Решение от 12 апреля 2024 г. по делу № А45-31085/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-31085/2023
г. Новосибирск
12 апреля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 03 апреля 2024 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Суворовой О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кудренко Р.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Администрации Венгеровского района Новосибирской области (ОГРН 1045406426350), с Венгерово,

к обществу с ограниченной ответственностью "Строительная компания Дом" (ОГРН <***>), г. Барнаул,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Стройкомплект» (ОГРН <***>),

о взыскании штрафа в размере 55 000 рублей,

при участии:

от истца: ФИО1, доверенность от 09.01.2024, паспорт, диплом;

от ответчика: ФИО2, доверенность от 12.01.2024, паспорт, диплом;

от третьего лица: не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Венгеровского района Новосибирской области (далее– истец, Администрация ) обратилась в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Строительная компания Дом" (далее – ответчик, ООО «СК Дом») о взыскании штрафа в размере 55 000 рублей.

Ответчик исковые требования не признал, указав, что график, на который в претензии и исковом заявлении ссылается истец, является дорожной картой, составленной для удобства контроля за сроками, является внутренним документом, и не имеет отношения к обязательству сторон, установленными контрактом. На момент направления претензии сроки исполнения этапов не окончены, что исключает возможность привлечения к ответственности за нарушения, которых по состоянию на момент направления претензии не было. После даты окончания сроков выполнения работ, установленных условиями контракта, претензий или требований об уплате штрафа истцом в адрес ООО «СК Дом» не направлялось. Кроме того, в нарушении сроков выполнения работ имеется вина заказчика: не своевременная передача строительной площадки; наличие противоречий в проектной документации. Также в связи с неудовлетворительным состоянием дорог, погодными условиями, начатые работы не могут выполняться в соответствии с согласованным рабочим графиком.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «Стройкомплект».

Исковые требования мотивированы тем, что между истцом (заказчик) и ответчиком (подрядчик) заключен муниципальный контракт № 0851200000623002394 от 04.05.2023, по условиям которого подрядчик обязался выполнить работы по строительству блочно-модульной котельной БМКУ1,2 в с.Минино Венгеровского района, Новосибирской области, работающей на твердом топливе, с двумя котлами КВр-0,6 в соответствии с Описанием объекта закупки и на условиях, предусмотренных контрактом.

Согласно пункту 3.3 раздела 3 «Порядок выполнения работ» контракта (с учетом изменений, внесенных 15.05.2023) сроки выполнения работ определяются графиком выполнения строительно-монтажных работ (приложение № 2 к контракту).

Сроки выполнения работ и исполнения контракта. Сроки выполнения работ по этапам:

1этап: с 20.05.2023 по 02.10.2023

2этап: с 15.06.2023 по 03.10.2023

3этап: с 15.06.2023 по 04.10.2023

4этап: с 15.07.2023 по 05.10.2023

5этап: с 15.06.2023 по 06.10.2023

6этап: с 05.06.2023 по 09.10.2023

7этап: с 15.07.2023 по 10.10.2023

8этап: с 15.07.2023 по 11.10.2023

9этап: с 15.05.2023 по 12.10.2023

10этап: с 25.09.2023 по 15.10.2023

Срок исполнения контракта: с 15.05.2023 - 10.11.2023.

Срок отдельных этапов исполнения:

1этап: с 20.05.2023 по 29.10.2023

2этап: с 15.06.2023 по 30.11.2023

3этап: с 15.06.2023 по 31.10.2023

4этап: с 15.07.2023 по 01.11.2023

5этап: с 15.06.2023 по 02.11.2023

6этап: с 05.06.2023 по 03.11.2023

7этап: с 15.07.2023 по 07.11.2023

8этап: с 15.07.2023 по 08.11.2023

9этап: с 15.05.2023 по 09.11.2023

10этап: с 25.09.2023 по 10.11.2023.

Согласно протоколу совещания от 21.08.2023 № 4 установлено, что подрядчиком ООО «СК ДОМ» нарушены согласованные графиком сроки выполнения производства строительных работ по объекту, а именно:

1 .Конструктивные решения:

-не завершено устройство фундамента под котельную совместно со складом, под дымовую трубу, под дымосос и золоуловители, срок завершения работ по графику 08.08.2023;

-не начаты работы по устройству отмостки котельной и склада, отмостки дымовой трубы, срок выполнения работ по графику с 01.08.2023;

-монтаж каркаса здания котельной, срок начала выполнения работ по графику с 01.07.2023.

2.Водоснабжение и водоотведение:

-не ведутся внутренние работы по водоснабжению и водоотведению, срок выполнения работ по графику с 01.08.2023.

3.Отопление и вентиляция:

-не начаты внутренние работы по отоплению и вентиляции, срок выполнения работ по графику с 08.08.2023.

4.Тепломеханические решения:

-согласно графику производства работ выполнение монтажа котельного и электромеханического оборудования с 01.06.2023.

Кроме того, в ходе проведённых целевых обследований ООО «Стройкомплект», подрядчику выданы предписания о многочисленных нарушениях при выполнении работ на объекте. Факты ненадлежащего исполнения зафиксированы предписаниями ООО «Стройкомплект» от 04.07.2023 №4/7/1, от 13.07.2023 № 13/7/1, от 07.08.2023 № 7/8/1, от 10.08.2023 №10/8/1, от 22.08.2023 №22/8/1.

В соответствии с пунктом 7.1 раздела 7 контракта за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств, установленных контрактом, стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и контрактом.

Размеры неустоек (штрафов, пеней), указанные в настоящем разделе, определяются в соответствии с Правилами определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042 (далее – Правила № 1042), а также в соответствии с положениями статьи 34 Закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 7.6 раздела 7 контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в контракте таких обязательств) в следующем порядке:

- 1000 рублей, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей;

- 5000 рублей, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно).

По расчету истца, размер штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств по контракту составляет 55000 рублей по 5000 рублей за каждый факт ненадлежащего исполнения контракта, а именно: по 6 фактам, указанным в протоколе совещания от 21.08.2023 № 4, а также согласно 5 предписаниям о нарушениях при выполнении работ на объекте ООО «Стройкомплект» от 04.07.2023 № 4/7/1, от 13.07.2023 № 13/7/1, от 07.08.2023 № 7/8/1, от 10.08.2023 № 10/8/1, от 22.08.2023 № 22/8/1.

ООО «СК Дом» 31.08.2023 направлена претензия (требование) за № 1417 о выплате штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств по контракту.

Претензию (требование) истца от 31.08.2023 об уплате штрафа в размере 55000 рублей ответчик добровольно не удовлетворил, что и послужило поводом обращения с настоящим иском в суд.

В статьях 309, 310 ГК РФ закреплено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно пункту 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Согласно статье 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Согласно части 8 статьи 34 Закона о контрактной системе штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.

Так, истец обосновывает исковые требования нарушением ответчиком обязательств по контракту, что было зафиксировано в предписаниях строительного контроля. Предписания получены представителем подрядчика.

Согласно п. 5.4.3. контракта подрядчик обязуется качественно выполнить все работы по строительству объекта.

Подрядчик обязуется обеспечивать соответствие результата работ требованиям качества, безопасности, иным требованиям сертификации и безопасности (п. 5.4.6 контракта).

В соответствии с п. 5.4.22 контракта подрядчик гарантирует выполнение работ с надлежащим качеством в соответствии с проектной документацией и условиями контракта, в том числе, с соблюдением правил, установленных стандартами, сводами правил.

Ответчик факт наличия нарушений, указанных в предписаниях не опроверг. При этом завил об устранении данных нарушений в установленные предписаниями сроки.

Вместе с тем, устранение нарушений не свидетельствует об отсутствии данных фактов как таковых и не освобождает от ответственности подрядчика.

Относительно иных фактов нарушений сроков выполнения работ, то ответчик указал следующее:

1. Этап конструктивные решения: с 20.05.2023 по 02.10.2023.

25.09.2023 ООО «СК ДОМ» было направлено письмо об окончании выполнения работ по устройству железобетонных плит фундаментов ФМ1 под котельную и склад угля, ФМ2 под дымовую трубу, ФМ3 под дымососы и золоуловители и ФМ4 под оттяжки дымовой трубы. Назначена встреча представителям заказчика и лицу, осуществляющий контроль. В указанное дату и время никто не явился, так же 03.10.2023 вновь направлено письмо с исх.№ 305 о назначении даты и времени, в указанное время встреча не состоялась. 04.10.2023 направлено письмо о назначении даты и времени приемки выполненных работ в с.Минино Венгеровского района Новосибирской области, никто не приехал по настоящее время акты приема-передачи не подписывают. Администрация Венгеровского района Новосибирской области умышленно затягивает подписание актов приема-передачи для того, чтобы взыскать с ООО «СК ДОМ» неустойку за несвоевременную сдачу объекта строительства блочно-модульной котельной БМКУ 1,2 работающей на твердом топливе.

Монтаж каркаса здания котельной полностью готов.

2. Этап водоснабжения и водоотведения: с 15.06.2023 по 03.10.2023.

На данный момент работы по водоснабжению и водоотведению выполнены в полном объеме, что подтверждается актом о приемке выполненных работ от 22.12.2023.

3. Этап отопления и вентиляции: с 15.06.2023 по 04.10.2023. Ведутся работы по выполнению данного этапа к завершению.

4. Этап тепломеханических решений: с 15.06.2023 по 06.10.2023. Работы по данному этапу выполнены в полном объеме, что подтверждается актом приемке выполненных работ от 22.12.2023. В журнале выполненных работ, который находится на объекте строительства блочно-модульной котельной, указана дата выполнения работ. На 22.12.2023 подписаны акты о приемке выполненных работ главой Венгеровского района Новосибирской области ФИО3, так же инженером строительного контроля ООО «Стройкомплект» ФИО4 этапов водоснабжения и водоотведения, тепломеханических решений.

Оценив доводы ответчика и представленные доказательства, суд не установил оснований для выводов об отсутствии фактов нарушений.

Так, согласно исковым требованиям истца, ответчику предъявлено штрафы за не выполнение следующих этапов работ:

Этап - конструктивные решения: стоимость этапа составляет 3 702 070,86 рублей из него по видам работ:

1. Устройство фундамента под котельную совместно со складом, под дымовую трубу, под дымосос и золоуловители.

Ответчик доказательств завершения данных видов работ и предъявления их к приемке заказчику не представил.

Представленные письма от 25.09.2023, 03.10.2023, 04.10.2023 о данных обстоятельствах не свидетельствуют. Письма отметок заказчика об их получении не содержат

Так, из буквального толкования писем следует, что подрядчик предъявляет к приемке работы по устройству бетонной подготовки под фундаменты ФМ по котельную и склад угля, ФМ2 под дымовую трубу, ФМЗ под дымососы и золоуловители и ФМ4 под оттяжки дымовой трубы, устройству опалубки и арматурных сеток фундаментов ФМ1 под котельную и склад угля, ФМ2 под дымовую трубу, ФМЗ под дымососы и золоуловители и ФМ4 под оттяжки дымовой трубы, устройству железобетонных плит фундаментов ФМ1 под котельную и склад угля, ФМ2 под дымовую трубу, ФМЗ под дымососы и золоуловители и ФМ4 под оттяжки дымовой трубы.

Таким образом, предъявление работ по устройству бетонной подготовки под фундаменты не указывает о предъявлении работ по устройству фундамента под котельную совместно со складом, под дымовую трубу, под дымосос и золоуловители.

Кроме того, какие-либо акты выполненных работ на спорные работы в материалы дела не представлены.

Как не представлено и доказательств выполнения работ по устройству отмостки котельной и склада (2), отмостки дымовой трубы; монтажу каркаса здания котельной (3).

4. Этап - водоснабжение и водоотведение: стоимость этапа составляет 121 251,74 рублей.

Доказательств выполнения внутренних работ по водоснабжению и водоотведению не представлено.

Ссылка ответчика на акты выполненных работ от 22.12.2023, как доказательство выполнения спорных работ, не состоятельна, поскольку представленные акты выполненных работ не содержат указание на выполнение внутренних работ по водоснабжению и водоотведению

5. Этап - отопление и вентиляция: стоимость этапа составляет 496 912,17 рублей.

Доказательств выполнения внутренних работ по отоплению и вентиляции не представлено.

6. Этап - тепломеханические решения: стоимость этапа составляет 12 897 695,98 рублей.

Факт выполнения спорных работ истец не оспаривал, представлен акт выполненных работ от 26.12.2023, ответчик представил аналогичный акт выполненных работ, но от 22.12.2023, подписанный сторонами.

Таким образом, 11 фактов нарушения условий контракта истцом было доказано.

Возражая против удовлетворения требований иска, ответчик ссылается на отсутствие его вины в ненадлежащем исполнении обязательства в части срока выполнения работ.

На основании части 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств (части 2, 3 статьи 401 ГК РФ).

Должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора. Кредитор считается просрочившим, если он отказался принять предложенное должником надлежащее исполнение или не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства (часть 3 статьи 405, часть 1 статьи 406 ГК РФ).

В силу пункта 3 статьи 405 ГК РФ должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть выполнено вследствие просрочки кредитора.

Так, ответчик ссылается на позднюю передачу заказчиком строительной площадки и геодезической разбивочной основы.

Однако, как указывает сам ответчик, работы были начаты и в отсутствии официальной передачи строительной площадки, геодезической разбивочной основы.

Доводы о наличии противоречий в проектной документации, также судом отклоняются, в том числе, с учётом представленных истцом контрактов, заключенных с ответчиком на разработку спорной проектной документации.

Таким образом, ответчик, ссылаясь на недостатки проектной документации, которую и сам разработал, действует недобросовестно.

В связи с чем, не усматривается невозможность завершения работ ответчиком до выполнения требуемых доработок либо предоставления иных сведений.

Из представленной в материалы дела переписки сторон также не усматривается намерение подрядчика фактически приостановить начатую работу до устранения обстоятельств, препятствующих выполнению работ в установленный срок.

Таким образом, материалы дела не подтверждают как фактическое приостановление выполнения работ, так и объективную невозможность их выполнения.

Вместе с тем, в соответствии с п. 7.5 контракта штраф устанавливает за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, за исключением просрочки обязательств.

Из представленных истцом 6 нарушений подрядчиком своих обязательств следует, что они все связаны с нарушением сроков выполнения работ.

Однако, в рассматриваемом случае фактическое неисполнение обязательства по этапам контракта не означает невозможность начисления штрафа, поскольку неисполнение подрядчиком обязательств по выполнению работ в установленные сроки свидетельствует как о нарушении условий контракта (этапа контракта) в целом (работы по этапам не выполнены), так и о просрочке исполнения обязательства (нарушение срока работ) - пункт 36 Обзора судебной практики применения законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

При этом, суд полагает подлежащим удовлетворению исковые требования и в части нарушения по Этапу - тепломеханические решения, где зафиксирован факт выполнения и сдачи работ, поскольку расчет пени за нарушение срока выполнения работ по данному этапу (о чем фактически указывает истец в части квалификации нарушения) составит 495 271,52 рублей, что превышает сумму заявленных требований по иску, в связи с чем, суд удовлетворяет требований в заявленной истцом сумме штрафа.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания с ответчика в пользу истца штрафа в размере 55 000 рублей.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины по иску распределяются судом в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 169, 170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Строительная компания Дом" (ОГРН <***>) в пользу Администрации Венгеровского района Новосибирской области (ОГРН <***>) штраф в размере 55 000 рублей.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Строительная компания Дом" (ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 200 рублей.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья

О.В. Суворова