Решение от 10 июня 2020 г. по делу № А05-1640/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-1640/2020
г. Архангельск
10 июня 2020 года



Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Чуровой А.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Керниченко Т.Л.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) (ОГРН <***>; адрес: Россия 163069, г.Архангельск, Архангельская область, пр.Ломоносова, дом 60)

к обществу с ограниченной ответственностью "Норд-Финанс" (ОГРН <***>; адрес: Россия 163051, г.Архангельск, Архангельская область, пр.Дзержинского, дом 17, корп.2, кв.108)

о взыскании 5000 руб.,

при участии в судебном заседании: не явились, извещены;



установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Норд-Финанс" (далее – ответчик) о взыскании 5000 руб. финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), за июль 2018 года, май 2019 года.

Ответчик отзыв либо доказательство оплаты взыскиваемой суммы суду не представил.

Из материалов дела следует, что по результатам проведенной 02.09.2019 проверки представленных ответчиком сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за май 2019 года, пенсионным фондом установлено, что они представлены по телекоммуникационным каналам связи с нарушением установленного срока: при сроке представления не позднее 15 июня 2019 года, сведения представлены 27 июня 2019 года.

Выявленное нарушение зафиксировано в акте о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 10/562-111 от 30.08.2019, где указано на возможность привлечения общества к ответственности по статье 17 (часть 3) Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее – Закон №27-ФЗ).

По результатам рассмотрения материалов проверки пенсионный фонд 09.10.2019 принял решение №10/562-111 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде взыскания 4500 руб. штрафа.

07.11.2019 на основании указанного решения Пенсионный фонд выставил обществу требование №10/592-111 об уплате в срок до 09.10.2019 финансовой санкций в размере 4500 руб.

Кроме того, 15.08.2018 ответчик представил в фонд по телекоммуникационным каналам связи сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная форма) за июль 2018 года в отношении 12 застрахованных лиц.

25.02.2019 заявитель по телекоммуникационным каналам связи уведомил ответчика о допущенных ошибках.

25.02.2019 ответчик представил в Управление дополняющие формы СЗВ-М за июль 2018 года на 1 застрахованного лицо, при этом сведения об указанном лице ранее представлены не были.

Управлением проведена проверка представленных сведений, по результатам которой 05.04.2019 составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №10/562-65, согласно которому ответчиком после установленной законодательством даты для представления сведений дополнительно представлены сведения по форме СЗВ-М за июль 2018 года в отношении лица, сведения о котором ранее не представлялись.

По результатам рассмотрения материалов проверки пенсионный фонд 15.05.2019 принял решение №10/562-65 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде взыскания 500 руб. штрафа.

30.05.2019 на основании указанного решения Пенсионный фонд выставил обществу требование №10/562-65 об уплате в срок до 15.05.2019 финансовой санкций в размере 500 руб.

Поскольку в установленный срок требования не исполнены, Пенсионный фонд обратился в суд за взысканием финансовых санкций.

Суд оценил доводы заявителя с учетом следующего.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ, предоставляются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п.

Соответствующие сведения за июль 2018 года должны быть представлены страхователями не позднее 15 августа 2018 года, за май 2019 года - не позднее 15 июня 2019 года.

Судом установлено, что сведения за май 2019 ответчиком представлены с нарушением срока.

Таким образом, материалами дела подтверждается факт непредставления в установленный срок сведений за май 2019 года, следовательно, ответчик был обоснованно привлечен к ответственности в виде финансовой санкции, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ.

В отношении привлечения ответчика к ответственности за непредставление сведений за июль 2018 года в отношении 1 лица, суд не находит оснований для удовлетворения заявленного фондом требования по следующим основаниям.

Согласно Постановлению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п сведения по форме СЗВ-М представляются по трем типам форм: исходная, дополняющая, отменяющая.

При этом «исходная» - форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период; «дополняющая» - форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; «отменяющая» - форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Абзацем вторым пункта 39 Инструкции № 766н также предусмотрена возможность неприменения финансовых санкций в случае, если страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений представляет уточненные (исправленные) индивидуальные сведения.

В материалах дела усматривается, что предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ исходные сведения формы СЗВ-М за июль 2018 года в отношении 12 застрахованного лица представлены ответчиком в установленный Законом срок.

В связи с получением 25.02.2019 уведомления об устранении выявленных неточностей страхователь в тот же день представил в управление сведения СЗВ-М формы «дополняющая» за июль 2018 года еще на одного застрахованного лица.

В данном случае ответчик реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем подачи в пятидневный срок дополнительных сведений (дополняющей формы) за этот период, что допускает не применять к страхователю финансовые санкции, предусмотренные частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ

В определениях Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 №303-КГ18-99 и от 05.09.2018 №303-КГ18-5702 указано на недопустимость формального подхода к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Из анализа положений абзаца третьего пункта 39 Инструкции № 766н, следует, что они направлены на стимулирование заинтересованности страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для привлечения общества к ответственности за вмененное ему правонарушение за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закон № 27-ФЗ, за июль 2018 года.

Следовательно, требования Пенсионного фонда подлежат удовлетворению в части взыскания штрафа за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закон № 27-ФЗ, за май 2019 года.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы по уплате государственной пошлины, от уплаты которой заявитель освобожден, относятся на ответчика в размере, пропорциональном удовлетворенному требованию.

Руководствуясь статьями 106, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Норд-Финанс" (ОГРН <***>; адрес: Россия 163051, г.Архангельск, Архангельская область, пр.Дзержинского, дом 17, корп.2, кв.108) в доход соответствующего бюджета 4500 руб. финансовой санкции за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», за июль 2018 год.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Норд-Финанс" (ОГРН <***>; адрес: Россия 163051, г.Архангельск, Архангельская область, пр.Дзержинского, дом 17, корп.2, кв.108) в доход федерального бюджета 1800 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.


Судья


А.А. Чурова