Решение от 16 июня 2020 г. по делу № А19-1174/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-1174/2020

16.06.2020 г.

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 10.06.2020 года.

Решение в полном объеме изготовлено 16.06.2020 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Дягилевой И..П. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Куркутовой Е.М., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ МИНИСТЕРСТВА ЛЕСНОГО КОМПЛЕКСА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ ПО УСТЬ-ОРДЫНСКОМУ ЛЕСНИЧЕСТВУ (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 669001, <...>)

к ОБЛАСТНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ АВТОНОМНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ «ЛЕСХОЗ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664081, <...>)

об обязании произвести доочистку и вывозку древесины,

при участии в судебном заседании:

от истца: не явились, извещены;

от ответчика: представитель ФИО1 по доверенности от 09.01.2020 №2, паспорт, диплом,

УСТАНОВИЛ:

ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ЛЕСНОГО КОМПЛЕКСА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ ПО УСТЬ-ОРДЫНСКОМУ ЛЕСНИЧЕСТВУ обратилось в Арбитражный суд Иркутской области к ОБЛАСТНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ АВТОНОМНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ «ЛЕСХОЗ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ» с исковым заявлением об обязании произвести доочистку лесосеки, а также вывозку древесины в квартале 126 выделах 8,9 Байтогской дачи Байтогского участкового лесничества в соответствии с требованиями Правил пожарной безопасности в лесах, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007г. №417, Правил санитарной безопасности в лесах, утв. Постановлением Правительства РФ от 20.05.2017 №607.

В обоснование заявленного иска истец ссылается на нарушение ответчиком Правил пожарной безопасности в лесах, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007г. №417 и Правил санитарной безопасности в лесах, утв. Постановлением Правительства РФ от 20.05.2017 №607, в связи с непроизведенной доочисткой лесосеки и вывозе заготовленной древесины.

Истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, направил заявление в порядке статьи 49 АПК РФ об уточнении заявленных требований, согласно которым просит обязать ответчика произвести доочистку лесосеки, а также вывозки древесины в квартале 126 выделах 8,9 Байтогской дачи Байтогского участкового лесничества в соответствии с требованиями Правил пожарной безопасности в лесах, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007г. №417, Правил санитарной безопасности в лесах, утв. Постановлением Правительства РФ от 20.05.2017 №607 в срок до 01.12.2020.

Уточнения судом приняты.

Ответчик в судебном заседании представил отзыв на иск, в котором на основании части 3 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявил о признании иска в полном объеме.

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 10.06.2020 на 15 час. 30 мин.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя ответчика, ознакомившись с письменными доказательствами, суд установил следующие обстоятельства.

Как усматривается из материалов дела, между министерством лесного комплекса Иркутской области (продавец) и ОГАУ «Региональный лесопожарный центр Иркутской области» (покупатель) заключен договор купли-продажи лесных насаждений от 20.03.2018, по условиям которого на основании гос. задания №26 от 29.12.2017 продавец обязался передать лесные насаждения, расположенные на землях, находящиеся в федеральной собственности, в собственность покупателя для заготовки древесины, а покупатель принять лесные насаждения и уплатить за них плату. Месторасположение лесных насаждений: Иркутская область, Усть-Ордынское лесничество, Байтогское участковое лесничество, Байтогская дача, квартал №126, выделы №№8,9.

Дополнительным соглашением от 02.04.2018 к договору купли-продажи лесных насаждений от 20.03.2018 на основании Распоряжения Правительства Иркутской области от 01.12.2017 №678-рп «О реорганизации областного государственного учреждения «Лесхоз Иркутской области», Распоряжения министерства лесного комплекса Иркутской области от 23.03.2018 №908-мр стороны изменили наименование покупателя на ОГАУ «Лесхоз Иркутской области».

В соответствии с отчетом об использовании лесов по форме №1-ИЛ, ОГАУ «Лесхоз Иркутской области» в период с марта по декабрь 2018 года полностью разработало лесосеку в квартале 126 выделах 8,9 Байтогской дачи, Байтогского участкового лесничества, Усть-Ордынского лесничества.

Согласно служебной записке от 03.04.2019 старшим специалистом 1 разряда ФИО2 произведен осмотр лесосеки, площадью 15,6 га, в квартале 126 выделах 8,9, Байтогской дачи, Байтогского участкового лесничества, Усть-Ордынского лесничества, в результате которого выявлено, что очистка лесосеки произведена неудовлетворительно, порубочные остатки сожжены частично, на погрузочной площадке оставлена не вывезенная в срок древесина.

03.04.2019 г. территориальным управлением министерства лесного комплекса Иркутской области по Усть-Ордынскому лесничеству выдано ОГАУ «Лесхоз Иркутской области» требование об устранении нарушений законодательства в сфере использования лесов и охраны окружающей среды в срок до 20 ноября 2019г.

В соответствии с актом Территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Усть-Ордынскому лесничеству от 03.12.2019 управлением на основании распоряжения «О проведении плановых (рейдовых) осмотров, обследований лесных участков» от 03.12.2019 года № 27 проведена проверка исполнения требования об устранении нарушений лесного законодательства в сфере использования лесов и охраны окружающей среды от 03.04.2019 г., выданного ОГАУ «Лесхоз Иркутской области». В ходе осмотра выявлено, что данное требование ОГАУ «Лесхоз Иркутской области» не выполнило, а именно: в квартале 126 выделах 8,9, Байтогской дачи, Байтогского участкового лесничества, Усть-Ордынского лесничества не произведена доочистка лесосеки, а также вывозка заготовленной древесины.

В связи с непроизведенной доочисткой лесосеки и вывозом заготовленной древесины ОГАУ «Лесхоз Иркутской области», а соответственно нарушением Правилам пожарной безопасности в лесах, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007г. №417 и Правилам санитарной безопасности в лесах, утв. Постановлением Правительства РФ от 20.05.2017 №607, истец обратился в суд с настоящим иском об обязании произвести данные действия.

Оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктами 2,8 статьи 1 Лесного кодекса Российской Федерации к одним из основных принципов лесного законодательства относятся сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных: и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека.

Федеральным законом «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ от 10.01.2002 года предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды; сброс отходов производства и потребления в недра и почву запрещен. Захламление территории леса твердыми бытовыми отходами и мусором приводит к загрязнению земель, на которых располагаются леса.

В соответствии с пунктом 3 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 мая 2017 г. N 607 утверждены Правила санитарной безопасности в лесах, которые являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

В соответствии с пунктом 1 Правила санитарной безопасности в лесах устанавливают порядок и условия организации осуществления мер санитарной безопасности в лесах и требования, направленные на обеспечение санитарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов.

В силу пункта 14 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 мая 2017 г. N 607, запрещается загрязнение лесов отходами производства и потребления и выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, иное неблагоприятное воздействие на леса.

Правила пожарной безопасности в лесах, утвержденные в соответствии с частью 3 статьи 53 ЛК РФ постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 417, предусматривают, что при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков (пункт 16); в случае рубки в зимнее время возможна весенняя доочистка лесосек (пункт 17).

Очистка лесосек является заключительной стадией лесозаготовок и важным лесохозяйственным требованием.

Из положений статьи 55 Лесного кодекса Российской Федерации следует, что в целях обеспечения санитарной безопасности в лесах осуществляются, в том числе, санитарно-оздоровительные мероприятия (вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия).

Захламление лесов порубочными остатками представляет собой вид загрязнения, которое в силу количественных и качественных характеристик способно привести к негативному изменению качества объекта природной среды в смысле требований санитарных и противопожарных правил.

Захламлением лесного участка (просеки) порубочными остатками создается угроза возникновения очагов вредных организмов, санитарной и пожарной безопасности в лесах, создается препятствие лесовосстановлению.

Согласно акту Территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Усть-Ордынскому лесничеству от 03.12.2019 требование об устранении нарушений лесного законодательства в сфере использования лесов и охраны окружающей среды от 03.04.2019 г. ОГАУ «Лесхоз Иркутской области» не выполнило, в квартале 126 выделах 8,9, Байтогской дачи, Байтогского участкового лесничества, Усть-Ордынского лесничества не произведена доочистка лесосеки, а также вывозка заготовленной древесины.

Между тем, ответчик признал исковые требования в полном объеме.

Оценив представленные истцом доказательства, арбитражный суд считает заявленные исковые требования обоснованными по следующим основаниям.

Согласно части 3 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или частично.

Признание иска является самостоятельным процессуальным действием ответчика.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии с абзацем 3 пункта 3 части 4 статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть только указано на признание иска ответчиком и принятие его судом.

Принимая во внимание признание ответчиком исковых требований, выраженное в отзыве на иск, подписанном представителем ФИО1, полномочия которого на признание иска подтверждены представленной в материалы дела доверенностью от 09.01.2020 № 2, а также учитывая, что в действиях ответчика по признанию иска не усматривается нарушений требований закона либо прав других лиц, арбитражный суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для исследования признанных ответчиком обстоятельств, в связи с чем, исковые требования об обязании ОГАУ «Лесхоз Иркутской области» произвести доочистку лесосеки, а также вывозку древесины в квартале 126 выделах 8,9 Байтогской дачи Байтогского участкового лесничества в соответствии с требованиями Правил пожарной безопасности в лесах, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007г. №417, Правил санитарной безопасности в лесах, утв. Постановлением Правительства РФ от 20.05.2017 №607, в срок до 1 декабря 2020 года, суд находит подлежащими удовлетворению.

В силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В силу абзаца 2 подпункта 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска, в том числе по результатам проведения примирительных процедур, до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу подлежит 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины.

Государственная пошлина по настоящему иску составляет 6 000 руб., в связи с чем, государственная пошлина в сумме 1 800 руб. (30%) подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Обязать Областное государственное автономное учреждение "Лесхоз Иркутской области" произвести доочистку лесосеки, а также вывозки древесины в квартале 126 выделах 8,9 Байтогской дачи Байтогского участкового лесничества в соответствии с требованиями Правил пожарной безопасности в лесах, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007г. №417, Правил санитарной безопасности в лесах, утв. Постановлением Правительства РФ от 20.05.2017 №607, в срок до 1 декабря 2020 года.

Взыскать с Областного государственного автономного учреждения "Лесхоз Иркутской области" в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 1 800 руб.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья И.П.Дягилева