Решение от 26 октября 2020 г. по делу № А53-26897/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-26897/20
26 октября 2020 года.
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 19 октября 2020 г.

Полный текст решения изготовлен 26 октября 2020 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Меленчука И.С.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Инженерный консалтинговый центр "Безопасность гидротехнических сооружений" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания ПСТ" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

об обязании,

при участии:

от истца: представитель ФИО2 по доверенности от 01.10.2018,

от ответчика: ФИО3 директор, выписка ЕГРЮЛ от 18.10.2020,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Инженерный консалтинговый центр "Безопасность гидротехнических сооружений" обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания ПСТ" о запрете обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания ПСТ» проводить строительные работы, связанные с реконструкцией (восстановлением проектных и безопасных условий эксплуатации) стены жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> без необходимой проектно-сметной документации и соответствующего разрешения на строительство, полученного в соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ; об обязании осуществить мероприятия по разработке проектно-сметной документации на проведение ремонтных работ несущей стены и, при необходимости иных, связанных с ней конструктивных элементов, многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, а так же получить разрешение на строительство по данным видам работ. Определением суда от 31.08.2020 удовлетворено ходатайство общества с ограниченной ответственностью "Инженерный консалтинговый центр "Безопасность гидротехнических сооружений" о принятии обеспечительных мер о приостановлении строительных работ по демонтажу и последующему восстановлению кирпичной кладки стены жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, осуществляемых без проектно-сметной документации и разрешения на строительство, проводимые ООО Управляющая компания «ПСТ» (ИНН <***>) (либо по заказу ООО Управляющая компания «ПСТ» (ИНН <***>)) до рассмотрения искового заявления по существу.

От истца в материалы дела приобщены дополнительные пояснения и заключение специалиста №126-2019.

От ответчика приобщены дополнительные пояснения и акт о недопуске в помещение квартиры №4 многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>.

Дополнительные документы судом приобщены к материалам дела.

В ходе судебного заседания истец требования подержал, просил требования удовлетворить.

Ответчик доводы, изложенные в отзыве, поддержал, иск не признал.

Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, установил следующие фактические обстоятельства.

В собственности ООО «Инженерный консалтинговый центр «Безопасность гидротехнических сооружений» находится квартира №4, многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, которая принадлежит истцу на праве собственности, что сторонами не оспаривается и подтверждается материалами дела.

Указанное домовладение находится в управлении ООО «Управляющая компания «ПСТ».

Истцом установлен факт возникновения трещины в стене вышеуказанного многоквартирного дома, которая является несущей стеной дома, внешней стеной квартиры.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 23.09.2019 по делу А53-8143/19 ООО "Управляющая компания «ПСТ» было обязано:

провести проверку по выявлению повреждений и зафиксировать документально наличие и характер повреждений в кладке несущей стены,

составить план мероприятий по инструментальному обследованию несущей стены, восстановлению проектных условий ее эксплуатации и обеспечить его выполнение;

принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций несущей стены;

организовать систематическое наблюдение за выявленными повреждениями несущей стены с помощью маячков или иным способом, позволяющим фиксировать динамику изменений повреждений, а также вести документальный учет динамики изменений повреждений несущей стены многоквартирного дома,

организовать проведение ремонтных работ несущей стены и при необходимости иных, связанных с ней конструктивных элементов многоквартирного дома, с целью восстановления проектных (нормативных) и безопасных условий эксплуатации стены жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Новочеркасск, пр. Баклановский, 178.

18.08.2020 в адрес истца поступило требование ответчика предоставить доступ в помещение для демонтажа и последующего восстановления кирпичной кладки несущей стены, в целях недопущения ее разрушения. Требование от 18.06.2020 мотивировано необходимостью выполнения решения суда по делу А53-8143/19.

19.08.2020 ответчик начал производить работы по демонтажу несущей стены дома. Проектная или разрешительная документация истцу не предъявлена.

По мнению истца, проведение ремонтных работ требует наличия проектной или разрешительной документации, действия ответчика в данных обстоятельствах создает угрозу обрушения несущей стены, и не соответствует выполнению решения суда в части требований «принятия срочных меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций несущей стены».

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд установил следующие фактические обстоятельства.

Частью 1 статьи 51 Градостроительного Кодекса Российской Федерации предусмотрено, что разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Частью 2 статьи 51 Градостроительного Кодекса Российской Федерации предусмотрено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно пункту 14 статьи 1 Градостроительного Кодекса Российской Федерации, реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов;

Согласно пункту 14.2 статьи 1 Градостроительного Кодекса Российской Федерации, капитальный ремонт объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов;

При рассмотрении настоящего дела, судом приняты во внимания пояснения ответчика, который указал, что во исполнения решения Арбитражного суда Ростовской области от 23.09.2019 по делу А53-8143/19 ООО «Управляющая компания «ПСТ» для устранения недостатков, связанных с ремонтом несущей стены были приняты следующие действия.

Был заключен договор с ИП ФИО4, имеющим соответствующий допуск СРО на проведение проверки по выявлению повреждений. Получено Техническое заключение 126-2019 по состоянию конструкций многоэтажного жилого дома, расположенного по адресу: <...>.

Составлен план мероприятий по инструментальному обследованию несущей стены, восстановлению проектных условий ее эксплуатации. Во исполнение плана для инструментального обследования заключен договор с ООО «Строительно-производственное управление», имеющим соответствующий допуск СРО. В рамках договора выполнены работы по инструментальному обследованию конструкций дома, оформлен отчет «Заключение о результатах инструментального обследования двухэтажного пристроя и части фундамента под стеной пристроя».

Приняты срочные меры по обеспечению безопасности людей, установлены ограничения для прохода людей в месте возможного обрушения конструкции.

В целях предупреждения дальнейшего развития деформаций несущей стены организовано систематическое наблюдение за выявленными повреждениями несущей стены, позволяющие фиксировать динамику изменений повреждений, велся документальный учет динамики изменений повреждений несущей стены многоквартирного дома, что фиксировалось в рабочем журнале управляющей компании.

Организованы и проведены ремонтные работы части несущей стены и иных, связанных с ней конструктивных элементов многоквартирного дома, с целью восстановления проектных (нормативных) и безопасных условий эксплуатации стены жилого дома, расположенного по адресу: <...>. А именно, заключены договоры № 19/08/20-П от 19.08.2020 с ИП ФИО5 по выполнению работ по ремонту несущей стены и при необходимости иных, связанных с ней конструктивных элементов многоквартирного дома, с целью восстановления проектных (нормативных) и безопасных условий эксплуатации стены жилого дома, расположенного по адресу: <...>.

Во исполнение данного договора работы выполнены в полном объеме, акт выполненных работ подписан, в том числе председателем ТСЖ «Новый город».

Сведений о причинении ущерба имуществу кого-либо из собственников МКД в период выполнения работ по договору № 19/08/20-П в материалы дела не представлено.

До выполнения работ ответчик обращался к истцу о необходимости обеспечить доступ в квартиру №4 для возможности выполнения работ по демонтажу и последующему восстановлению кирпичной кладки. Истец отказался предоставить доступ в помещение, тем самым, по мнению ответчика, лишил ответчика возможности изучить состояние спорного помещения изнутри.

Решение Арбитражного суда Ростовской области от 23.09.2019 по делу А53-8143/19 вступило в силу 24.10.2019.

Истец является собственником квартиры №4 в спорном МКД. Ответчик данный факт подтверждает.

Ответчик обращался ранее в суд с иском к некоммерческой организации "Ростовский областной фонд содействия капитальному ремонту", Администрации г. Новочеркасска, Министерства жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области, отказавшихся выполнить работы (финансирование, проектирование и выполнение строительно-монтажных работ в объеме устранения аварийной ситуации), предусмотренные пунктом 6 статьи 189 ЖК РФ, входящие в функции ответчиков, по выполнению аварийного капитального ремонта в МКД по пр. Баклановский,178 в г. Новочеркасск; обязать ответчиков незамедлительно в максимально короткие сроки решить вопрос о выполнении проектной документации на проведение капитального ремонта по адресу: пр.Баклановский,178 в г. Новочеркасск, выполнить капитальный ремонт, не допустив обрушения части квартиры №4, расположенной по адресу: пр.Баклановский,178 в г. Новочеркасск, а именно: обязать Министерство ЖКХ Ростовской области и Администрацию г. Новочеркасска предоставить имущественный взнос (субсидирование) некоммерческой организации «Ростовский областной фонд содействия капитальному ремонту» на проектирование и выполнение строительно-монтажных работ по аварийному капитальному ремонту МКД по адресу: пр.Баклановский,178 в г. Новочеркасск в объеме ликвидации аварийной ситуации; обязать некоммерческую организацию «Ростовский областной фонд содействия капитальному ремонту» выполнить проектирование и строительно-монтажные работы по аварийному капитальному ремонту МКД по адресу: пр. Баклановский,178 в г. Новочеркасск в объеме ликвидации аварийной ситуации.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 01.06.2020 по делу № А53-36750/19 в иске отказано, так как нет оснований требовать изготовление проектной документации за счет государства или муниципального образования.

В обосновании иска истец ссылается на пункт 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 13.08.2006, статью 51 Градостроительного Кодекса Российской Федерации, пункт 14 статьи 1 Градостроительного Кодекса Российской Федерации.

Истец считает, что работа по восстановлению части несущей стены является реконструкцией и капитальным ремонтом, на которые необходимо получить проектную и разрешительную документацию.

19.08.2020 строительные работы начаты ответчиком, истец полагает, что выполнение работ без проекта нарушает права истца на безопасное использование спорного помещения со ссылкой на статью 1065 Гражданского Кодекса Российской Федерации.

Ответчик возражает, что спорные работы относятся к реконструкции, так как в пункте 14, пункте 14.2 статьи 1 Градостроительного Кодекса Российской Федерации указано, что исключением являются работы по восстановлению отдельного элемента несущих конструкций в тех же строительных объемах.

В данном случае, ремонтные работы предусматривали «замену и восстановление отдельных элементов конструкций объекта капитального строительства (в объеме 2,2 кв. метра)», то есть это не является ни капитальным ремонтом, ни реконструкцией, и согласно ст. 51 Градостроительного Кодекса Российской Федерации не требует получения разрешения.

Работы проводились из того же материала, в том же объеме, то есть нет новых элементов, ремонтные работы проводились по проекту строительства дома.

Материалами дела подтверждается, что на момент рассмотрения настоящего дела, работы ответчиком на спорном объекте выполнены.

Приемка работ и проверка их качества относиться к компетенции судебного пристава-исполнителя, в производстве которого исполнительное производство по исполнению решения суда от 23.09.2019 по делу А53-8143/19.

Материалами дела подтверждается, что работы уже выполнены и выполнение этих работ возможно без получения проектной и разрешительной документации.

В связи с чем, в иске надлежит отказать.

В соответствии с частью 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения арбитражный суд, в том числе, распределяет судебные расходы.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другой стороны пропорционально удовлетворенным требованиям.

При подаче иска истцом уплачена государственная пошлина по платежному поручению №397 от 27.08.2020 в размере 12 000 руб.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь статьями 110. 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяМеленчук И. С.