Решение от 10 октября 2019 г. по делу № А02-992/2019

Арбитражный суд Республики Алтай

649000, г. Горно-Алтайск, ул. Ленкина, 4. Тел. (388-22) 4-77-10 (факс)

http://www.my.arbitr.ru/ http://www.altai.arbitr.ru/

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А02-992/19
10 октября 2019года
город Горно-Алтайск


Арбитражный суд Республики Алтай в составе судьи Черепановой И. В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Аткуновой А.С, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Горно-Алтайске Республики Алтай (ОГРН 1020400747168, ИНН 0411095513, адрес регистрации: ул. Чорос-Гуркина, д. 56, г. Горно-Алтайск, Республика Алтай ) к обществу с ограниченной ответственностью "Центр учебной литературы" (ОГРН 1150411003599, ИНН 0411174324, адрес регистрации: ул. Комсомольская, д. 15/2, пом. 1, г. Горно-Алтайск, Респ. Алтай), о взыскании финансовых санкций в сумме 6000 руб. за несвоевременное представление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования,

при участии:

от Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Горно-Алтайске Республики Алтай – ФИО2, представителя по доверенности № 2 от 1.06.2018г, сроком до 01.06.2021г. (в деле);

от общества с ограниченной ответственностью «Центр учебной литературы» - ФИО3, представителя по доверенности от 20.02.2019г. сроком до 31.12.2019г. (в деле)

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Горно-Алтайске Республики Алтай обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Центр учебной литературы" о взыскании финансовых санкций в сумме 8000 руб. за несвоевременное представление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования,

Определением Арбитражного суда Республики Алтай от 24.06.2019г. данное заявление было принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением суда от 01.07.2019 суд перешел к рассмотрению дела №А02-992/2019 по общим правилам административного судопроизводства.

Ответчик представил отзыв на заявление, в котором возражал против заявленных требований, указав, что пенсионных фондом при определении наказания не учтены смягчающие обстоятельства, не снижен размер штрафных санкций, в связи с отсутствием вины руководителя предприятия во вменяемом правонарушении, тяжелое финансовое положение общества, отсутствие умысла в совершении правонарушения. Общество просило суд снизить размер штрафных санкций до 2000 руб.

Определением от 27.08.2019г. суд прекратил производство по делу в части прекратить требования о взыскании с ответчика финансовых санкций в сумме 2000 руб. по требованиям № 004S01190000699, №004S01190000698, № 004S01190000697, № 004S01190000696 от 10.04.2019г. , в связи с отказом заявителя от данного требования.

В настоящем судебном заседании представитель пенсионного фонда поддержал заявленное требование, основываясь на доводах, изложенных в заявлении.

Представитель ответчика признал факт допущенного нарушения срока представления сведений в Пенсионный фонд, однако просил снизить размер финансовых санкций на основании доводов, отраженных в отзыве на заявление.

Изучив материалы дела, заслушав доводы сторон, суд приходит к следующим выводам.

Как видно из материалов дела учреждение зарегистрировано в Пенсионном фонде в качестве страхователя.

Из материалов дела следует, что 21.02.2019 Пенсионным фондом составлены акты №№ 004S18190000328, 004S18190000329, 004S18190000320, об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в котором зафиксирован факт нарушения учреждением срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ), для представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, за отчетные периоды марта, июнь, июль 2018 года (срок представления отчетности 03 мес.2018 - до 15.04.2018г., за 06 мес.2018г. - до 15.07.2018г., за 07 мес. 2018 – до 15.08.2018г., , фактически же сведения были представлены – 20.2.2019г.).

По результатам проверки Пенсионным фондом приняты решения от 22.03.2019г. №№ 004S19190000429, 004S19190000428, 004S19190000427 о привлечении общества к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах за отчетные периоды, 03,06,07 месяца 2018 года в виде финансовых санкций в общей сумме 6000 руб. (500 рублей в отношении каждого застрахованного лица : март 2018г. : 4*500=2000 руб.; июнь 2018г.: 4*500=2000 руб. ; июль 2018г. : 4*500=2000 руб.).

Требованиями № 004S01190000702, 004S01190000701, 004S01190000700 от 10.04.2019г. обществу было предложено добровольно уплатить штрафные санкции в общей сумме 6000 руб. в срок до 30.04.2019г.

В связи с неисполнением обществом данного требования в установленный срок, Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд оценил требование заявителя о принудительном взыскании с общества финансовых санкций и считает его обоснованным.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно статье 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 названного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации № 83-п от 01.02.2016 «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах».

При этом форма СЗВ-М имеет три типа: «исх.», «доп.», «отмн.».

«Исх.» - исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период;

«Доп.» - дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период;

«Отмн.» - отменяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Материалами дела подтверждается факт нарушения страхователем срока представления в Пенсионный фонд сведений по форме СЗВ-М (исх):

- за март 2018 года в отношении 4 застрахованных лиц;

- за июнь 2018 года в отношении 4 застрахованных лиц;

- за июль 2018 года в отношении 4 застрахованных лиц;

Расчет финансовых санкций проверен судом и признан правильным. Требования о добровольной уплате финансовых санкций обществом исполнены не были.

Судом установлено, что Пенсионным фондом соблюден порядок привлечения ООО "Центр учебной литературы" к ответственности. Решения Пенсионного фонда от 22.03.2019г. о привлечении учреждения к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ, и взыскании финансовых санкций, принятые по результатам проверки, вступили в силу и не были признаны недействительными.

С учетом этого, требование Пенсионного фонда является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Вместе с тем, удовлетворяя требование Пенсионного фонда о взыскании финансовых санкций с ООО "Центр учебной литературы" , суд принимает во внимание доводы ответчика, с учетом принципа справедливости и соразмерности наказания тяжести совершенного обществом правонарушения и считает возможным уменьшить размер финансовых санкций.

Возможность применения смягчающих ответственность обстоятельств судом или органом контроля за уплатой страховых взносов при привлечении к ответственности за нарушение законодательства о страховых взносах предусматривалась статьей 44 Федерального закона № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ), однако с 01.01.2015 указанная статья Федеральным законом от 28.06.2014 № 188-ФЗ признана утратившей силу.

Вместе с тем, Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 19.01.2016 № 2-П признал подпункт «а» пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования» не соответствующими Конституции Российской Федерации, как исключивший возможность при применении ответственности, установленной Законом № 212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящий к нарушению прав плательщиков страховых взносов. В названном постановлении Конституционный Суд Российской Федерации указал, что если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Суд принимает во внимание указанные обществом смягчающие вину обстоятельства за совершение рассматриваемого правонарушения, такие как: отсутствие умысла страхователя на совершение правонарушения, отсутствие негативных последствий для заявителя и ущерба бюджету в результате совершения данного конкретного нарушения, совершение правонарушения впервые, а также недобросовестные действия бухгалтера общества по внесении некорректных сведений в отчетность и искажении данной отчетности.

В связи с этим, суд приходит к выводу о несоразмерности штрафа характеру совершенного правонарушения и считает возможным уменьшить размер штрафа, подлежащего взысканию до 3000 рублей.

Снижение размера штрафных санкций соответствует как интересам лица, привлекаемого к ответственности, так и интересам государства, сам факт привлечения Общества к ответственности уже выполняет предупредительную функцию наказания.

При таких обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению частично.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины суд относит на ответчика. Однако учитывая, уменьшение размера штрафных санкций, суд на основании пункта 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации считает возможным также уменьшить размер государственной пошлины до 200 рублей (согласно статье 333.21 НК РФ минимальный размер госпошлины составляет 2000 руб.).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Центр учебной литературы" (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес регистрации: ул. Комсомольская, д. 15/2, пом. 1, г. Горно-Алтайск, Респ. Алтай) в пользу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Горно-Алтайске Республики Алтай (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Чорос-Гуркина , д. 56, г. Горно-Алтайск, Республика Алтай ) финансовые санкции в сумме 3000 (три тысячи) рублей по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Республике Алтай (ОПФР по Республике Алтай, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 041101001, Отделение НБ-РА г. Горно-Алтайск, р/сч <***>, БИК 048405001, ОКТМО 84701000, КБК 39211620010066000140. Назначение платежа: Штраф за несвоевременное представление формы СЗВ-М.

В остальной части требования отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Центр учебной литературы" (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес регистрации: ул. Комсомольская, д. 15/2, пом. 1, г. Горно-Алтайск, Респ. Алтай) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд г.Томск через арбитражный суд Республики Алтай.

Судья И.В. Черепанова