 000 руб. подлежат взысканию с налогового органа в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявление Общества с ограниченной ответственностью «Холмер-Русь» удовлетворить.

Признать незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №6 по Липецкой области по внесению в единый государственный реестр юридических лиц сведений (записи за государственным регистрационным номером 2184827089764) о недостоверности адреса Общества с ограниченной ответственностью «Холмер-Русь (ОГРН <***>).


2. Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №6 по Липецкой области (ОГРН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Холмер-Русь» (ОГРН <***>) судебные расходы в связи с оплатой государственной пошлины в сумме 3 000 (три тысячи) рублей.

Выдать исполнительный лист на взыскание судебных расходов после вступления решения суда в законную силу.


Решение суда вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия и может быть обжаловано в указанный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, расположенный в г.Воронеже, через Арбитражный суд Липецкой области. Датой принятия решения суда считается дата его изготовления в полном объеме.


Судья А.А. Хорошилов