Решение от 15 января 2021 г. по делу № А50-26184/2020

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А50-26184/20
15 января 2021 г.
город Пермь



Резолютивная часть решения принята 25.12.2020.

Полный текст решения изготовлен 15.01.2021.


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Вавиловой Н.В., рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению государственного учреждения - управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Мотовилихинском районе г. Перми (УПФР в Мотовилихинском районе г. Перми, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к ответчику: товариществу собственников жилья «Бульвар Гагарина, 36» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 7 500 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мотовилихинском районе г. Перми (далее по тексту – Пенсионный фонд, УПФР, Фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с товарищества собственников жилья «Бульвар Гагарина, 36» (далее по тексту – должник, страхователь, ТСЖ) финансовых санкций в размере 7 500 руб.

В обоснование исковых требований Пенсионный фонд указывает на нарушение должником законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Дело возбуждено в порядке упрощенного производства по правилам гл. 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). Заявителем возражений не заявлено.

В срок, установленный судом, от должника отзыв на заявление не поступил.

Исследовав материалы дела, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд установил следующее.

УПФР в ходе проверки, проведенной в отношении ТСЖ, на основании формы СЗВ-СТАЖ (исх.) за 2019 год на 16 застрахованных лиц, протокола сверки ежегодной, ежемесячной отчетности, выявлено нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 1 застрахованного лица (ФИО1) сведения на которое не были представлены в ежемесячных отчетностях СЗВ-М за периоды с октября по декабрь 2019 года, в отношении 1 застрахованного лица (ФИО2) сведения на которое не были представлены в ежемесячной отчетности СЗВ-М за октябрь 2019 года, в отношении 9 застрахованных лиц сведения на которых не были представлены в ежемесячных отчетностях СЗВ-М за периоды сентябрь 2019 года, но были представлены сведения о стаже за 2019 год.

Также выявлено нарушение в отношении 1 застрахованного лица (ФИО3) сведения на которое не были представлены в ежегодной отчетности по форме СЗВ-СТАЖ за период ноябрь-декабрь 2019 года, но были представлены по форме СЗВ-М за период ноябрь-декабрь 2019 года.

17.03.2020 пенсионным фондом страхователю было направлено уведомление № 06/12227 о необходимости устранения ошибок в течение пяти рабочих дней после получения уведомления. В установленный срок ошибки (несоответствия) страхователем не устранены.

Факт правонарушения зафиксирован в актах об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 21.05.2020 №№ 203S18200018730, 203S18200018731, 203S18200018732 и от 23.05.2020 №№ 203S18200019079, 203S18200019082, 203S18200019085.

Решениями управления от 02.07.2020 и 07.07.2020 ТСЖ привлечено к ответственности, предусмотренной ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде взыскания финансовых санкций в общем размере 7 000 руб. 00 коп.

Страхователю направлены требования с предложением о добровольной уплате штрафа в срок до 18.08.2020.

Также Фондом при проверке формы СЗВ-СТАЖ (исх.) за 2017 год, протокола сверки ежегодной, ежемесячной отчетности и расчетов ФНС была выявлена ошибка в отношении 1 застрахованного лица, сведения на которое представлены в формах СЗВ-СТАЖ и СЗВ-М, но в расчетах ФНС отсутствуют.

Указанное обстоятельство нашло отражение в акте от 08.05.2019 № 203S18190018317, в котором предлагалось привлечь страхователя к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете застрахованных лиц» (далее - Закон № 27-ФЗ)

27.06.2019 по результатам рассмотрения материалов проверки Фондом вынесено решение № 203S19190020706, которым страхователь привлечен к ответственности по абзацу 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в сумме 500 руб.

Требованием от 24.07.2019 страхователю предложено уплатить указанную сумму штрафа в срок до 13.08.2019.

Неисполнение требований послужило основанием для обращения Управления с заявленными требованиями в суд.

Исследовав в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации материалы дела, суд полагает, что требования подлежат удовлетворению частично, при этом исходит из следующего.

В соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны представлять в территориальные органы Пенсионного фонда РФ документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы ПФР по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже – на основании приказов и других документов по учету кадров.

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Сведения подаются по формам, утвержденным Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11.01.2017 № 3п «Об утверждении формы «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)», формы «Сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (ОДВ-1)», формы «Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР)», формы «Сведения о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносах, о периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица (СЗВ-ИСХ)», порядка их заполнения и формата сведений».

Согласно п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации ежемесячно, не позднее 15-го числа месяца, следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилия, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений предусмотрена ответственность в виде применения финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (ч. 3 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ).

Для привлечения страхователя к ответственности на основании указанной нормы права, необходимо доказать, что страхователь, имея обязанность по представлению органам Пенсионного фонда сведений индивидуального (персонифицированного) учета, не исполнил данную обязанность либо исполнил ее ненадлежащим образом, представив в фонд сведения с нарушением установленного срока либо неполные (недостоверные) сведения, не позволяющие вести индивидуальный (персонифицированный) учет

Как следует из материалов дела, страхователь представил в орган Пенсионного фонда сведения о страховом стаже на 16 застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год по типу «исходная» в установленный законом срок, что не оспаривается сторонами.

В ходе проверки данной отчетности Фондом выявлено, что за октябрь 2019 года в отношении 1 застрахованного лица, за период с октября по декабрь 2019 года в отношении 1 застрахованного лица, за сентябрь 2019 года в отношении 9 застрахованных лиц страхователем сведения по форме СЗВ-М за указанные выше периоды не представлены, также не представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ за период ноябрь-декабрь 2019 года в отношении 1 лица, о чем было сообщено заявителю уведомлением об устранении ошибок от 17.03.2020 № 06/12227.

Пунктом 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н предусмотрено, что при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Поскольку необходимые сведения не были направлены страхователем в течение пятидневного срока, Фонд правомерно пришел к выводу о привлечении общества к ответственности за непредставление сведений о застрахованных лицах и представление недостоверных сведений с учетом положений статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Факт правонарушения подтверждается материалами дела и ТСЖ не оспаривается.

Кроме того, Пенсионным фондом, при сверке сведений представленных налоговым органом за расчетные периоды 2017 года, сведений по форме СЗВ-М и форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период 2017 года, выявлены расхождения в отношении одного застрахованного лица: представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ и СЗВ-М за отчетные периоды 2017 года, но отсутствуют в расчетах ФНС.

По результатам проведенной проверки 08.05.2019 был составлен Акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 203S18190018317.

Пенсионным фондом 27.06.2019 было вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде финансовых санкций в размере 500 руб.

В целях добровольной уплаты финансовых санкций должнику 24.07.2019 выставлено требование об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 203S01190022510 со сроком исполнения до 13.08.2019.

В соответствии с частью 3 статьи 2 Закона № 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей и обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируется законодательством РФ о налогах и сборах.

Таким образом, к отношениям, связанным с взысканием штрафов, предусмотренных Законом № 27-ФЗ, в отсутствие иного специального правового регулирования подлежат применению положения Налогового кодекса РФ (далее по тексту - НК РФ).

В соответствии с положениями статьи 101.4 НК РФ при обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства о налогах и сборах, ответственность за которые установлена настоящим Кодексом (за исключением налоговых правонарушений, дела о выявлении которых рассматриваются в порядке, установленном статьей 101 НК РФ), должностным лицом налогового органа в течение 10 дней со дня выявления указанного нарушения должен быть составлен в установленной форме акт, подписываемый этим должностным лицом и лицом, совершившим такое нарушение.

Согласно части 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

При выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом (часть 6 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

Акт в течение пяти дней с даты его подписания должен быть вручен лицу, совершившему правонарушение, лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день считая с даты отправления заказного письма (часть 7 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

Лицо, совершившее правонарушение, в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и предложениями должностного лица, обнаружившего факт правонарушения, в течение 15 дней со дня получения акта вправе представить в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям, а также приложить к письменным возражениям документы (их копии, заверенные в установленном порядке), подтверждающие обоснованность своих возражений (часть 8 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

Акт, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим правонарушение, должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и решение по ним должно быть вынесено в течение 10 дней со дня истечения срока, в течение которого страхователем могли быть представлены письменные возражения по акту. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц (часть 9 статьи 17 Закона № 27?ФЗ).

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации извещает лицо, совершившее правонарушение, о времени и месте рассмотрения акта. Неявка извещенного надлежащим образом лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения, или его представителя не лишает возможности руководителя (заместителя руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации рассмотреть акт в отсутствие этого лица (часть 10статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

По результатам рассмотрения акта, а также приложенных к нему документов и материалов руководитель (заместитель руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации выносит решение (часть 11 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения в течение пяти дней после дня его вынесения может быть вручено лицу, в отношении которого вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления решения по почте заказным письмом датой вручения этого решения считается шестой день считая с даты отправления заказного письма (часть 12 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю) (часть 13 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

Лицо, в отношении которого вынесено решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения, вправе в течение трех месяцев со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав, обжаловать это решение в вышестоящий орган Пенсионного фонда Российской Федерации (часть 14 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

В течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций. Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма (часть 15 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании (часть 16 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

Частью 17 статьи 17 Закона № 27-ФЗ установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных данной статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В пункте 31 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что судам надлежит иметь в виду, что несоблюдение налоговым органом при совершении определенных действий в рамках осуществления мероприятий налогового контроля сроков, предусмотренных п. 2 ст. 88, п. 6 ст. 89, п.п. 1, 5 ст. 100, п.п. 1, 6, 9 ст. 101, п.п. 1, 6, 10 ст. 101.4, п. 3 ст. 140 (в случае подачи апелляционной жалобы), ст. 70 НК РФ, не влечет изменения порядка исчисления сроков на принятие мер по взысканию налога, пеней, штрафа в принудительном порядке, в связи с чем при проверке судом соблюдения налоговым органом сроков осуществления принудительных мер сроки совершения упомянутых действий учитываются в той продолжительности, которая установлена нормами НК РФ.

Из представленных документов следует, что по результатам сверки форм СЗВ-СТАЖ и СЗВ-М за отчетный период 2017 год и информации налогового органа из расчета по страховым взносам за отчетные периоды 2017 года Пенсионным фондом установлено, что сведения в отношении одного застрахованного лица отсутствуют в расчетах ФНС за периоды 2017 года.

Таким образом, судом установлено, что с учетом имеющихся сведений налогового органа, представленных в 2018 году, а также форм СЗВ-СТАЖ и СЗВ-М за отчетные периоды 2017 года, и срока проведения проверки, Акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования составлен с нарушением срока – 08.05.2019, что свидетельствует о нарушении Пенсионным фондом процессуальных сроков проверки, повлекших за собой соответствующее смещение сроков на принятие мер по взысканию санкций, заявленные требования в указанной части удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного подлежат удовлетворению требования Пенсионного фонда в размере 7 000 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за периоды 2019 года и представление недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год, в удовлетворении заявленных требований о взыскании финансовых санкций (штрафа) в размере 500 руб. за представление недостоверных сведений о застрахованных лицах в отчетности за 2017 год, Пенсионному фонду следует отказать.

Расходы по оплате государственной пошлины в соответствии со ст.ст. 110, 112 АПК РФ относятся на ответчика пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

требования удовлетворить частично.

Взыскать с должника Товарищества собственников жилья «Бульвар Гагарина, 36» (614077, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>, дата присвоения ОГРН: 28.02.2011) в доход бюджета Пенсионного Фонда Российской Федерации финансовые санкции в сумме 7 000 (Семь тысяч) рублей 00 копеек за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь-декабрь 2019 года и представление недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год.

Реквизиты для перечисления финансовой санкции: получатель денежных средств - УФК по Пермскому краю (ОПФР по Пермскому краю), ИНН <***>, КПП 590401001, БИК 045773001, ОКТМО 57701000, р/с <***> в Отделении Пермь г. Пермь, КБК 39211620010066000140.

В остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с Товарищества собственников жилья «Бульвар Гагарина, 36» (614077, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>, дата присвоения ОГРН: 28.02.2011) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1 867 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Пермского края в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.


Судья Н.В. Вавилова