Решение от 24 октября 2024 г. по делу № А56-82546/2024

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-82546/2024
24 октября 2024 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 17 октября 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 24 октября 2024 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Нетосов С.В.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

Истец: Комитет по природным ресурсам Ленинградской области (191124, Санкт-Петербург, Растрелли площадь, дом 2, литер А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 26.03.2007, ИНН: <***>);

Ответчик: общество с ограниченной ответственностью «ЛУГА-ЛЕС» (188800, Ленинградская область, Выборгский район, Выборг, Советская <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.08.2015, ИНН: <***>);

об обязании осуществить мероприятия по лесопатологическому обследованию,

при участии согласно протоколу судебного заседания от 17.10.2024;

УСТАНОВИЛ:

Комитет по природным ресурсам Ленинградской области обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ЛУГА-ЛЕС» об обязании осуществить мероприятия по лесопатологическому обследованию,

Определением от 25.08.2024 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное и основное судебное заседание.

В судебное заседание 17.10.2024 явился представитель истца, который поддержал требования в полном объеме.

Представитель ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в заседание не явился, ввиду чего дело рассмотрено в его отсутствие по правилам статьи 156 АПК РФ.

Учитывая достаточность собранных по делу материалов, суд из предварительного заседания перешел к судебному разбирательству дела по существу в настоящем судебном заседании в соответствии с п. 4 ст. 137 АПК РФ.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела и оценив представленные в дело доказательства по правилам ст. 71 АПК РФ, суд пришел к следующему.

Между Комитетом по природным ресурсам Ленинградской области (далее - Арендодатель) и ООО «Луга-Лес» (далее - Арендатор) заключен Договор аренды лесного участка № 2-2008-12-188-3 от «16» декабря 2008 года(далее - Договор)

Согласно пункту 1 названного Договора Арендодатель обязался предоставить, а Арендатор принять во временное пользование и владение часть лесного участка, находящегося в государственной собственности, определенного в п.2. Договора.

Согласно пп. з. п. 18 Договора Арендатор обязан осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия в соответствии с проектом освоения лесов

Согласно пп. з. п. 18 Договора Арендатор обязан осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия в соответствии с проектом освоения лесов

По результатам осуществления ЛПО составляется акт лесопатологического обследования.

Таким образом, Ответчиком не исполнены обязательства по проведению лесопатологического обследования на лесном участке Житковского участкового лесничества Рощинского лесничества в:


Материалы лесоустройства 2004

Материалы лесоустройства 2023

Квартале 103 выдел 51

Квартал 103 выдел 65

Квартал 73 выдел 5

Квартал 73 выдел 5,4

Квартал 73 выдел 6

Квартал 73 выдел 7,8,13,14,15,17,20,12

Квартал 73 выдел 8

Квартал 73 выдел 9,11,19


Комитет по природным ресурсам Ленинградской области направил требования о проведении мероприятий, однако по настоящее время обязательства не исполнены.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В силу части 1 статьи 19 Лесного кодекса РФ на лиц, использующих леса, возложены мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов.

Как установлено п. 2 ст. 13 Земельного кодека РФ в целях охраны земель на арендаторов земельных участков возложена обязанность проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Защита лесов включает в себя выполнение мер санитарной безопасности в лесах и ликвидацию очагов вредных организмов (часть 1 статьи 60.2 ЛК РФ)

Также частью 1 статьи 60.1 Лесного кодекса РФ предусмотрено, что леса подлежат защите от вредных организмов.

Меры санитарной безопасности в лесах, согласно статьи 60.3 Лесного кодекса РФ, включают в себя:

1) лесозащитное районирование;

2) государственный лесопатологический мониторинг;

3) проведение лесопатологических обследований;

4) предупреждение распространения вредных организмов;

5) иные меры санитарной безопасности в лесах.

Как установлено положениями ст. 60.7 Лесного кодекса РФ предупреждение распространения вредных организмов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов, и включают в себя проведение профилактических мероприятий по защите лесов, санитарно-оздоровительных мероприятий, в том числе рубок погибших и поврежденных лесных насаждений, и других определенных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти мероприятий.

Правила санитарной безопасности в лесах устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 3 статьи 60.3 ЛК РФ).

Согласно пункту 5 «а» Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20 мая 2017 года № 607 (правила, действовавшие до 31.12.2020 года) проведение лесопатологических обследований и предупреждение распространения вредных организмов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, аренду обеспечиваются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов (аналогичное положение содержится в действующих Правилах санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2020г. №2047).

По правилам части 1 статьи 60.6 Лесного кодекса РФ лесопатологические обследования проводятся в лесах с учетом данных государственного лесопатологического мониторинга, а также иной информации о санитарном и лесопатологическом состоянии лесов.

По результатам лесопатологического обследования составляется акт лесопатологического обследования, который утверждается органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 настоящего Кодекса (часть 3 статьи 60.6 Лесного кодекса Российской Федерации).

В случае гибели лесов или ухудшения их санитарного и лесопатологического состояния осуществляются меры санитарной безопасности в лесах, предусмотренные настоящими Правилами.

Порядок проведения лесопатологических обследований, правила осуществления мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов устанавливаются Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации (п. 6 и 10 Правил).

Согласно пунктам 7, 8 Порядка проведения лесопатологического обследования, утвержденного приказом Минприроды России от 16.09.2016 № 480 (действовавший до 31.12.2020 года), лесопатологические обследования проводятся в целях получения информации о текущем санитарном (характеристика, которая определяется по количеству деревьев разных категорий состояния) и лесопатологическом (характеристика, которая определяется по количеству вредных организмов и степени повреждения ими деревьев) состоянии лесных участков, а также для обоснования и назначения мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов.

Аналогичные положения установлены в Порядке проведения лесопатологических обследований, и формы акта лесопатологического обследования, утв. приказом Минприроды РФ от 09.11.2020г. № 910, согласно которым при проведении лесопатологических обследований осуществляется комплекс мероприятий, включающий оценку санитарного состояния насаждений с нарушенной и утраченной устойчивостью и (или) обследование насаждений, поврежденных (пораженных) вредителями (болезнями) леса, проводимый визуальным (рекогносцировочным) и инструментальным (детальным) способами, и назначение мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов.

При проведении лесопатологических обследований (далее - ЛПО) осуществляется комплекс мероприятий, включающий оценку санитарного состояния насаждений с нарушенной и утраченной устойчивостью и (или) обследование насаждений, поврежденных (пораженных) вредителями (болезнями) леса, проводимый визуальным (рекогносцировочным) и инструментальным (детальным) способами.

ЛПО проводятся с использованием наземных и (или) дистанционных методов, визуальными (рекогносцировочным) и (или) инструментальными (детальным) способами, обеспечивающими установленную настоящим Порядком точность оценки санитарного и лесопатологического состояния лесов.

Согласно пункту 8 Правил ЛПО проводятся в целях:

а) получения информации о текущем санитарном состоянии лесных насаждения;

б) получения информации о текущем лесопатологическом состоянии лесных насаждений;

в) назначения мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов. Положениями пункта 9 Правил указано, что Лесопатологические обследования проводятся в отношении лесных насаждений во время вегетационного периода с момента полного распускания

листвы (хвои) и до начала массовой сезонной дехромации (изменение цвета хвои и листвы, являющейся естественным процессом подготовки листопадных деревьев к зимнему периоду). В вечнозеленых лесных насаждениях (8 единиц и более вечнозеленых и хвойных (за исключением лиственницы) пород в породном составе), а также в лесных насаждениях, поврежденных ветрами (ветровал, бурелом) и верховыми пожарами, лесопатологические обследования проводятся в течение года.

В соответствии с пунктом 15 Правил в процессе ЛПО осуществляется:

а) определение причин повреждений (или гибели) лесных насаждений;

б) определение местоположения и границ поврежденных лесных насаждений;

в) определение текущего санитарного и лесопатологического состояния лесных насаждений;

г) назначение мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов;

д) выявление аварийных деревьев.

По результатам осуществления ЛПО составляется акт лесопатологического обследования.

Из материалов дела следует, что на лесных участках, предоставленных Обществу в аренду, выявлены погибшие и поврежденные лесные насаждения, которые требуют проведения лесопатологического обследования с назначением дальнейших санитарно-оздоровительных мероприятий.

Как указано в п. 24, 26 Правил осуществления мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов, утв. приказом Минприроды РФ от 9 ноября 2020 года № 912 санитарно-оздоровительные мероприятия (далее - СОМ) проводятся с целью улучшения санитарного и лесопатологического состояния лесных насаждений, уменьшения угрозы распространения вредных организмов, борьбы с вредителями и болезнями леса, обеспечения лесными насаждениями своих целевых функций, а также снижения ущерба от воздействия неблагоприятных факторов (воздействие огня, погодные условия, почвенно-климатические факторы и другие, биотические и абиотические факторы, наносящие ущерб устойчивости или целевой функции лесов).

СОМ назначают в первую очередь в насаждениях, поврежденных пожаром, ветром, снегом, засухой, промышленными выбросами или иными неблагоприятными факторами, а также в очагах болезней леса и массового размножения вредных насекомых, вызвавших повреждение и гибель деревьев в размерах, угрожающих целостности и устойчивости лесных насаждений, нарушению их целевых функций.

К СОМ относятся рубка погибших (утративших жизнеспособность в результате воздействия неблагоприятных факторов) и поврежденных (имеющих видимые признаки воздействия неблагоприятных факторов) лесных насаждений, уборка неликвидной древесины (уборка как поваленных, так и стоящих деревьев, древесина которых оставляется на перегнивание на лесосеке).

Аналогичные положения содержались в ранее действовавших правилах, утв. приказом Минприроды РФ от 12.09.2016 № 470.

В ходе маршрутного патрулирования было установлено, а также составлены акты административного обследования лесов о том, что ООО «Луга-Лес» не исполнило возложенную на него законом и договором обязанность по лесопатологическому обследованию.

В соответствии с п. 19 Порядка, утв. приказом Минприроды РФ от 09.11.2020 № 910 акт лесопатологического обследования действует до момента сохранения характеристик (санитарных и лесопатологических) лесного насаждения, но не менее 3 (трех) лет.

Порядком, утвержденным приказом Минприроды РФ от 16.09.2016 № 480 (действовавший до 31.12.2020 года) срок действия акта ЛПО не устанавливался. При этом сведения об изменении характеристик (санитарных и лесопатологических) лесных насаждений от арендатора лесного участка не поступали.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что Ответчик не исполнил установленные договором и законом обязательства своевременно. Если обязанное лицо не приступило к фактическому исполнению обязательств, то оно не может быть освобождено от понуждения исполнить обязанности только на том основании, что изъявило намерение на выполнение работ.

Неисполнение обязанности по проведению санитарно-оздоровительных мероприятий приводит к накоплению погибших и поврежденных лесных насаждений, а также влечет за собой ухудшение санитарного и лесопатологического состояния лесов, что является нарушением пункта 20 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09.12.2020 г. № 2047 и увеличивает пожарную опасность, а также снижает эффективность защиты лесов и достижения целевых показателей государственной программы Российской Федерации «Развитие лесного хозяйства».

Вместе с тем, исходя из характера проведения работ, суд по собственной инициативе полагает необходимым продлить срок их выполнения до 12 месяцев.

Оценив в совокупности и взаимной связи документы, представленные в материалы дела, суд считает, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

При принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы. В соответствии со статьей 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в состав судебных расходов входит государственная пошлина. В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии с частью 5 статьи 15, часть 1 статьи 177 и частью 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебный акт, выполненный в форме электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать ООО «Луга-Лес» осуществить мероприятия по лесопатологическому обследованию в течение 12 месяцев с момента вступления решения в законную силу в квартале: 103 выдел 65 на площади 1,0 Га 73 выдел 5,4 на площади 5,0 Га 73 выдел 7,8,13,14,15,17,20,12 на площади 26,0 Га 73 выдел 9,11,19 на площади 24,0 га Житковского участкового лесничества Рощинского лесничества.


Взыскать с ООО «Луга-Лес» в доход федерального бюджета 6000 руб. государственной пошлины.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья Нетосов С.В.