Решение от 11 ноября 2024 г. по делу № А04-5699/2024

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-5699/2024
г. Благовещенск
11 ноября 2024 года
29 октября 2024 года

изготовление решения в полном объеме

объявлена резолютивная часть решения


Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Есауловой Н.В.,

при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Колмаковым С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Амурская Управляющая Компания» (ОГРН <***> ИНН <***>) к акционерному обществу «Дальневосточная генерирующая компания» (ОГРН <***> ИНН <***>) о возложении обязанности произвести перерасчет платы по коммунальной услуге,

третье лицо: публичное акционерное общество «Дальневосточная энергетическая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии в заседании:

от истца: ФИО1, по доверенности от 27.09.2022, сроком на 3 года;

от ответчика: ФИО2, по доверенности № 51/216 от 04.10.2021, сроком по 30.12.2025;

от третьего лица: ФИО3, по доверенности от 01.06.2024, сроком по 30.05.2026;

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Амурская Управляющая Компания» (далее – истец, ООО «АУК») с исковым заявлением к акционерному обществу «Дальневосточная генерирующая компания» (далее – ответчик, АО «ДГК») о возложении обязанности произвести перерасчет платы по коммунальной услуге «отопление» для собственников всех жилых помещений многоквартирного жилого дома № 33 по ул. Зейская за октябрь 2023 года, исходя из среднемесячного объема тепловой энергии (с 12.10.2023 по 17.10.2023) и из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, установленного в МКД № 33 по ул. Зейская (с 18.10.2023); за ноябрь 2023 года, декабрь 2023 года, январь 2024 года, февраль 2024 года, апрель 2024 года и май 2024 года, исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, установленного в МКД № 33 по ул. Зейская.

Исковые требования обоснованы тем, что 01.01.2022 между сторонами заключен договор теплоснабжения № 7/1/11214/5002, жилой дом № 33 по ул. Зейская включен в указанный договор с даты его заключения.

Согласно прилагаемому акту периодической поверки узла учета тепловой энергии от 16.10.2023, ввиду истечения срока поверки тепловычислителя с 12.10.2023 узел учета не допускается в эксплуатацию для расчетов за тепловую энергию. До 18.10.2023 управляющей организацией выполнены работы по замене оборудования с истекшим сроком поверки - комплектов термопреобразователей сопротивления. 25.10.2023 в соответствии с пунктом 3.1.22 договора теплоснабжения передана информация в табличном варианте - сведения об объемах потребления тепловой энергии по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета, из которых следует, что в МКД установлен новый счетчик. Вместе с тем, за спорный период расчет платы по коммунальной услуге «отопление» для собственников многоквартирного жилого дома произведен ответчиком по нормативу.

Определением от 09.07.2024 исковое заявление принято к производству, возбуждено производство по делу № А04-5699/2024, предварительное судебное заседание назначено на 31.07.2024.

Определением от 31.07.2024 дело назначено к судебному разбирательству на 25.09.2024; в порядке статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено публичное акционерное общество «Дальневосточная энергетическая компания» (далее – третье лицо, ПАО «ДЭК»).

Определением от 09.10.2024 судебное разбирательство по делу отложено на 29.10.2024; судом в порядке статьи 49 АПК РФ приняты к рассмотрению уточненные исковые требования о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет платы по коммунальной услуге «отопление» для собственников всех жилых помещений МКД № 33 по ул. Зейская за период с 18.10.2023 по 30.04.2024, исходя из среднемесячного норматива 0,01246 Гкал/кв.м. с последующим применением для расчета нового среднемесячного норматива, фактических показаний ОДПУ за предыдущие 12 месяцев, включая период с18.10.2023 по 21.03.2024.

Истец в судебном заседании на уточненных исковых требованиях настаивал, представил письменные пояснения по иску, в которых в частности указал, что ранее истцом направлены сведения о том, что к расчетам были приняты показания введенного в эксплуатацию прибора учета с погрешностями 17,35% и 5,9%. Указанные данные прибора не свидетельствовали о его неисправности, принимая во внимание, что прибор учета оснащен модемом, что позволяло и позволяет ответчику снимать показания с прибора учета в дистанционном режиме, а значит обнаружить недопустимые отклонения в работе.

Ответчик в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал, в ранее представленном отзыве на иск, в частности, указал, что за период с 01.01.2024 по 04.03.2024 погрешность измерения расхода превышала относительную максимально допускаемую.

Третье лицо в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражало, ранее представило отзыв на иск, в котором указало, что многоквартирный дом № 33 по ул. Зейская передан на расчеты за тепловую энергию в ПАО «ДЭК» с 01.01.2021, в рамках присвоения АО «ДГК» статуса Единой теплоснабжающей организации (ЕТО) на территории г. Благовещенска, и заключенного агентского договора между ПАО «ДЭК» и АО «ДГК» (№ ДЭК-71-13/270 от 09.02.2023). АО «ДГК» не состоит в договорных отношениях с ООО «АУК» по поставке теплового ресурса для целей отопления и горячего водоснабжения жителей МКД.

Договор № 7/1/11214/5002 (на который в иске ссылается ООО «АУК») не относится к предмету рассматриваемого спора, поскольку регулирует договорные отношения исключительно по предоставлению ресурса для горячего водоснабжения на содержание общего имущества дома, а не на индивидуальное потребление. Поставка теплового ресурса в дом и расчет платы на индивидуальное потребление производится напрямую жителям - решение о заключении прямых договоров по предоставлению коммунальных услуг (отопление, горячее водоснабжение) с ресурсоснабжающими организациями принято собственниками МКД № 33 ул. Зейская в июле 2018 года (протокол № 1 от 17.07.2018).

По данным теплоснабжающей организации — АО «ДГК», указанный дом был оборудован общедомовым измерительным комплексом тепловой энергии СПТ-941.10 № 46035 и ТВ-7 № 20110549, учитывающим потребление ресурса жилой частью и встроенными помещениями (на основании акта периодической поверки, составленный сотрудником АО «ДГК» 21.04.2022). Начисление платы по коммунальной услуге «отопление» в период с 01.05.2023 по 30.04.2024 для собственников жилых помещений МКД № 33 ул. Зейская производилось исходя из среднемесячного объема потребления тепловой энергии на отопление, определенного за предыдущий год (в период с 01.05.2022 по 30.04.2023) в размере 0,012460 Гкал/кв.м. Таким образом, начисления тепловой энергии, используемой на нужды отопления для жилых помещений МКД № 33 ул. Зейская за период с 01.10.2023 по 31.01.2024 в целом по дому составили 214 179,78 руб.

В соответствии с актом периодической поверки узла учета от 16.10.2023, поступившим от АО «ДГК», измерительный комплекс тепловой энергии в MКД № 33 по ул. Зейская не допускался в эксплуатацию для расчетов с 12.10.2023 по причине проведения очередной поверки. До настоящего времени акт повторного допуска общедомовых приборов учета (далее – ОДПУ) в указанном МКД в адрес ПАО «ДЭК» не предоставлялся. Таким образом, начисление платы по услуге «тепловая энергия, используемая на нужды отопления» собственникам МКД № 33 ул. Зейская в период с 12.10.2023 по 11.01.2024 произведено исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса, определенного по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета – 0,012460 Г кал/кв.м., а с 12.01.2024 исходя из норматива, установленного постановлением мэра г. Благовещенска от 14.12.2006 № 4034 (0,020630 Гкал/кв.м.).

Исследовав доводы лиц, участвующих в деле, материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <...>, находится на управлении управляющей компании ООО «АУК» на основании договора управления многоквартирным домом от 01.05.2014 (далее - договор управления), заключенного между собственниками помещений многоквартирного дома № 33 по ул. Зейская г. Благовещенск Амурской области (собственник) и ООО «АУК» (управляющая организация).

Согласно условиям договора управляющая организация обязуется предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений, а также членам семьи собственника, нанимателям и членам их семей, арендаторам, иным законным пользователям помещениями собственника в многоквартирном доме в соответствии с обязательными требованиями, установленными Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Правительством Российской Федерации, установленного качества (приложение 2 к настоящему договору) и в необходимом объеме, безопасные для жизни, здоровья потребителей и не причиняющие вреда их имуществу, в том числе: холодное водоснабжение; горячее водоснабжение; водоотведение; электроснабжение; отопление (теплоснабжение) (пункт 3.1.3. договора).

В силу пункта 3.1.4. договора управляющая организация обязуется от своего имени и за свой счет заключать договоры на предоставление коммунальных услуг с ресурсоснабжающими организациями, осуществлять контроль за соблюдением условий договоров, по качеству и количеству поставляемых коммунальных услуг, их исполнением, а также вести их учет.

01.01.2022 между истцом (исполнитель коммунальных услуг) и ответчиком (теплоснабжающая организация) заключен договор теплоснабжения № 7/1/11214/5002 в целях содержания общего имущества, в том числе в многоквартирном доме № 33, расположенном по адресу: <...> согласно условиям которого теплоснабжающая организация (далее – ТСО) поставляет через присоединенную сеть, а исполнитель коммунальных услуг (далее – ИКУ) принимает и оплачивает коммунальный ресурс в виде тепловой энергии (далее – тепловая энергия), в целях приготовления горячей воды (нагрев воды) для содержания общего имущества многоквартирных домов, находящихся в управлении ИКУ.

Пунктом 2.1.3. договора предусмотрено, что ТСО обязуется производить расчет размера платы за тепловую энергию, потребляемую при содержании общего имущества, в порядке, предусмотренном действующим законодательством, и на основании данных, предоставленных ИКУ. При наличии оснований производить перерасчет размера платы, в том числе в связи с предоставлением тепловой энергии ненадлежащею качества и (или) с перерывами, превышающими допустимую продолжительность.

Согласно пункту 2.1.5 ТСО обязуется принимать от ИКУ или привлеченной ИКУ сервисной организации показания коллективных (общедомовых) приборов учета и использовать их при расчете размера платы за тепловую энергию, потребляемую при содержании общего имущества, в расчетном периоде.

ТСО вправе направлять своих представителей, действующих на основании служебных удостоверений, с целью осуществления проверки и обследования систем теплопотребления и узлов учета ИКУ, показаний индивидуальных и коллективных (общедомовых) приборов учета, в присутствии ИКУ с составлением двухстороннего акта (пункт 2.2.6 договора), а также осуществлять проверку технического состояния коллективных (общедомовых) приборов учета, достоверности предоставленных ИКУ показаний приборов учета (пункт 2.2.7. договора).

В силу пункта 3.1.9. договора ИКО обязуется обеспечивать сохранность, работоспособность и безопасность эксплуатации внутридомовых инженерных систем и теплопотребляющего оборудования в зоне эксплуатационной ответственности ИКУ, а также коллективного (общедомового) прибора учета.

По условиям договора ИКО обязана проводить проверку готовности узла учета к эксплуатации перед каждым отопительным периодом и после очередной поверки или ремонта приборов учета, входящих в узел учета, с составлением акта периодической проверки узла учета в порядке, предусмотренном правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя (пункт 3.1.18. договора).

Пунктом 3.1.22. договора предусмотрено, что ИКО обязуется передавать в ТСО сведения об объемах потребления тепловой энергии по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета ежемесячно не позднее 26-го числа текущего месяца. Сведения должны быть подписаны уполномоченным лицом ИКУ, передаваться нарочно или любым доступным способом, позволяющим подтвердить получение ТСО указанной информации.

Согласно пункту 6.3. договора в случае выхода из строя или утраты ранее введенного в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета, истечения срока его эксплуатации, нарушения сроков поверки приборов учета, входящих в узел учета тепловой энергии, объем коммунальною ресурса на СОИ, определяется в соответствии с Правилами, обязательными при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами, а также порядком, изложенным в пунктах 59(1), 60(1) «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных Постановлением Правительства от 06.05.2011 гола № 354.

В силу пункта 6.4. договора при отсутствии коллективных (общедомовых) приборов учета объем тепловой энергии на СОИ определяется в соответствии с Правилами, обязательными при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами, исходя из нормативов, утвержденных органом регулирования.

16.10.2023 представителем АО «ДГК» составлен акт периодической проверки узла учета тепловой энергии у потребителя ООО «АУК» по адресу: <...>.

Согласно акту в состав измерительного комплекса многоквартирного дома входят ОДПУ: ТУ-1 жилая часть – СПТ-941.10 (заводской №46035), ВСТН-50 (заводской №12591385), ВСТН-50 (заводской №14576410), КТСП-Н (заводской №1175); ТУ-2 встроенные помещения – ТВ-7 (заводской №20110549), ТЭМ-25 (заводской №11450); ТЭМ-25 (заводской №11379); КТСП-Н (заводской №43148).

В результате проведенной представителем АО «ДГК» проверки, узел учета не допущен в коммерческую эксплуатацию для расчетов за тепловую энергию с 12.10.2023 ввиду истечения межповерочного интервала тепловычислителя.

До 18.10.2023 ООО «АУК» выполнило работы по замене оборудования с истекшим сроком поверки – комплектов термопреобразователей сопротивления.

25.10.2023 во исполнение пункта 3.1.22. договора ООО «АУК» была передана в адрес АО «ДГК» информация, содержащая сведения об объемах потребления тепловой энергии по показаниям ОДПУ, из которых следует, что в МКД, расположенном по адресу: <...>, установлен новый счетчик.

21.03.2024 ООО «АУК» в адрес АО «ДГК» направило заявку о необходимости направления специалиста АО «ДГК» для ввода в эксплуатацию узла учета тепловой энергии (ТВ-7 №22185684 и ТВ-7 №20110549), расположенного в МКД № 33 с даты проведения поверки средств измерений.

03.04.2024 истцом в адрес ответчика направлена копия свидетельства о поверке средств измерений от 02.08.2023.

09.04.2024 специалистами АО «ДГК» был подписан акт периодической проверки узла учета тепловой энергии у потребителя ООО «АУК», согласно которому в состав измерительного комплекса МКД входит ОДПУ: ТУ-1 жилая часть – ТВ-7 (заводской № 22185684), ВСТН-50 (заводской № 12591385), ВСТН-50 (заводской № 14576410), КТСП-Н (заводской № 37538); ТУ-2 встроенные помещения - ТВ-7 (заводской № 20110549), ТЭМ-25 (заводской № 11450), ТЭМ-25 (заводской № 11379), КТСП-Н (заводской № 43148).

Специалистами установлено, что все средства измерений находятся в работоспособном состоянии, что подтверждается распечаткой за 3 суток (для объектов с горячим водоснабжением 7 суток). В результате проверки узел учета допускается в эксплуатацию для расчетов за тепловую энергию, теплоносителя с 22.03.2024.

22.04.2024 ООО «АУК» повторно направило в адрес АО «ДГК» письмо о необходимости направления специалиста АО «ДГК» для допуска узла учета тепловой энергии в эксплуатацию с даты проведения поверки средств измерений.

26.04.2024 АО «ДГК» в адрес ООО «АУК» направило письмо, согласно которому ответчик ссылается на положения пункта 65 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 № 1034, в силу которого документы для ввода узла учета в эксплуатацию представляются в теплоснабжающую организацию для рассмотрения не менее чем за 10 рабочих дней до предполагаемого дня ввода в эксплуатацию. На основании данной нормы АО «ДГК» указало, что в связи с тем, что заявка на ввод узла учета в коммерческую эксплуатацию была представлена 22.03.2024 (вх. № 1316), акт о допуске узла учета тепловой энергии, расположенного по адресу: <...>, не может быть составлен 18.10.2023.

В результате чего ответчиком был произведен расчет платы по коммунальному ресурсу в виде тепловой энергии исходя из установленного норматива – 0,02063 Гкал/кв.м., а объемы тепловой энергии, которые были поставлены в МКД согласно представленному истцом отчету суточного потребления, не приняты в расчетах.

24.05.2024 (исх. № 380) ответчику была направлена претензия с требованием произвести перерасчет платы по коммунальной услуге «Отопление» для собственников всех жилых помещений МКД № 33, расположенного по адресу: <...> за октябрь 2023 года - исходя из среднемесячного объёма тепловой энергии (с 12.10.2023 по 17.10.2023) и из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, установленного в МКД № 33 по ул. Зейская (с 18.10.2023), за ноябрь 2023 года, декабрь 2023 года, январь 2024 года, февраль 2024 года, апрель 2024 года и май 2024 года - исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, установленного в МКД № 33 по ул. Зейская.

Оставление ответчиком претензии без исполнения явилось основанием для обращения истца в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Спорные правоотношения возникли в связи со снабжением через присоединенную сеть тепловой энергией, к которым согласно пункту 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 ГК РФ).

В соответствии со статьей 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

Согласно пункту 1 статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон о теплоснабжении) предусмотрено, что потребители тепловой энергии приобретают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель у теплоснабжающей организации по договору теплоснабжения.

В соответствии со статьями 307, 309 ГК РФ в силу обязательства должник обязан совершить в пользу кредитора определенное действие, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности; обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Поставка теплового ресурса в дом и расчет платы на индивидуальное потребление производится напрямую жителям - решение о заключении прямых договоров по предоставлению коммунальных услуг (отопление, горячее водоснабжение) с ресурсоснабжающими организациями на основании статьи 157.2 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) принято собственниками МКД № 33 ул. Зейская в июле 2018 года, что подтверждается протоколом общего собрания № 1 от 17.07.2018.

Указанный дом был оборудован общедомовым измерительным комплексом тепловой энергии СПТ-941.10 № 46035 и ТВ-7 № 20110549, учитывающим потребление ресурса жилой частью и встроенными помещениями (на основании акта периодической проверки, составленным сотрудником АО «ДГК» 21.04.2022).

Согласно части 1 статьи 19 Закона о теплоснабжении количество тепловой энергии, теплоносителя, поставляемых по договору теплоснабжения или договору поставки тепловой энергии, а также передаваемых по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, подлежит коммерческому учету.

Коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется путем их измерения приборами учета, которые устанавливаются в точке учета, расположенной на границе балансовой принадлежности, если договором теплоснабжения или договором оказания услуг по передаче тепловой энергии не определена иная точка учета (часть 2 статьи 19 Закона о теплоснабжении).

В силу пункта 5 Постановление Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 № 1034 «О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя» (далее – Правила № 1034) коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется с помощью приборов учета, которые устанавливаются в точке учета, расположенной на границе балансовой принадлежности, если договором теплоснабжения, договором поставки тепловой энергии (мощности), теплоносителя или договором оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя не определена иная точка учета.

Расчет ресурса по приборам учета возможен только после их приемки: в порядке, установленном пунктами 62 - 72 Правил № 1034 (пункт 73 Правил № 1034), осуществляется проверка готовности узла учета к эксплуатации, о чем составляется акт периодической проверки узла учета на границе раздела смежных тепловых сетей.

Согласно пункту 121 Правил № 1034 в случае отсутствия отдельного учета или нерабочего состояния приборов более 30 дней количество тепловой энергии, теплоносителя, расходуемых на горячее водоснабжение, принимается равным значениям, установленным в договоре теплоснабжения (величина тепловой нагрузки на горячее водоснабжение). В муниципальном образовании г. Благовещенск, указанное значение установлено постановлением мэра г. Благовещенска от 14.12.2006 № 4034 – 0,020630 Гкал/кв.м.

Согласно материалам дела, начисление платы по услуге «тепловая энергия, используемая на нужды отопления» собственникам МКД № 33 ул. Зейская в период с 12.10.2023 по 11.01.2024 произведено исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса, определенного по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета - 0,012460 Гкал/кв.м., а с 12.01.2024 исходя из норматива, установленного постановлением мэра г. Благовещенска от 14.12.2006 № 4034 (0,020630 Гкал/кв.м.).

В связи с тем, что тепловой энергией обеспечивался МКД, к спорным отношениям подлежат применению нормы ЖК РФ, Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354), Правил обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 № 124 (далее - Правила № 124).

В соответствии с частью 1 статьи 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Частью 4 статьи 154 ЖК РФ установлено, что плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 157 ЖК РФ).

Согласно подпункту «а» пункта 21 Правил № 124 объем коммунального ресурса, поставляемого в многоквартирный дом, оборудованный коллективным (общедомовым) прибором учета, определяется на основании показаний указанного прибора учета за расчетный период (расчетный месяц) за вычетом объемов поставки коммунального ресурса собственникам нежилых помещений в этом многоквартирном доме по договорам ресурсоснабжения, заключенным ими непосредственно с ресурсоснабжающими организациями (в случае, если объемы поставок таким собственникам фиксируются коллективным (общедомовым) прибором учета).

При этом законодателем отдается приоритет приборному способу определения объема потребленного коммунального ресурса, а определение количества переданного ресурса расчетными способами является исключением из общего правила.

Согласно пункту 59(1) Правил № 354 плата за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды за расчетный период, с учетом положений пункта 44 настоящих Правил, а также плата за коммунальную услугу отопления определяются исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса, определенного по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета за период не менее 6 месяцев (для отопления - исходя из среднемесячного за отопительный период объема потребления), а если период работы прибора учета составил меньше 6 месяцев, - то за фактический период работы прибора учета, но не менее 3 месяцев (для отопления - не менее 3 месяцев отопительного периода) - начиная с даты, когда: вышел из строя; был утрачен ранее введенный в эксплуатацию коллективный (общедомовый) прибор учета; истек срок его эксплуатации, а если дату установить невозможно, то начиная с расчетного периода, в котором наступили указанные события, до даты, когда был возобновлен учет коммунального ресурса путем введения в эксплуатацию соответствующего установленным требованиям коллективного (общедомового) прибора учета, но не более 3 расчетных периодов подряд.

В соответствии с пунктом 81.12 Правил № 354 прибор учета считается вышедшим из строя в случаях: а) неотображения приборами учета результатов измерений; б) нарушения контрольных пломб и (или) знаков поверки; в) механического повреждения прибора учета; г) превышения допустимой погрешности показаний прибора учета; д) истечения межповерочного интервала поверки приборов учета с учетом особенностей, предусмотренных пунктом 80(1) настоящих Правил.

Согласно части 16 статьи 161 ЖК РФ лицо, которое несет ответственность за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в пределах оказания данных услуг обязано обеспечивать состояние общего имущества в многоквартирном доме на уровне, необходимом для предоставления коммунальных услуг надлежащего качества.

В соответствии с частью 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

Согласно пункту 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем в том числе соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Из взаимосвязи вышеприведенных норм следует, что управляющая организация, подписав договор управления, принимает на себя функции по управлению общим имуществом многоквартирного дома, а также ответственность за обеспечение установленных нормативов по содержанию и ремонту общего имущества и представление интересов собственников перед третьими лицами. При осуществлении такой деятельности управляющая компания обязана обеспечивать сохранность и использование общего имущества, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц, не допускать ухудшения технического состояния общего имущества.

В силу положений Правил № 491 именно управляющая компания обязана следить за обеспечением работоспособности общего имущества, его надлежащим состоянием, предпринимать меры по замене, ремонту и обслуживанию общего имущества.

Согласно пункту 6 Правил № 491 содержания в состав общего имущества входит и коллективные (общедомовые) приборы учета тепловой энергии. Следовательно, своевременно проводимая поверка/замена ОДПУ - прямая обязанность управляющей компании, закрепленная законом.

На основании заключенного договора теплоснабжения от 01.01.2022 №7/1/11214/5002 АО «ДГК» были оказаны услуги по поставке тепловой энергии через присоединенную сеть тепловой энергии для содержания общего имущества многоквартирных домов, в том числе в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>.

Многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>, был оборудован общедомовым измерительным комплексом тепловой энергии СПТ-941.10 № 46035 и ТВ-7 № 20110549, учитывающим потребление ресурса жилой частью и встроенными помещениями.

После запрета ввода узла учета в коммерческую эксплуатацию для расчетов за тепловую энергию с 12.10.2023 (в связи с истечением межповерочного интервала тепловычислителя) истцом произведена замена комплектов термопреобразователей сопротивления, информацию о замене которых истец представил в теплоснабжающую организацию только в марте 2024 года, без указания причин замены, приложения свидетельств о проведении поверки и паспорта на вновь установленный тепловычислитель.

Несмотря на запрет ввода узла учета в коммерческую эксплуатацию для расчетов за тепловую энергию с 12.10.2023, установленный актом проверки от 16.10.2023, заявка на ввод нового прибора в эксплуатацию была направлена истцом в адрес теплоснабжающей организации только 21.03.2024.

В силу положений пункта 65 Правил № 1034 документы для ввода узла учета в эксплуатацию представляются в теплоснабжающую организацию для рассмотрения не менее чем за 10 рабочих дней до предполагаемого дня ввода в эксплуатацию.

Частью 2 статьи 13 Федерального закона № 261 предусмотрено, что установленные в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации приборы учета используемых энергетических ресурсов должны быть введены в эксплуатацию не позднее месяца, следующего за датой их установки, и их применение должно начаться при осуществлении расчетов за энергетические ресурсы не позднее первого числа месяца, следующего за месяцем ввода этих приборов учета в эксплуатацию.

Согласно акту периодической поверки узла учета тепловой энергии от 09.04.2024 узел учета допускается в эксплуатацию для расчетов за тепловую энергию с 22.03.2024.

Судом установлено, что истцом несвоевременно совершены действия для ввода приборов учета используемых энергетических ресурсов в эксплуатацию, а также, в связи с произведением замены комплектов термопреобразователей сопротивления, не представлены доказательства фактической даты замены комплектов и причин замены ранее установленных.

Согласно пункту 69 Правил № 1034 при подписании акта о вводе в эксплуатацию узла учета узел учета пломбируется.

Ввиду отсутствия на термодатчиках пломб, существенного нарушения истцом срока подачи заявления на ввод в эксплуатацию приборов учета, а также отсутствия паспортов на приборы учета, существует вероятность искажений измеряемой величины, что препятствует возможности применения показателей приборов для расчета стоимости оказанных коммунальных услуг.

Вместе с тем абонент, пропустивший установленную дату очередной поверки, не лишен возможности представить доказательства, фактически опровергающие презумпцию технической и коммерческой непригодности прибора учета с истекшим межповерочным интервалом, влекущую необходимость исчисления объема полученного ресурса расчетным путем, поскольку последующее признание такого прибора учета соответствующим метрологическим требованиям по смыслу пункта 17 статьи 2 Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» лишь подтверждает его соответствие указанным требованиям на весь период после окончания срока поверки.

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 24.11.2020 № 310-ЭС20- 13165 по делу №А68-1493/2019.

Однако доказательства достоверного учета данных об объеме потребления тепловой энергии установленным истцом прибором в материалы дела не представлены.

В силу пунктов 89, 90 Правил № 1034 при выявлении каких-либо нарушений в функционировании узла учета потребитель обязан в течение суток известить об этом обслуживающую организацию и теплоснабжающую организацию и составить акт, подписанный представителями потребителя и обслуживающей организации. Потребитель передает этот акт в теплоснабжающую организацию вместе с отчетом о теплопотреблении за соответствующий период в сроки, определенные договором.

При несвоевременном сообщении потребителем о нарушениях функционирования узла учета расчет расхода тепловой энергии, теплоносителя за отчетный период производится расчетным путем.

Одним из принципов законодательства в сфере энергоснабжения является приоритет учетного способа подсчета ресурсов над расчетным (определение Верховного Суда Российской Федерации от 08.02.2018 №305-ЭС17-14967), поскольку именно учетный метод точно отражает объем материального блага, потребленного абонентом, тогда как расчетный метод всегда завышает такой объем, стимулируя абонента к оборудованию сетей узлами учета (решение Верховного Суда Российской Федерации от 11.06.2013 №АКПИ13-205, часть 2 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Согласно подпункту ж(1) пункта 31 Правил № 354 исполнитель обязан осуществлять определение размера платы за коммунальную услугу по отоплению исходя из показаний коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, установленных в соответствии с подпунктом е(2) пункта 32 настоящих Правил, использовать показания коллективных (общедомовых) приборов учета холодной воды, горячей воды и электрической энергии, установленных в соответствии с указанным подпунктом, при определении размера платы за коммунальную услугу, потребленную на общедомовые нужды в случаях, установленных настоящими Правилами.

Положениями Правил № 354 предусмотрено, что в случае отсутствия коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии размер платы за коммунальную услугу по отоплению в многоквартирном доме определяется по нормативу потребления коммунальной услуги по отоплению.

Пунктом 14 Правила №1034 установлено, что используемые приборы учета должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, действующим на момент ввода приборов учета в эксплуатацию. По истечении интервала между поверками либо после выхода приборов учета из строя или их утраты, если это произошло до истечения межповерочного интервала, приборы учета, не соответствующие требованиям законодательства об обеспечении единства измерений, подлежат поверке либо замене на новые приборы учета.

В результате проведенной 16.10.2024 представителем АО «ДГК» проверки, узел учета не допущен в коммерческую эксплуатацию для расчетов за тепловую энергию с 12.10.2023 ввиду истечения межповерочного интервала тепловычислителя.

Истечение межповерочного интервала приравнивается к неисправности прибора учета, поскольку только прошедший поверку как совокупность операций, выполняемых в целях подтверждения соответствия средства измерения метрологическим требованиям, прибор учета может считаться расчетным, то есть корректно исчисляющим количество переданного ресурса (пункт 17 статьи 2, часть 1 статьи 9, статья 13 Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений», пункт 18(3) Правил № 124.

Приведенные выше нормативные правила действуют также и в отношениях между ресурсоснабжающими организациями и исполнителями коммунальных услуг по поставке в МКД энергетических ресурсов, объем которых при наличии приборов учета осуществляется с учетом его показаний, а при отсутствии - по нормативу потребления коммунальной услуги (пункт 21 Правил № 124).

В соответствии с подпунктом «е» пункта 22 Правил № 124 при наличии обязанности и технической возможности по установке ОДПУ стоимость тепловой энергии, поставленной в МКД, не оборудованный ОДПУ, а также поставленной в МКД по истечении 3 месяцев после выхода из строя, утраты ранее введенного в эксплуатацию ОДПУ (по истечении срока его эксплуатации), а также стоимость поставленной тепловой энергии при 10 непредставлении исполнителем сведений о показаниях ОДПУ энергии в сроки, установленные законодательством или договором ресурсоснабжения, при недопуске исполнителем 2 и более раза представителей ресурсоснабжающей организации для проверки состояния установленного и введенного в эксплуатацию ОДПУ (проверки достоверности представленных сведений о показаниях такого прибора учета) определяются исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению и суммарной площади жилых и нежилых помещений в МКД с применением повышающего коэффициента, величина которого устанавливается в размере, равном 1,1. Этот коэффициент не применяется при наличии акта обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки коллективного (общедомового) прибора учета коммунальных ресурсов, подтверждающего отсутствие технической возможности установки такого прибора учета, начиная с расчетного периода, в котором составлен такой акт.

Таким образом, исходя из вышеизложенных правовых положений следует, что при наличии коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии размер платы за коммунальную услугу по отоплению в многоквартирном доме определяется исходя из показаний прибора учета, а при его отсутствии (равно как и при истечении срока проведения поверки имеющегося прибора учета) расчет платы производится по нормативу потребления данной коммунальной услуги.

Как уже отмечалось, истцом после истечения межповерочного интервала выполнены работы по установке нового оборудования путем демонтажа ранее установленного. В результате замены тепловычислителя СПТ-941.10 № 46035 на ТВ-7 №22185684 и комплектов термопреобразователей на комплекты термопреобразователей сопротивления с заводским номером 37538 была нарушена целостность установленных пломб.

В акте на отключение узла учета тепловой энергии были установлены пломбы: СПТ-941.10 № 46035 (номер пломбы 075061155), ВСТН-50 № 12591385 (номер пломбы № 3288702), ВСТН-50 № 14576410 (номер пломбы 3288703), КТСП-Н № 1175 (номера пломб 02169217/02169300).

В акте о допуске узла учета тепловой энергии были установлены пломбы: ТВ-7 № 22185684 (номер пломбы №7305791), ВСТН-50 № 12591385 (номер пломбы 3288702), ВСТН-50 № 14576410 (номер пломбы 3288703), КТСП-Н № 37538 (номера пломб 7305724/7305723), что свидетельствует о срыве пломб на средстве измерения. Факт срыва пломб на приборах учета истцом не оспаривается.

Согласно пункту 75 Правил № 1034 узел учета считается вышедшим из строя в следующих случаях: а) отсутствие результатов измерений; б) несанкционированное вмешательство в работу узла учета; в) нарушение установленных пломб на средствах измерений и устройствах, входящих в состав узла учета, а также повреждение линий электрических связей; г) механическое повреждение средств измерений и устройств, входящих в состав узла учета; д) наличие врезок в трубопроводы, не предусмотренных проектом узла учета; е) истечение срока поверки любого из приборов (датчиков): ж) работа с превышением нормированных пределов в течение большей части расчетного периода.

Достоверность данных учета потребленных энергетических ресурсов обеспечивается путем соблюдения нормативно установленных требований к техническим характеристикам приборов учета, в том числе периодичности поверки, что предусмотрено статьей 9 Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений».

Из положений Федерального закона № 102-ФЗ (пункты 2, 17 статьи 2, пункт 1 статьи 5 и статьи 9, пункт 1 статьи 13) следует, что использование средств измерения, срок поверки которых истек, не допускается; истечение срока поверки свидетельствует о недостоверности показаний средства измерения о количестве поставленного ресурса и фактически означает отсутствие прибора учета.

Согласно пункту 107 Правил № 1034 контролю качества теплоснабжения подлежат следующие параметры, характеризующие тепловой и гидравлический режим системы теплоснабжения теплоснабжающих и теплосетевых организаций:

а) при присоединении теплопотребляющей установки потребителя непосредственно к тепловой сети: давление в подающем и обратном трубопроводах; температура теплоносителя в подающем трубопроводе в соответствии с температурным графиком, указанным в договоре теплоснабжения;

б) при присоединении теплопотребляющей установки потребителя через центральный тепловой пункт или при непосредственном присоединении к тепловым сетям: давление в подающем и обратном трубопроводе; перепад давления на выходе из центрального теплового пункта между давлением в подающем и обратном трубопроводах; соблюдение температурного графика на входе системы отопления в течение всего отопительного периода; давление в подающем и циркуляционном трубопроводе горячего водоснабжения; температура в подающем и циркуляционном трубопроводе горячего водоснабжения;

в) при присоединении теплопотребляющей установки потребителя через индивидуальный тепловой пункт: давление в подающем и обратном трубопроводе; соблюдение температурного графика на входе тепловой сети в течение всего отопительного периода.

В соответствии с пунктом 111 Правил № 1034 количество тепловой энергии, теплоносителя, полученных потребителем, определяется энергоснабжающей организацией на основании показаний приборов узла учета потребителя за расчетный период.

В отношении граждан - потребителей коммунальных услуг, управляющих организаций, товариществ собственников жилья, жилищных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирным домом и заключивших договор с ресурсоснабжающими организациями, порядок определения объема потребленной тепловой энергии, теплоносителя устанавливается в соответствии с жилищным законодательством.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что прибор учета следует признать вышедшим из строя в связи с истечением срока поверки, нарушением целостности установленных пломб на средствах измерения, а также заменой вычислителя СПТ-941.10 № 46035 на ТВ-7 №22185684 и термопреобразователей.

Довод истца о том, что достаточной информацией о замене прибора учета являлось ежемесячное (с 25.10.2024) направление в адрес ПАО «ДЭК» его показаний, подлежит отклонению судом на основании следующего.

В силу пункта 61 Правил № 1034 смонтированный узел учета, прошедший опытную эксплуатацию, подлежит вводу в эксплуатацию.

Пунктом 62 Правил № 1034 установлено, что ввод в эксплуатацию узла учета, установленного у потребителя, осуществляется комиссией в следующем составе: а) представитель теплоснабжающей организации; б) представитель потребителя; в) представитель организации, осуществлявшей монтаж и наладку вводимого в эксплуатацию узла учета.

Комиссия создается владельцем узла учета (пункт 63 Правил № 1034).

Согласно пункту 67 Правил № 1034 при отсутствии замечаний к узлу учета комиссией подписывается акт ввода в эксплуатацию узла учета, установленного у потребителя.

09.04.2024 специалистами АО «ДГК» был подписан акт периодической проверки узла учета тепловой энергии у потребителя ООО «АУК», согласно которому в состав измерительного комплекса МКД входит ОДПУ: ТУ-1 жилая часть – ТВ-7 (заводской № 22185684), ВСТН-50 (заводской № 12591385), ВСТН-50 (заводской № 14576410), КТСП-Н (заводской № 37538); ТУ-2 встроенные помещения - ТВ-7 (заводской № 20110549), ТЭМ-25 (заводской № 11450), ТЭМ-25 (заводской № 11379), КТСП-Н (заводской № 43148).

Специалистами установлено, что все средства измерений находятся в работоспособном состоянии, что подтверждается распечаткой за 3 суток (для объектов с горячим водоснабжением 7 суток). В результате проверки узел учета допускается в эксплуатацию для расчетов за тепловую энергию, теплоносителя с 22.03.2024.

В силу пункта 68 Правил № 1034 акт ввода в эксплуатацию узла учета служит основанием для ведения коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя по приборам учета, контроля качества тепловой энергии и режимов теплопотребления с использованием получаемой измерительной информации с даты его подписания.

Истцу необходимо было совершить действия, направленные на ввод общедомового прибора учета в эксплуатацию путем привлечения специалистов теплоснабжающей организации для проведения проверки узла учета тепловой энергии в установленный законодательством срок. Однако данные действия были совершены несвоевременно – замена приборов учета, как указывает истец, была совершена до 18.10.2023, однако заявка на ввод прибора в эксплуатацию была направлена только 21.03.2024. Наличие вины теплоснабжающей организации в несвоевременном вводе в эксплуатацию общедомового прибора учета отсутствует.

Более того, суд учитывает, что установленные ранее при вводе в эксплуатацию прибора учета пломбы были нарушены, что не исключает вероятного вмешательства в его работу при проведении предповерочной подготовки. Также суд учитывает длительность срока, в течение которого прибор учета находился без проверки, около 6 месяцев (срок очередной проверки 12.10.2023; ОДПУ введен в эксплуатацию актом периодической проверки узла учета тепловой энергии у потребителя от 09.04.2024, согласно которому узел учета допускается в эксплуатацию с 22.03.2024).

По предоставленным АО «ДГК» архивным показаниям установленного прибора учета за период с 18.12.2023 по 04.03.2024, в указанный период, напротив, имелась погрешность измерения расхода (между подающим и обратным трубопроводами более 4%), превышающая максимально допускаемую.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что истец не представил бесспорных, достоверных доказательств, опровергающих презумпцию технической и коммерческой непригодности коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии за спорный период.

Ссылка истца на показания прибора учета после его установки является несостоятельной, поскольку такие показания не могут бесспорно свидетельствовать об объеме тепловой энергии, потребленной в спорный период.

В данном случае использование показаний прибора учета возможно лишь после проведения поверки и ввода его в эксплуатацию.

Следовательно, у АО «ДГК» отсутствует основания для исчисления платы за тепловую энергию по показаниям прибора учета в спорный период, а следовательно, отсутствует обязанность произвести перерасчет платы за коммунальную услугу «отопление», как того требует истец.

С учетом вышеизложенного, уточненные исковые требования ООО «АУК» о возложении обязанности на АО «ДГК» произвести перерасчет платы по коммунальной услуге «Отопление» для собственников всех жилых помещений МКД №33 по ул. Зейская за период с 18.10.2023 по 30.04.2024 исходя из среднемесячного объема потребления тепловой энергии на отополение, определенного за предыдущий год (в период с 01.05.2022 по 30.04.2023) в размере 0,012460 Гкал/кв.м. с последующим применением для расчета нового среднемесячного объема потребления тепловой энергии на отопление на период с 01.05.2024 по 30.04.2025, показаний ОДПУ за предыдущие 12 месяцев, включая период с 18.10.2023 по 21.03.2024, нельзя признать обоснованными, в связи с чем в их удовлетворении следует отказать.

ООО «АУК» при подаче искового заявления уплачена государственная пошлина в сумме 6 000 руб., что подтверждается платежным поручением от 17.05.2024 № 481.

Судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны (часть 1 статьи 110 АПК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб. относятся на истца в связи с отказом в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 101, 110, 167-171, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области


Судья Н.В. Есаулова