Решение от 29 ноября 2018 г. по делу № А13-19133/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-19133/2018
город Вологда
29 ноября 2018 года



Резолютивная часть решения объявлена 22 ноября 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 29 ноября 2018 года.

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Корепина С.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Казенного учреждения Вологодской области «Управление автомобильных дорог Вологодской области» к Муниципальному образованию Тарногский муниципальный район в лице Комитета по управлению имуществом Администрации Тарногского муниципального района о признании отсутствующим права собственности на объекты недвижимого имущества и снятии их с кадастрового учета, с участием в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, Департамента имущественных отношений Вологодской области, Департамента дорожного хозяйства и транспорта Вологодской области, Администрации муниципального образования Тарногский муниципальный район, Бюджетного учреждения в сфере государственной кадастровой оценки Вологодской области «Бюро кадастровой оценки и технической инвентаризации», Общества с ограниченной ответственностью «Геостройинновации»,

при участии от истца ФИО2 по доверенности от 28.02.2018, от ответчика председателя Комитета по управлению имуществом Администрации Тарногского муниципального района Наволочной Е.С.,

у с т а н о в и л:

Казенное учреждение Вологодской области «Управление автомобильных дорог Вологодской области» (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с иском к Муниципальному образованию Тарногское сельское поселение Тарногского муниципального района в лице Администрации Тарногского сельского поселения о признании отсутствующим права собственности Муниципального образования Тарногское сельское поселение Тарногского муниципального района и снятии с кадастрового учета следующих автомобильных дорог:

- «Автомобильная дорога, назначение: автомобильная дорога, протяженность 530 м., инв. № 1440, лит. № 1, адрес: Вологодская обл., Тарногский район, Шевденицкий с/с, д. Рылковская». Свидетельство о государственной регистрации права от 16.11.2010 35-СК№ 875042.

- «Автомобильная дорога, назначение: автомобильная дорога, протяженность 621 м., инв. № 1424, лит. № 1, № 2, адрес объекта: Вологодская область, Тарногский район, Шевденицкий с/с, <...>». Свидетельство о государственной регистрации права от 16.11.2010 35-СК № 875025.

В обоснование заявленных требований истец сослался вхождение спорных дорог в состав автодороги регионального значения Тарнога-Илезский Погост, протяженностью 36 км.

Определением от 06 декабря 2017 года к участию в деле в качестве в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области,

Определением суда от 15 января 2018 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Муниципальное образование Тарногский муниципальный район в лице Комитета по управлению имуществом Администрации Тарногского муниципального района.

Определением от 08 февраля 2018 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены – Департамент имущественных отношений Вологодской области, Департамент дорожного хозяйства и транспорта Вологодской области, Администрация муниципального образования «Тарногский муниципальный район», Бюджетное учреждения в сфере государственной кадастровой оценки Вологодской области «Бюро кадастровой оценки и технической инвентаризации».

В судебном заседании 12.03.2018 представитель истца поддержал уточненные исковые требования, отказался от исковых требований к Муниципальному образованию «Тарногское сельское поселение Тарногского муниципального района» в лице Администрации Тарногского сельского поселения, просил суд признать отсутствующим право собственности Муниципального образования Тарногский муниципальный район в лице Комитета по управлению имуществом Администрации Тарногского муниципального района, уточнил кадастровые номера следующих объектов:

- «Автомобильная дорога, назначение: автомобильная дорога, протяженность 530 м., инв. № 1440, лит. № 1, адрес: Вологодская обл., Тарногский район, Шевденицкий с/с, д. Рылковская». Свидетельство о государственной регистрации права от 16.11.2010 35-СК№ 875042, кадастровый номер 35:08:0302023:53;

- «Автомобильная дорога, назначение: автомобильная дорога, протяженность 621 м., инв. № 1424, лит. № 1, № 2, адрес объекта: Вологодская область, Тарногский район, Шевденицкий с/с, <...>». Свидетельство о государственной регистрации права от 16.11.2010 35-СК № 875025, кадастровый номер 35:08:0302022:160;

- «Проезд между д. Слободинская — д. Митрошинская, протяженность 3869 м, адрес: Вологодская обл., Тарногский район, Тарногское сельское поселение, проезд между д. Слободинская — д. Митрошинская», кадастровый номер 35:08:0000000:435.

Определением от 12 марта 2018 года производство по делу в части исковых требований к Муниципальному образованию «Тарногское сельское поселение Тарногского муниципального района» в лице Администрации Тарногского сельского поселения прекращено, уточнение исковых требований принято.

Определением от 21 июня 2018 года принято уточнение исковых требований, которым истец просил суд признать отсутствующим право собственности Муниципального образования Тарногский муниципальный район в лице Комитета по управлению имуществом Администрации Тарногского муниципального района и снять с кадастрового учета следующие автомобильные дороги:

«Автомобильная дорога, назначение: автомобильная дорога, протяженность 484 м., инв. № 1440, лит. № 1, адрес: Вологодская обл., Тарногский район, Шевденйцкий с/с, д. Рылковская». Свидетельство о государственной регистрации права от 16.11.2010 35-СК № 875042, кадастровый номер 35:08:0302023:53.

«Автомобильная дорога, назначение: автомобильная дорога, протяженность 551 м., инв. № 1424, лит. № 1, № 2, адрес объекта: Вологодская область, Тарногский район, Шевденкцкий с/с, <...>». Свидетельство о государственной регистрации права от 16.11.2010 35-СК № 875025, кадастровый номер 35:08:0302022:160.

«Проезд между д. Слободинская — д. Митрошинская, протяженность 3869 м, адрес: Вологодская обл., Тарногский район, Тарногское сельское поселение, проезд между д. Слободинская — д. Митрошинская», кадастровый номер 35:08:0000000:435».

В судебном заседании представитель истца заявленные требования уточнил, просил признать отсутствующим право собственности Муниципального образования Тарногский муниципальный район и снять с кадастрового учета следующие автомобильные дороги: автомобильная дорога, протяженность 484 м., инв. № 1440, лит. № 1, адрес: Вологодская обл., Тарногский район, Шевденицкий с/с, д. Рылковская», кадастровый номер 35:08:0302023:53; автомобильная дорога, протяженность 551 м., инв. № 1424, лит. № 1, № 2, адрес объекта: Вологодская область, Тарногский район, Шевденицкий с/с, <...>», кадастровый номер 35:08:0302022:160; снять с кадастрового учета следующие земельные участки: с кадастровым номером 35:08:0000000:509, площадью 6447 кв.м., местонахождение: Вологодская обл., Тарногский район, Тарногское с/п, <...>; с кадастровым номером 35:08:0000000:510, площадью 5544 кв.м., местонахождение: Вологодская обл., Тарногский район, Тарногское с/п, д. Рылковская.

Уточнение исковых требований принято судом в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), поскольку не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

Представитель ответчика возражений на уточненные требования не представил.

Иные лица, участвующие в деле, представителей в суд не направили, возражений на иск не представили.

Дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 АПК РФ при имеющейся явке.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства по делу, заслушав объяснения представителя истца, арбитражный суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в соответствии с постановлением Правительства Вологодской области от 14.01.2013 №13 «Об автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения, находящихся на территории Вологодской области» в Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения на территории Тарногского муниципального района включена автодорога Тарнога - Илезский Погост, протяженностью 36 км, идентификационный номер 19-242 ОП МЗ 19Н-041.

В соответствии с распоряжением Департамента имущественных отношений Вологодской области от 23.10.2012 №1796-р «О передаче недвижимого имущества» указанная дорога передана истцу на праве оперативного управления по акту приема-передачи здания (сооружения) от 28.12.2012 №832/12-Д.

Одновременно в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН) содержатся сведения о зарегистрированном праве собственности Тарногского муниципального района Вологодской области на основании постановления Правительства Вологодской области от 20.02.2017 №185 на сооружение, назначение: автомобильная дорога, протяженность 484 м., инв. № 1440, лит. № 1, адрес: Вологодская обл., Тарногский район, Шевденицкий с/с, д. Рылковская», кадастровый номер 35:08:0302023:53 (дата регистрации 22.03.2017, и сооружение, назначение: автомобильная дорога, протяженность 551 м., инв. № 1424, лит. № 1, № 2, адрес объекта: Вологодская область, Тарногский район, Шевденицкий с/с, <...>», кадастровый номер 35:08:0302022:160 (дата регистрации 23.03.2017).

Под указанными автодорогами сформированы и поставлены на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером 35:08:0000000:510, площадью 5544 кв.м., местонахождение: Вологодская обл., Тарногский район, Тарногское с/п, д. Рылковская, и земельный участок с кадастровым номером 35:08:0000000:509, площадью 6447 кв.м., местонахождение: Вологодская обл., Тарногский район, Тарногское с/п, <...>.

В результате проведения в соответствии с государственным контрактом кадастровых работ в отношении сооружения автодорога Тарнога - Илезский Погост, было выявлено наличие ошибок, а именно установлено, что автодороги с кадастровыми номерами 35:08:0302023:53 и 35:08:0302022:160 входят в состав автодороги Тарнога - Илезский Погост, что подтверждается техническим планом от 18.12.2007, выполненным кадастровым инженером ООО «Волземресурс» ФИО3.

Невозможность вследствие указанных ошибок постановки на кадастровый учет и государственной регистрации права на автодорогу Тарнога - Илезский Погост послужила основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

В соответствии со статьей 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).

Отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц.

К федеральной собственности относятся автомобильные дороги, которые включены в перечень автомобильных дорог общего пользования федерального значения или перечень автомобильных дорог необщего пользования федерального значения, утверждаемые соответственно Правительством Российской Федерации, уполномоченными федеральными органами исполнительной власти.

Автомобильные дороги, которые включаются в перечень автомобильных дорог общего пользования федерального значения или перечень автомобильных дорог необщего пользования федерального значения, утверждаемые соответственно Правительством Российской Федерации, уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, являются федеральной собственностью (передаются в федеральную собственность в порядке, установленном федеральными законами и Правительством Российской Федерации).

Автомобильные дороги, которые исключаются из утвержденных соответственно Правительством Российской Федерации, уполномоченными федеральными органами исполнительной власти перечня автомобильных дорог общего пользования федерального значения или перечня автомобильных дорог необщего пользования федерального значения, передаются в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность в порядке, установленном федеральными законами и Правительством Российской Федерации.

К собственности субъекта Российской Федерации относятся автомобильные дороги, которые включены в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения либо перечень автомобильных дорог необщего пользования регионального или межмуниципального значения, утверждаемые высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Автомобильные дороги, которые включаются в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения либо перечень автомобильных дорог необщего пользования регионального или межмуниципального значения, утверждаемые высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, являются собственностью субъекта Российской Федерации (передаются в собственность субъекта Российской Федерации в порядке, установленном федеральными законами и Правительством Российской Федерации).

Автомобильные дороги, которые исключаются из перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения либо перечня автомобильных дорог необщего пользования регионального или межмуниципального значения, утвержденных высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, передаются в собственность Российской Федерации или муниципальную собственность в порядке, установленном федеральными законами и Правительством Российской Федерации.

К собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

К собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

К собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов сельского поселения, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения городских поселений, частных автомобильных дорог.

Включение автомобильной дороги в перечень автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения либо перечень автомобильных дорог необщего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения является основанием для закрепления такой автомобильной дороги за владельцем автомобильной дороги на соответствующем вещном праве.

В соответствии с пунктом 3 статьи 61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Согласно пункту 4 указанной статьи в случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда.

Материалами дела подтвержден факт наличия в ЕГРН реестровых ошибок в части одновременного учета двух сооружений: автодорог с кадастровыми номерами 35:08:0302023:53 и 35:08:0302022:160, являющихся составными частями другого объекта недвижимости, а также ошибочно сформированных под указанными объектами земельных участков с кадастровыми номерами 35:08:0000000:510 и 35:08:0000000:509, которые могут быть устранены путем снятия с государственного кадастрового учета вышеуказанных объектов недвижимости.

Реестровая ошибка в сведениях кадастрового учета привела к ошибке в сведениях о зарегистрированных правах ответчика на автодороги с кадастровыми номерами 35:08:0302023:53 и 35:08:0302022:160.

В соответствии с разъяснениями пункта 52 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

При таких обстоятельствах заявленные требования признаются судом обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статей 110 АПК РФ в связи с освобождением сторон от уплаты государственной пошлины государственная пошлина взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л :

признать отсутствующим право собственности Муниципального образования Тарногский муниципальный район на следующие объекты недвижимого имущества:

сооружение, назначение: автомобильная дорога, протяженность 484 м., инв. № 1440, лит. № 1, адрес: Вологодская обл., Тарногский район, Шевденицкий с/с, д. Рылковская», кадастровый номер 35:08:0302023:53;

сооружение, назначение: автомобильная дорога, протяженность 551 м., инв. № 1424, лит. № 1, № 2, адрес объекта: Вологодская область, Тарногский район, Шевденицкий с/с, <...>», кадастровый номер 35:08:0302022:160.

Снять с кадастрового учета следующие объекты недвижимого имущества:

сооружение, назначение: автомобильная дорога, протяженность 484 м., инв. № 1440, лит. № 1, адрес: Вологодская обл., Тарногский район, Шевденицкий с/с, д. Рылковская». Свидетельство о государственной регистрации права от 16.11.2010 35-СК № 875042, кадастровый номер 35:08:0302023:53;

сооружение, назначение: автомобильная дорога, протяженность 551 м., инв. № 1424, лит. № 1, № 2, адрес объекта: Вологодская область, Тарногский район, Шевденицкий с/с, <...>». Свидетельство о государственной регистрации права от 16.11.2010 35-СК № 875025, кадастровый номер 35:08:0302022:160;

земельный участок с кадастровым номером 35:08:0000000:509, площадью 6447 кв.м., местонахождение: Вологодская обл., Тарногский район, Тарногское с/п, <...>;

земельный участок с кадастровым номером 35:08:0000000:510, площадью 5544 кв.м., местонахождение: Вологодская обл., Тарногский район, Тарногское с/п, д. Рылковская.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его принятия в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья С.В. Корепин